Гірськолижний комплекс, який мав би стати конкурентом Буковелю, виростає на землях, виділених громадянам за сумнівними схемами. Розслідування виявило низку порушень у роботі місцевої влади та можливий конфлікт інтересів у найвищих органах управління селищною громадою.
Інвестор з Галнафтогазу
В основі історії — два ключові персонажі. Володимир Бега обійняв посаду голови Славської селищної ради у 2017 році. Він уже мав активи: готель «Вежа ведмежа» у Волосянці та приватне підприємство «Лінія-один», яке займається оптовою торгівлею парфумами та косметикою. Другий персонаж — Віталій Антонов, власник концерну «Галнафтогаз» та кінцевий бенефіціар холдингу ОККО Group. За даними інтернет-видання Obozrevatel, саме Антонов був тим «великим інвестором», якого перед виборами 2017 року активно просував тодішній голова Львівської обласної адміністрації Олег Синютка.
З 2019 року у Славському почали реєструватися компанії холдингу ОККО Group: ПП «ОККО-СЕРВІС», ТОВ «ОККО-ДРАЙВ», ТОВ «ОККО-ЛАЙТ», ТОВ «ОККО-СХІД», ТОВ «ОККО-БІЗНЕС ПАРТНЕР». Усі вони розташовані за однією адресою — селище Славське, вулиця Франка Івана, будинок 14а. Податкові надходження від АЗС ОККО збільшили щорічний бюджет громади на 38 млн грн, що зробило Славську громаду найбагатшою на Львівщині. Проте ці податки стали важелем впливу на місцеву владу.
Людина від інвестора
Директор курорту «Захар Беркут» Роман Шийко повідомив журналістам, що до Беги призначили «смотрящего» за Славським. Цією людиною став Олег Даниляк, який став секретарем селищної ради. Він є братом Василя Даниляка, віцепрезидента «Галнафтогазу». До цього Даниляк був керівником управління закупівель у ПАТ «Концерн Галнафтогаз» та тендерного відділу мережі «ОККО». За його декларацією, він все ще володіє цінними паперами цієї компанії.
Коли у ОККО попросили прокоментувати конфлікт інтересів, там відповіли: «Щоб досягнути результатів, окрім матеріальних ресурсів, в ОТГ має працювати професійний менеджмент. Основний та найбільший платник податків має бути певен, що кошти використані належним чином». Фактично це означало, що їхня людина матиме контроль над витратами громади.
Декларація Даниляка за 2022 рік показала три земельні ділянки, придбані у 2021 році. Усі вони розташовані у селі Нижня Рожанка, де планується будівництво курорту.
Земля для обраних
У 2020 році місцеві мешканці виявили, що ділянки у Верхній Рожанці були розділені між фізичними особами для сільськогосподарського використання. Близько 25 власників мали зв'язок із «Галнафтогазом». Серед них були навіть жителі Херсонщини, яким сільська рада виділила переважно по 2 гектари землі.
Наприклад, Іванні Володимирівні Савчук зі Львова виділили 2 гектари. На той час вона була керівником у «Магнолія ІСТ», яка спеціалізується на будівництві та належить Віталію Антонову. Пізніше ці землі були продані компанії «Славське», бенефіціарами якої є Антонов та Василь Даниляк.
Місцевим жителям було майже неможливо отримати таку кількість землі через пріоритетні списки, де переважну мірою право мають пільговики, зокрема учасники АТО. Місцеве населення протестувало: перекривали дорогу Київ-Чоп, а Володимира Бегу навіть закривали в приміщенні селищної ради. Славська ОТГ продала інвестору понад 300 гектарів землі без запиту у громади.
Судові перипетії
У 2021 році справа дійшла до суду. Сколівський районний суд відхилив запит ТОВ «Гірськолижний комплекс «Волосянка» щодо скасування рішень, пов'язаних з приватизацією ділянок. Суд також відмінив арешт та заборону на відчуження восьми земельних ділянок.
Проте у судових документах виявилися цікаві факти. Згідно з генеральним планом села Волосянка, ці ділянки відносяться до земель рекреаційного призначення. Розміщення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на таких землях суперечить законодавству.
У документах справи зазначено, що на спірних ділянках розташована нерухомість ТОВ «ГК «Волосянка» — буксирні витяги та їхні опори (реєстраційний номер 68426246245). Власник курорту подав позов до касаційного суду. Судове розслідування тривало.
Досудове розслідування встановило, що 30 громадян України, які не є мешканцями Славської ОТГ, звернулися до селищної ради 22 травня 2019 року, 27 серпня 2019 року та 10 грудня 2019 року з заявами про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою. Вони просили виділити їм ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами села Волосянка за рахунок 11 раніше сформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення.
Депутати ради на сесіях 20 червня 2019 року, 19 вересня 2019 року та 12 березня 2020 року проголосували за надання дозволу. Рішення від 20 червня 2019 року № 1032 підписав голова селищної ради Володимир Бега. Продаж 30 ділянок здійснено на підставі нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу від 23 січня 2020 року, 24 січня 2020 року, 24 квітня 2020 року та 20 липня 2020 року.
Директор ТОВ «СЛАВСКІ» під час підписання договорів також був генеральним директором ТОВ «ЖБК «Ваш дім», директором ТОВ «Технопарк ЛЗТА», ТОВ «Рожанка Парк» та ТОВ «Рожанка Ріал Естейт». Висновок про оцінку вартості ділянок надав один оцінювач, який отримав кваліфікаційне свідоцтво лише 14 грудня 2019 року.
