Ревізія Держаудитслужби виявила масштабну проблему в системі державних закупівель паливно-мастильних матеріалів для Міністерства оборони України. Замість дотримання урядової постанови про нульову ставку податку на додану вартість, військове відомство протягом 2022 року закуповувало паливо з ПДВ, що призвело до значних втрат бюджету.
Проблема виникла через неузгодженість нормативних документів. Постанова Кабінету Міністрів від 2 березня 2022 року № 178 передбачала нульову ставку ПДВ на паливо для потреб Збройних сил України, однак у документі були серйозні прогалини. По-перше, Міноборони не значилося в переліку організацій, які можуть робити такі закупки. По-друге, постанова обмежувала нульову ставку лише закупівлями в рамках мобілізаційних завдань, що створило юридичну невизначеність щодо інших потреб армії.
Збиток державі сягнув понад 1 млрд гривень. Загальна сума закупівель перевищила 6 млрд гривень. Держаудитслужба провела ревізію фінансово-господарської діяльності Міноборони з 1 січня по 31 грудня 2022 року та розцінила таку закупівлю як збиток державі. На акт ревізії від 27 березня 2023 року № 00800-21/5т Міноборони подала заперечення, посилаючись на нібито отримане індивідуальне роз'яснення Державної податкової служби від 27 квітня 2023 року № 540/ПК/99-00-27-04-05.
Однак у листі від 2 травня 2023 року № 5571/5/99-00-21-03-02-05 ДПС офіційно повідомила Держаудитслужбу, що жодного індивідуального роз'яснення на звернення Міноборони не готувала, не реєструвала та не розміщувала в Єдиному реєстрі індивідуальних податкових консультацій. Це означає, що документ, на який посилалося військове відомство, фактично є підробленим. Держаудитслужба проінформувала про це Державне бюро розслідувань листом від 5 травня 2023 року № 000800-17/5117-2023, і було відкрито кримінальне провадження.
Заступник Міністра оборони Ростислав Замлинський у своєму листі пояснював, що закуповується паливо не для мобілізаційних завдань, тому, на його думку, закупівля з ПДВ є правомірною. Однак Міноборони не змогла дати чітке визначення терміну "немобілізаційні завдання", зазначивши, що законодавством цей термін не визначається.
Проблема набула гострості через зміну податкової ставки. Влітку 2022 року, коли в країні була велика нестача нафтопродуктів, Міноборони як великий споживач палива укладала контракти за 100% попередньою оплатою на умовах пільгової ставки ПДВ у розмірі 7%, яка діяла до кінця червня 2023 року. Після 1 липня 2023 року ставка ПДВ зросла до 20%, що кардинально змінило ситуацію на ринку.
ПАТ "Укрнафта" займала монопольне становище на ринку поставок палива для військового відомства, укладаючи контракти спочатку з 7% ставкою ПДВ, а потім з 20%. Державна аудиторська служба та Генеральна прокуратура подали позови як до "Укрнафти", так і до компаній-контрагентів, які постачали продукцію протягом першого року повномасштабної війни у 2022 році та на початку 2023 року. Суми позовів до "Укрнафти" є колосальними.
Весь ПДВ уже був сплачений до бюджету України у 2022 році і зареєстрований постачальниками на адресі Міноборони. Державна податкова служба не має питань до постачальників. Фактично держава намагається перекласти кошти з однієї "бюджетної кишені" до іншої, створюючи правові колізії та умови для корупційних проявів. Генеральна прокуратура вимагає визнати всі договори, укладені з початку воєнного стану, недійсними в частині ПДВ, незалежно від того, чи діяли на момент укладання механізми повернення податку та пільгова ставка.
У 2022 році постачальниками палива, які незаконно отримували відшкодування ПДВ від Міноборони, були компанії, пов'язані з Владиславом Якубовським, ексголовою Державного агентства екологічних інвестицій України та ексзаступником голови комітету України з державного матеріального резерву. За часів президентства Віктора Януковича Якубовський обіймав ці посади. Він став відомим справою про розкрадання коштів, отриманих Україною в рамках Кіотського протоколу.
Після краху Януковича Якубовський з'явився у групі "Трейд Коммодіті" Грановського-Адамовського. Під час активної фази АТО ця компанія закуповувала паливо в "Роснефті", представляючи суміш керосину та базового мастила як дизельне паливо. Таке шахрайство призводило до поломок у двигунах українських танків та іншої військової техніки, спричиняючи розкрадання країни на мільярди гривень.
Бізнес-партнер Якубовського — колишній спортсмен міжнародного класу Заза Зозіров, який був активним учасником злочинного угрупування ОЗГ "Савлоха". Зозіров став партнером Якубовського по компанії "Констракшн Поінт", заснованій у 2009 році зі статутним капіталом 500 тисяч гривень. Якубовський мав 50% акцій, по 25% належало Зозірову та громадянину Грузії Зазі Гумберідзе.
Пік спортивної кар'єри борця Зозірова припав на кінець 1990-х років, коли президентом Федерації спортивної боротьби був кримінальний авторитет Борис Савлохов, а іншою зіркою цього виду спорту був депутат-регіонал Ельбрус Тедеєв.
У 2020 році під час справи про імпічмент Дональду Трампу американська розвідка опублікувала переписку Льва Парнаса, партнера адвоката Трампа Руді Джуліані. У листуванні з Арсеном Аваковим Парнас згадував "Українську локомотивну компанію" та Владислава Якубовського, висловлюючи бажання, щоб Аваков допоміг Якубовському розпочати перевезення на "Львівській залізниці".
Захід із ситуації експерти вбачають у чіткому внесенні змін до постанови КМУ № 178. Необхідно додати Міноборони до переліку організацій, які можуть робити закупки за нульовою ставкою ПДВ. Це спростить процедуру закупівель для військового відомства, вітчизняних продавців нафтопродуктів та забезпечить надійні поставки палива для українських захисників на фронті.
На запит редакції СтопКору Міноборони відповіла, що операції оподатковуються у порядку та розмірах, визначених чинним законодавством України. Держаудитслужба підтвердила здійснення семи фінансових перевірок договорів та відкриття кримінального провадження. Директор методології ДПС Мар'яна Куц у листі повідомила, що жодних індивідуальних консультацій Міноборони не надавалось.