Поліграфкомбінат «Україна» наприкінці 2021 року розпочав масштабну переорієнтацію своїх закупівель. Замість перевіреного європейського партнера компанія почала працювати з вітчизняною фірмою «Поллі-Сервіс», яка отримала контракти загальною вартістю близько 500 млн грн на постачання матеріалів для виготовлення паспортних бланків та електронних обкладинок.
Ця зміна постачальника викликає серйозні запитання. За даними журналістських розслідувань, «Поллі-Сервіс» входить до орбіти структур, пов'язаних з колишнім ЄДАПСом. Більшість контрактів укладено на безальтернативній основі — компанія була єдиним учасником торгів. Водночас від участі в тендерах усунули компанію Linxens, яка понад 35 років працює на ринку та мала головний офіс у Франції та виробництво у Таїланді. Саме Linxens донедавна постачала обкладинки з чіпами для українських паспортів, останній договір укладено у 2020 році.
За словами представника Linxens, на початку 2021 року керівництво поліграфкомбінату почало ігнорувати листи від французької компанії та попередні домовленості щодо постачання матеріалів.
ТОВ «Поллі-Сервіс» було зареєстровано у Києві в 2004 році. Основний вид діяльності — оптова торгівля товарами господарського призначення. Статутний капітал становить 20,5 тис. грн. У 2018–2020 роках виручка та активи не перевищували 170 млн грн, однак у 2019 році компанія імпортувала продукції з-за кордону на понад 450 млн грн. Обсяг виграних тендерів у 2021 році уп'ятеро перевищує суму доходів підприємства за попередній рік.
Компанія також фігурує у кримінальній справі № 757/18679/18-к від 2018 року, яка стосується закупівлі товарів та послуг банківською установою за необґрунтовано завищеними цінами.
Засновники «Поллі-Сервіс» — Наталія Кочубей та ТОВ «Інноваційно-Індустріальна Група». Останнє належить низці закордонних компаній із реєстрацією в ОАЕ, на Кіпрі та у Швейцарії, а також Ірині Обиденко — ексдиректорці ЄДАПСу.
За даними джерел «Економічної правди», Ірина Обиденко також є подругою директорки поліграфкомбінату «Україна» Тетяни Бондаренко. Це може пояснити раптову зміну політики комбінату щодо вибору постачальника.
Інноваційно-Індустріальна Група, до складу якої входить «Поллі-Сервіс», за даними ЗМІ, фактично є ребрендингом скандально відомого ЄДАПСу. До менеджменту групи входять ті самі особи. Ірина Обиденко керувала ЄДАПСом від його заснування у 2004 році до припинення. Директор «Іноваційно-індустріальної групи» Андрій Котул очолював ТОВ «ЄДАПС-Принт». У 2017 році Обиденко та Матар Мохамед Таріям з ОАЕ замінили у складі бенефіціарів групи так званого «батька ЄДАПСу» Юрія Сидоренка, проте за деякими даними патенти Industrial Innovation Group досі зареєстровані на Сидоренка.
Юрій Сидоренко керував ЄДАПСом у 2004–2013 роках, коли об'єднання було де-факто монополістом із виготовлення документів. У 2006 та 2014 році правоохоронці підозрювали його у корупційних схемах, але засудити не змогли. Сидоренко також отримав звинувачення у міжнародній корупції у США. Слідство встановило, що у 2005–2010 роках він разом зі своїм племінником платив хабарі посадовцю зі структури ООН Мауріцио Сициліано. Однак суд Сполучених Штатів відмовився розглядати цю справу.
Власника ЄДАПСу також підозрювали у зв'язках з Росією: на його кошти було побудовано єдиний на Аравійському півострові православний храм Московського патріархату. Сидоренко власноруч від імені консорціуму вручав патріарху Кирилу голографічні ікони.
Попередній пік активності «Поллі-Сервіс» припав на 2018 рік, коли фірма отримала замовлення на 121,9 млн грн за постачання пластикових карток і устаткування. У 2019 році Industrial Innovation Group запропонувала українському Уряду допомогу у виготовленні id-карток. Компанія презентувала у Києві свої технології, а її публічно підтримав лідер фракції «Слуга народу» Давид Арахамія. Однак після розголосу у ЗМІ та появи інформації про походження групи, у Зе-команді передумали та відмовилися від співпраці з колишнім ЄДАПСом.
Заміна постачальника матеріалів для паспортів обійдеться українцям дорожче. За даними «УП», «Поллі-Сервіс» продає обкладинки за ціною, вищою за ту, що пропонували французи. Вартість від Linxens мала становити 4,09 євро за обкладинку, тоді як пропозиція вітчизняного постачальника — 146–147 гривень, або 4,6 євро за чинним курсом. На кожному екземплярі переплата становить близько 50 євроцентів. З урахуванням обсягів уже укладених контрактів (близько 1,8 млн одиниць), ідеться про 28,8 млн грн націнки. Ціна на паспорт для громадян виросла щонайменше на 40 гривень.
Повернення ЄДАПСу може обійтися державі у десятки мільйонів гривень через компенсацію, якої вимагає усунутий іноземний постачальник. 12 січня Linxels заявили державному комбінату матеріальну претензію в 1,5 мільйона євро.
Джерела, наближені до поліграфкомбінату «Україна», припускають, що новий-старий постачальник пропонує застарілі чіпи, імовірно матеріали зі складів у Єгипті, де колишній ЄДАПС займався проєктом системи видачі документів. Про це може опосередковано свідчити рекордна сума імпорту «Поллі-Сервіс» у 2019 році. З обсягів виручки у 2019–2021 роках випливає, що ввезені матеріали не були розпродані. Однак жодних конкретних доказів на підтвердження цієї версії наразі немає.
ТОВ «Поллі-Сервіс» стверджує, що проти фірми розпочали «брудну кампанію офшорні посередники». У пресрелізі від грудня 2021 року поліграфкомбінат заявив, що компанія «Поллі-Сервіс» єдина з національних виробників надала вичерпний пакет документів, що підтверджують повну відповідність кваліфікаційним вимогам.
Свої дії керівництво «України» пояснює у листуванні з Linxels від січня 2022 року глобальною коронакризою, потребою знизити ціну на матеріали та захистом національних виробників. «У світлі світової кризи та глобального дефіциту на ринку напівпровідників поліграфкомбінат «Україна» був змушений шукати нові рішення, які б дозволили максимально зберегти закупівельну вартість витратних матеріалів та мінімізувати супутні витрати. Інтелектуальна власність приватних компаній на програмний продукт призводить до зниження рентабельності, що є неприйнятним для державного підприємства», — зазначено у листі.
Однак мотивація щодо намагань здешевити продукцію викликає сумніви на тлі прайсів «Поллі-Сервіс». Задекларована політика протекціонізму має вибіркову дію й перетворюється на фаворитизм, через який громадяни України вже сьогодні переплачують по 40 гривень за паспорт.