Арсен Жумаділов, який очолює новостворені державні підприємства в сфері оборонних закупівель, опинився в центрі низки скандалів, пов'язаних із прозорістю тендерів, витратами на комфорт чиновників та його особистими зв'язками з окупованим Кримом.
Проблеми з харчуванням військових
Минулого року Міністерство оборони ініціювало створення двох нових державних підприємств: "Агентство закупівель у сфері оборони" та "Державний оператор тилу". Керівництво обома структурами отримав Жумаділов, член команди міністра оборони Рустема Умєрова. Новостворені установи мали зробити закупівлі для Збройних Сил України прозорими, однак уже на початку 2024 року їхня діяльність викликала критику в урядових колах.
За даними ProZorro, вартість харчування для військовослужбовців зросла зі 120 до 139,38 гривень за один набір продуктів. Журналісти та економічні експерти припускають, що умови тендерів були спеціально адаптовані під конкретних учасників. Різниця в ціні через велику кількість закупівель складає, за розрахунками, 1,5 млрд грн.
Політичний експерт Олексій Голобуцький пояснює механізм: два державних підприємства отримали комісію у розмірі 0,4% від загальної суми закупівель Міністерства оборони. "Для Агенції Жумаділова це жирний улов. Річ у тім, що два згадані ДП фінансуються за рахунок комісії у розмірі 0,4% від суми контракту. Отже, вони зацікавлені не у якості чи здешевленні лотів, а виключно у їхньому здорожчанні… Тому можна буде наїздитись у відрядження на 29 мільйонів", – зазначив експерт.
Журналіст Сергій Лямець, посилаючись на доповідну керівника одного з департаментів МОУ, стверджує, що в результаті запуску нової системи закупівель харчування для ЗСУ, ініціаторами якої є міністр Умєров та голова Державного оператора тилу Жумаділов, буде привласнено 11 мільярдів гривень на рік.
Нові умови закупівель викликають занепокоєння бізнесу. Бізнесмен Олег Мітрохін, власник великої української компанії із виробництва робочого одягу та уніформи, зазначив, що запроваджені рамкові угоди дають право лише Державному оператору тилу закривати інформацію про закупівлі для всіх – учасників, суспільства, навіть судів. За його словами, ДОТ отримав право безконтрольно здійснювати закупівлі, оскільки ДАСУ в закупівлі ДОТу в порядку моніторингу не заглядає.
Зміни до системи закупівель передбачають, що постачальники звільняються від відповідальності за невчасні поставки, а штраф за непоставку знижений у п'ять разів. Вводиться механізм передоплати у розмірі 50%, що означає, що держава фактично кредитуватиме постачальників, платячи їм майже у півтора рази більше, ніж зараз. Якщо зараз середня ціна асортименту продуктів на одного військовослужбовця складає 107 гривень, то вона збільшиться до 137 гривень. Реальна ціна може бути ще вищою, оскільки після реформи ціна не включає вартість доставки. Гарантії та фінансові забезпечення скасовані для учасників, тому постачальник не платитиме штрафу за порушення договору.
Зауваження, що подали учасники закупівель ТОВ "ТРЕЙД ПОЛТАВА" та ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ 'АГРОПРОДПРОМ-СЕРВІС'" до тендерної документації, були надруковані на сайті ProZorro, однак агенція лише відписувалася загальними фразами і відхиляла ці зауваження.
Проблеми з цінами на бронежилети
За даними ProZorro, у жовтні Департамент державних закупівель МО придбав бронежилети по 24 930 гривень за одиницю. Уже в лютому "Агенція закупівель у сфері оборони" планує придбати ці самі бронежилети за значно вищою ціною – майже 34 тис. гривень за одиницю.
Розкіш у часи війни
Тим часом сам Жумаділов під час повномасштабної війни витрачає державні кошти на комфортне перебування на роботі. Нещодавно оголошений тендер в системі ProZorro передбачає закупівлю двох телевізорів для кабінетів агентства на суму майже 86 тис. грн – по майже 43 тис. грн за кожний. Крім того, Агенцією на майже 90 тис. гривень закуплено спікерфонів: за умовами тендерної документації ці кошти пішли на 7 спікерфонів і 2 акустичні системи.
Цьогоріч на відрядження працівників нещодавно створеної "Агенції закупівель у сфері оборони" виділено 29 мільйонів гривень. Туди увійде оплата за квитки, готелі, оренду авто і подібні послуги.
Зарплати та штат
У розпорядженні колег з "Апострофа" опинився документ, переданий з Генштабу. Згідно з ним, гендиректор Агенції має посадовий оклад 193 800 гривень, директор з управління закупівлями – 161 тисячу гривень, директор з управління поставками – 161 тисячу, директор з розвитку інформаційних технологій – 135 тисяч гривень, директор з управління фінансами – 135 тисяч гривень. На утримання штату агентства, що складається з 145 працівників (раніше у Міноборони було 70 працівників), передбачено суму в 8 087 800 гривень щомісяця.