Держгеокадастр провів перевірку дотримання земельного законодавства. За результатами досудового розслідування кримінального провадження № 52020000000000387 складено акт від 10 березня 2021 року № 98-ДК/9/АП/09/01-21. У ньому зазначено, що рішеннями Славської селищної ради від 26 грудня 2019 року № 1339 та 12 березня 2020 року № 1487 затверджено проекти землеустрою, розроблені з порушенням статті 34 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та статті 120 Земельного кодексу України.
Службові особи Славської селищної ради надали безкоштовно у власність фізичним особам, які не є жителями ОТГ, земельні ділянки загальною площею 40,08 гектара за межами села Волосянка на території, де розміщена нерухомість ТОВ «ГК «Волосянка». Водночас вони залишили без розгляду заяви мешканців Славської ОТГ про надання їм у власність земельних ділянок загальною площею 160 гектарів для ведення особистого селянського господарства в урочищах «Кіплинина» та «Розверша».
23 та 24 листопада 2021 року проведено обшуки в адміністративній будівлі Славської селищної ради, за місцезнаходженням ТОВ «СЛАВСКІ» та за колишнім місцезнаходженням ТОВ «ГЕОАРХ Проект». Виявлено й вилучено значну кількість предметів і документів.
Збагачення на посаді
За час перебування на посаді голови Володимир Бега набув 27 земельних ділянок. У декларації за 2016 рік, яку він подав як кандидат у 2017 році, було зазначено лише сім ділянок, три з яких у Волосянці. Усі три ділянки (площею 3659 м², 4606 м² та 10 000 м²) були придбані 22 липня 2014 року.
У декларації за 2022 рік уже згадуються ділянки у Волосянці, набуті у 2005, 2007 та 2009 роках, а також дві ділянки, куплені перед виборами, та ще три — придбані у 2019 році. За 2022 рік Бега заробив 872 472 грн зарплати, що складає в середньому 72,7 тис. грн на місяць. Крім цього, він отримав 81 420 грн та 4 800 грн від надання майна в оренду.
Бега володіє також чотирма квартирами у Львові (площею 43,7 кв. м, 58,7 кв. м, 277,3 кв. м та 265,1 кв. м), житловим будиночком у Волосянці площею 60,5 кв. м, двома незавершеними житловими будинками площею 171,7 кв. м та 172,3 кв. м, нежитловою будівлею площею 837,6 кв. м та кількома нежитловими приміщеннями у Львові.
Тендер з передвизначеним переможцем
У 2021 році Славська ОТГ провела торги на дві розробки містобудівної документації гірськолижного курорту з очікуваною вартістю 1,5 млн грн кожна. На обидва тендери заявилися два учасники — ТОВ «Проектне об'єднання «Укрзахідурбанізація» та ТОВ «Інститут геоінформаційних систем». Замовник оприлюднив намір укласти угоду з «Укрзахідурбанізацією».
Для підтвердження кваліфікації селищна рада запросила від учасників не менше 80 довідок про аналогічні договори, копії цих договорів та документи про їхнє повне виконання. Аналогічним вважався договір на створення детального плану території, підписаний протягом 2018–2021 років. Учасники мали надати не менше 10 оригіналів-відгуків про співпрацю.
До процедури було подано запитання про дискримінацію суб'єктів господарювання. Селищна рада відповіла, що має право установлювати кваліфікаційні критерії. Фахівець із публічних закупівель «Центру громадського моніторингу та досліджень» Олег Блінов написав: «Я перевіряю публічні закупівлі з 2013 року, і за весь цей час ще не бачив таких неприпустимих вимог. Найімовірніше, селищна рада прописала їх для того, щоб на торги прийшла обмежена кількість учасників або взагалі не з'явився ніхто».
Дивно, що саме цю компанію обрала Славська ОТГ. За даними системи ProZorro у 2020 році «Укрзахідурбанізація» розробляла для неї детальний план території для багатофункційного всесезонного туристичного комплексу. Проте договір було розірвано через невиконання робіт переможцем тендеру.
Голова тендерного комітету Олег Кончевич прокоментував: «Ми хотіли мати нормального проєктанта з серйозним досвідом, бо це дуже важливий проєкт». Питання залишається: чому Володимир Бега знову підписує договір з компанією, яка не змогла розробити проєкт у першому випадку?
Проєкт курорту
Раніше планувалося, що будівництво розпочнеться у 2021–2022 роках на північному схилі гори Захар Беркут з боку села Верхня Рожанка. Комплекс мав містити до 65 км гірськолижних трас. Загальний термін реалізації проєкту мав скласти три–п'ять років, а обсяг інвестицій мав досягнути до 500 млн дол.
Курорт розташований у вигідному географічному місці з прямим залізничним сполученням зі столицею, Львовом і Ужгородом. Через Славське пролягає траса Київ-Чоп. Селище знаходиться на перехресті трьох областей — Львівської, Івано-Франківської та Закарпатської.
Редакція СтопКору звернулась за коментарями до Володимира Беги, Віталія Антонова, Славської селищної ради, АЗС ОККО та ТОВ «Проектне об'єднання «Укрзахідурбанізація». На момент публікації відповіді не надійшли.