Українські водоканали витратили понад 7,5 млн гривень на придбання лічильників води, які викликають серйозні питання щодо якості, відповідності стандартам та походження комплектуючих. За інформацією аналітиків «СтопКору», проблема виявилася під час аналізу тендерних закупівель у липні цього року.
Проблемні прилади та їхні виробники
Постачальником лічильників води УВР-011 модифікацій А1, А2 та М1 виступає ПрАТ «ТАХІОН» з Харкова, яке реалізує продукцію виробництва ПрАТ «Енергооблік». Кінцевими бенефіціарами ПрАТ «ТАХІОН» є батько й син Стеценки. Фактичним власником обох компаній є Андрій Стеценко. ПрАТ «Енергооблік» зареєстрована у звичайному житловому будинку та має податковий борг перед місцевим бюджетом. Протягом останніх трьох років компанія фігурує у двох кримінальних справах, одна з яких пов'язана із розкраданням державних коштів, а за останній рік провела низку операцій з так званими «офшорами».
Середовищем замовників стали водоканали Харківської, Херсонської, Кіровоградської, Сумської областей, Запоріжжя й Донбасу, дочірнє підприємство ПАТ «Укрнафта» та ДП «Укрспирт». Низка тендерів відбулася без проведення відкритих торгів.
Технічні порушення та метрологічні проблеми
Лічильники не відповідають вимогам затвердженого Кабміном техрегламенту засобів вимірювальної техніки. Вбудований у прилади «калібратор для калібрування або повірки» не пройшов оцінку відповідності, як того вимагають нормативи. У сертифікаті перевірки застосовано методики повірки, які суперечать регулювальним нормативним документам.
Використання вбудованого калібратора, який не піддається калібруванню відповідно до вимог ДСТУ ISO 17025, створює характеристику, яка може бути застосована недоброчесними користувачами з метою обману. Повірка лічильників УВР-011 модифікацій А1, А2 та М1 науковими метрологічними центрами і повірочними лабораторіями є незаконною та може мати негативні фінансові наслідки для підприємств, які використовують таку продукцію.
Фінансові наслідки та завищені ціни
Закупівлі проведено за завищеними цінами. Функція вбудованого калібратора не входить у необхідний набір функцій, достатніх для використання результатів вимірювання у сфері законодавчо-регульованої метрології. Включення калібратора до складу кожного лічильника води значно збільшує вартість об'єкта закупівлі на стадії тендеру, щонайменше у 8 разів завищує вартість експлуатаційних витрат за рахунок необхідності щонайменше раз на рік виконувати операцію з калібрування, а також вимагає значних додаткових витрат на демонтування обладнання та щорічне відправлення його до калібрувальної лабораторії. Міжповірочний інтервал для водолічильника становить 4 роки, а для калібратора – лише 1 рік.
Россійське походження компонентів
Найбільш тривожним аспектом є походження комплектуючих. На сайті Науково-виробничого підприємства ТОВ «П'єзоелектрик» (російське ООО «Пьезоэлектрик») прямо зазначено, що п'єзоелектричні перетворювачі цього виробництва використовуються для комплектації лічильників води і тепла, зокрема НВР-011 ЗАТ «Енергооблік» м. Харків. Саме такі п'єзоелектричні перетворювачі зазначені в сертифікаті перевірки типу №UA.TR.113-0229-18 на лічильник води УВР-011 модифікацій А1, А2 та М.
Россійське ТОВ «П'єзоелектрик» створено в 1993 році на базі НКТБ «П'єзоприлад» у складі Південного федерального університету. Протягом кількох десятиліть це підприємство є основним розробником і постачальником комплектуючих для сфери машинобудування, військово-морського флоту, ракетно-космічної галузі країни-агресора. Компанія має ліцензії на розробку і виробництво озброєння, військової і космічної техніки. За офіційною інформацією, продукція НКТБ «П'єзоприлад» «підвищує бойові можливості, тактико-технічні та економічні характеристики нового покоління зразків озброєння, військової і спеціальної техніки Російської Федерації із застосуванням нових п'єзоматеріалів».
П'єзоелектричні перетворювачі виробництва ТОВ «П'єзоелектрик» можуть бути товарами подвійного використання, оскільки входять до відповідного переліку товарів, затвердженого постановою Кабміну України.
Риск фальсифікації даних
Свідоме використання для повірки комерційних лічильників води вбудованого калібратора, який не відповідає державним нормативним вимогам, може свідчити про намір умисно спричинити похибку на користь власника або користувача приладу обліку води. Оскільки тариф на водопостачання враховує дані щодо питомої собівартості транспортування води, може йтися про свідому фальсифікацію водоканалами звітних даних. Державі внаслідок невідповідного використання такого «функціоналу» лічильників можуть бути завдані збитки у сумі від 1% до 50% вартості загального об'єму водоспоживання.
Реакція редакції
На тлі загальної шкоди, якої ця схема здатна завдати національним інтересам та енергетичній безпеці України, 7,5 мільйона бюджетних коштів видаються дитячими забавками. «СтопКор» спрямував відповідне звернення до Офісу Президента Зеленського. Зацікавитись деталями оборудки мають не лише антикорупційні структури та компетентні метрологічні органи, а й контррозвідка Служби безпеки України та перші особи держави.