Економічний експерт, кандидат наук з держуправління Юрій Гаврилечко наголошує: "З урахуванням того, що минулого року бюджет МО на закупівлі для потреб тилу склав 100 мільярдів гривень, мова йде про 400 мільйонів. Зараз у відомстві Жумаділова працюють 70 людей, тому насправді йому вистачило б і в десять разів менше". Агенція активно розшукує кандидатів на різноманітні вакансії, включаючи бізнес-аналітика, категорійного менеджера, спеціаліста із категорійного управління у харчовій сфері та фахівця з управління проєктами у сфері закупівель.
Російські паспорти та крим'янський бізнес
Жумаділов відзначився тим, що його дружина Сабріна, ймовірно, має російський паспорт. Як він пояснив на своїй сторінці у Facebook, це необхідно, щоб його дружина відвідувала родичів в окупованому Криму. Він наголосив, що цей паспорт є "реальним" лише для зовнішнього сприйняття, а законодавство визнає документи, видані на окупованих територіях, як недійсні. Однак ця позиція викликає сумніви, оскільки норма про недійсність російських документів застосовується до українців, які залишилися на окупованих територіях, а не до тих, хто їх відвідує.
Виникає питання про дату отримання паспорту – весна 2021 року, тобто через сім років після окупації Криму і менш ніж за рік до повномасштабного вторгнення. Чому саме перед початком війни дружина отримала російський паспорт, залишається незрозумілим.
Проте ця ситуація стає більш зрозумілою, якщо звернути увагу на те, чим займався Жумаділов до отримання своєї високої посади. Арсен Жумаділов разом з дружиною Сабріною та братом Муратом адмініструють групу "Чонгар-Чаплинка-Каланчак" на Facebook. З 2015 року вони публікують інформацію про роботу пунктів пропуску до Криму та рекламують послуги пасажирських перевезень з та до Криму, а також супутні логістичні послуги. На сторінці самого Арсена Жумаділова збережся допис про це.
На сторінці у Facebook брата Мурата розміщено оголошення про послуги автоперевізника "Атлант Сервіс". Власник цієї сторінки на Facebook також є адміністратором групи "Чонгар-Чаплинка-Каланчак". Згідно з інформацією на вебсайті, юридичну діяльність компанії "Атлант Сервіс" здійснює приватний підприємець Шамиль Алимович Алядинов з Сімферополя (ІП 910202670400; ОГРН 321911200035144). Компанія має реєстрацію в Росії, здійснює діяльність з ліцензіями відповідно до законів РФ і вносить податки до російського бюджету.
Компанія "Атлант Сервіс" надає також консультації в телеграмі. У інформаційній статті, де надаються поради громадянам України щодо подорожі через територію Білорусі, компанія вказує телефонні номери Прикордонної служби Федеральної служби безпеки російської федерації для отримання підтримки та консультацій.
На рекламці "Атлант Сервис" вказано контактний номер телефону, аналогічний до того, який використовувався для реєстрації ТОВ "Кримський стиль" – на сьогодні власник Мурат Жумаділов, а до 2014 року співвласником і директором якої був сам Арсен Жумаділов.
"Атлант Сервіс" налагодив бізнес з переказів, який активно рекламує у Facebook. Така діяльність підпадає під статтю 258-5 ККУ – фінансування тероризму – і є забороненою в Україні.
У своїй декларації за 2015 рік Арсен Жумаділов, який був на той момент головою Біляївської районної державної адміністрації в Одеській області, зазначив контактний номер телефону, який належить зареєстрованій у Криму компанії ТОВ "Васко да Гама". Цей номер також вказується як контактний для брата Мурата Жумаділова на російських вебсайтах, що пропонують логістичні послуги.
Цікаво, що у своїй декларації за 2022 рік Арсен Жумаділов знову показує ТОВ "Васко да Гама" – це у той час, коли йде повномасштабна війна і він співпрацює з Міноборони.
Сам посадовець раніше зазначив: "Будь-які зв'язки публічних осіб з країною-агресором підлягають ретельній перевірці та постійному моніторингу з боку правоохоронних органів, громадянського суспільства для унеможливлення загрози національній безпеці та територіальній цілісності держави".
Відсторонення волонтерки
Щойно скандали набрали обертів, волонтерку, членкиню Громадської антикорупційної Ради при Міністерстві оборони Дану Ярову відсторонили від усіх процесів у Міністерстві оборони. Про це вона повідомила у коментарях під дописом волонтера Назара Приходька.
Аналітики СтопКору звернулись у соціальних мережах до членкині Громадської антикорупційної Ради при Міністерстві оборони Дани Ярової та до Жумаділова для отримання коментарів, а також із запитом до державного підприємства "Агентство закупівель у сфері оборони" для з'ясування обставин справи.