Масштаб руйнувань житлового фонду України внаслідок повномасштабного вторгнення перевищує можливості швидкої відбудови. За підсумками червня 2023 року прямі задокументовані збитки інфраструктури оцінюються у $150,5 млрд, з яких $55,9 млрд припадає на житловий фонд.
Зруйнована та пошкоджена нерухомість
Обласні військові адміністрації зафіксували близько 167 200 зруйнованих або пошкоджених житлових об'єктів станом на червень 2023 року. Серед них 147 800 приватних будинків, 19 100 багатоквартирних будинків та 350 гуртожитків. Загальна площа пошкоджених або зруйнованих об'єктів становить майже 90 мільйонів м², що дорівнює 9% від загального житлового фонду країни.
Найбільше постраждали Донецька, Луганська, Харківська, Київська, Миколаївська та Чернігівська області. У Донецькій області повністю зруйновано понад 18 тисяч будинків (ступінь руйнування понад 40%), у Київській — 6,7 тисячі, у Луганській — понад 2,5 тисячи. Найсильніші руйнування зазнали Маріуполь, Харків, Чернігів, Сєвєродонецьк, Рубіжне, Бахмут, Мар'їнка, Лисичанськ, Попасна, Ізюм та Волноваха. У Сєвєродонецьку пошкоджено 90% житлового фонду, а Бахмут і Мар'їнка майже повністю втратили непошкоджені будівлі.
Додатковий ризик виник на Херсонщині, де внаслідок підриву Каховської ГЕС під загрозу затоплення потрапили майже 37 тисяч житлових будинків.
Часові рамки відновлення
Олександр Сандик, Голова Правління ПАТ "Херсонбуд", провів професійні розрахунки часу, необхідного для відновлення житлового фонду. За його обчисленнями, у 2021 році — останньому році перед повномасштабним вторгненням — українські будівельники побудували приблизно 4,8 мільйони м² житла. При середній вартості 16 тисяч гривень за квадратний метр (близько 450 доларів) обсяг будівництва становив понад 2 мільярди доларів на рік.
Поділивши суму втрат житлового фонду ($55,9 млрд) на річний обсяг будівництва, експерт отримав результат: для відновлення знищеного житла потрібно 28 років. Таким чином, за 1,5 року вторгнення Росія відкинула Україну на три десятиліття назад у сфері житлового будівництва.
Сандик наголошує, що ці цифри охоплюють лише задокументовані втрати. Невідомо, скільки пошкоджених будинків у селах, які ще не обстежили комісії. На Харківщині активісти виявили, що люди не можуть отримати допомогу на відновлення житла. У Бердичеві на Житомирщині чиновники не внесли до переліку зруйнованих об'єктів багатоповерхівку, де проживали 52 родини військовослужбовців. Масштаб знищень в окупованих містах, зокрема Маріуполі, ще потрібно буде визначити після звільнення.
Стратегія замість поспіху
Сандик переконаний, що поточна відбудова за старими схемами неефективна. На його думку, Україна має будувати заново, а не просто відновлювати. Комплексний підхід передбачає переосмислення планування міст та регіонів.
"Херсон будувався як місто із заводами. Зараз заводів немає, тому інфраструктура та житловий фонд мають плануватись по-іншому, з меншою щільністю забудови", — пояснює він.
Експерт указує на парадокс сільської відбудови. Побудувати приватний будинок площею 100 м² коштує близько 50 тисяч доларів, тоді як його купівля обійдеться у 2-3 тисячі доларів. Якщо людям виплатити компенсацію замість відбудови, вони мігрують у міста, залишаючи села спустошеними.
Перед початком масштабної відбудови Україна повинна розробити комплексний план перебудови, який враховуватиме не лише житло, а й дороги, залізничне сполучення, школи та лікарні. Лише такий підхід утримає людей у їхніх рідних селах.
Громадський контроль та координація
За ініціативи Херсонського підрозділу ВГО "Стоп корупції" та Олександра Сандика вісім громадських і благодійних організацій Херсонщини об'єднали зусилля для взаємодопомоги у відновленні регіону та громадського контролю за цим процесом. Вони підписали Меморандум про співпрацю і створили коаліцію "Простір відкритого самоврядування Херсонщини".
Недавно ВГО "Стоп корупція" провела на Київщині навчальний семінар для активістів регіональних осередків щодо громадського контролю відновлення зруйнованої інфраструктури. У семінарі взяли участь 7 керівників районних військових адміністрацій Херсонщини, які приїхали перейняти досвід відновлення звільнених від окупації міст Київської області та отримати знання про протидію ризикам у цьому процесі.