З 1 жовтня 2023 року в Україні запроваджено військовий облік для жінок з медичною та фармацевтичною освітою. Це рішення викликало чисельні питання та суперечливі інтерпретації серед громадськості, народних депутатів, органів влади та правоохоронців. Редакція розібралася в основних аспектах цієї реформи.
Кого саме зобов'язують ставати на облік
На військовий облік як військовозобов'язані повинні зареєструватися жінки віком від 18 до 60 років, які мають медичну або фармацевтичну спеціальність, придатні до військової служби за станом здоров'я та закінчили заклади професійної, фахової передвищої або вищої освіти. Це передбачено частиною 11 статті 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Жінки з іншими спеціальностями — психологи, банківські спеціалісти, програмісти, перекладачі, журналісти, кухарі, хіміки, ветеринари, зв'язківці та інші, чиї професії визначені в переліку Міністерства оборони України, можуть ставати на облік лише за власним бажанням, якщо вони придатні до служби за станом здоров'я та віком.
При реєстрації враховується як фактична професія жінки, так і спеціальність, зазначена в документі про освіту. Для самозайнятих осіб вид діяльності визначають за класифікацією видів економічної діяльності (КВЕД).
Переходи та відстрочки
Жінки, які здобули медичну або фармацевтичну освіту до 30 грудня 2022 року і не перебували на військовому обліку, можуть працювати як невійськовозобов'язані до кінця 2026 року. Після цього терміну вони матимуть право отримати відстрочку від мобілізації на тих же підставах, що й військовозобов'язані чоловіки, згідно зі статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Студенткам медичних закладів освіти ситуація складніша. Заклади професійної або вищої освіти самостійно, за два місяці до завершення навчання, подають списки таких жінок до територіальних центрів комплектування та соціальної політики (ТЦК та СП). На основі цих списків жінкам видають тимчасові посвідчення військовозобов'язаного та вносять інформацію до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів. Строк дії таких посвідчень становить 30 днів. Протягом семи днів студентки повинні прибути до відповідних ТЦК та СП для офіційної реєстрації на військовому обліку.
Мобілізація: офіційна позиція
Жінки, які перебувають на військовому обліку за власним бажанням, можуть бути залучені на військову службу або для виконання робіт із забезпечення оборони держави в умовах воєнного стану. Однак заступниця Міністра оборони Ганна Маляр заявила в ефірі телемарафону, що Міністерство оборони наразі не розглядає мобілізацію жінок як пріоритет.
Виїзд за кордон: суперечливі позиції
Одне з найбільш обговорюваних питань — чи будуть обмежені в праві виїзду за межі України жінки, які ставатимуть на військовий облік. Член Комітету Верховної Ради з питань національної безпеки, оборони та розвідки Федір Веніславський заявив, що такі обмеження запроваджуватимуться.
Тим часом Держприкордонслужба надала іншу інформацію. Представник ДПСУ Андрій Демченко наголосив, що факт постановки жінки на військовий облік з 1 жовтня не означає автоматичного заборони виїзду з країни, як це передбачено для військовозобов'язаних чоловіків.
Загалом виїзд за межі України всіх військовозобов'язаних громадян забороняється під час дії воєнного стану. Проте наразі не існує законних підстав для обмеження виїзду військовозобов'язаних жінок за кордон, оскільки відсутня офіційно затверджена процедура перевірки документів щодо здобутої спеціальності.
Додатково прикордонники не мають доступу до інформації про військовий облік жінок і не можуть вимагати при перетині кордону додаткові документи крім паспорта. Таким чином, жінки з медичною та фармацевтичною освітою фактично можуть виїжджати за межі України без обмежень.
Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів №1487 містить детальні положення щодо цих питань у пунктах 50 та 51, які спростовують, принаймні тимчасово, багато побоювань щодо мобілізації жінок з 1 жовтня 2023 року.