Національна академія наук України володіє величезними земельними та майновими ресурсами, які є державною власністю. Проте останні роки демонструють системні проблеми з управлінням цими активами: землі передаються під забудову, майно списується з балансу, а науковці так і не отримують обіцяного житла.
У весні 2026 року двом посадовцям НАН повідомили про підозру у передачі державних земель під житлову забудову в Києві. За даними Бюро економічної безпеки, держава зазнала збитків понад 2,3 млн грн. Замість житла, яке мала отримати Академія, підприємство НАН отримало 300 тисяч гривень та чотири автомобілі — Skoda Superb 2022 року, Lexus LS460 2008 року, Ford Tourneo Connect 2011 року та Toyota Camry 2018 року. За даними слідства, три з цих машин використовують посадовці Президії НАН України, одна — керівництво автотранспортного підприємства Академії.
Кримінальне провадження №72026001500000004 відкрито 19 березня 2026 року. Серед фігурантів справи — керуючий справами НАН Борис Ніколенко. Слідство вважає, що його рішення дозволили забудовнику розпочати будівництво на землях, які мали інше цільове призначення. Прокурор намагався відсторонити Ніколенко від посади на час розслідування, однак суд відмовив у задоволенні клопотання, зазначивши, що слідство не довело ризиків впливу на свідків чи документи.
Посадовці залишаються на своїх посадах. Верховна Рада створила тимчасову слідчу комісію з розслідування фактів незаконної забудови земель НАН. Йдеться про територію площею 4,94 га на вул. Степанченка, 5 та ділянку площею 1,97 га на бульварі Вернадського, 36-В. За даними слідства, землі, які мали використовуватись для транспортної та промислової інфраструктури, фактично стали майданчиком для житлового будівництва.
Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва повідомив редакції, що жодних дозволів на будівництво за цими адресами не видавалося.
Історія передачі земель НАН під забудову почалася у 2016 році. Державне автотранспортне підприємство експедиційних та спеціальних автомобілів НАН України передало забудовнику — ТОВ "НАВІУМ 2008" — дві земельні ділянки. Інвестиційний договір сторони підписали 9 вересня 2016 року. За умовами угоди Академія мала отримати частину житла у майбутньому комплексі на підставі експертної оцінки земельних ділянок, яка становила понад 36,4 млн грн (стан на липень 2016 року).
Пізніше між сторонами були укладені додаткові угоди, які змінили початкові умови. Забудовник перерахував підприємству НАН 300 тисяч гривень та передав чотири вживані автомобілі у лізинг. Частка житла, яку мала отримати Академія, була зменшена на 4,668 млн грн.
На території переданих під забудову ділянок розташовувалися сім будівель, які за погодженням Бюро Президії НАН та регіонального відділення Фонду держмайна були списані з балансу підприємства. У лютому 2023 року забудовник отримав право на реконструкцію та перепланування наявних нежитлових приміщень. Передача відбулася за їхньою балансовою вартістю — без проведення незалежної оцінки ринкової вартості майна.
Ширша проблема системи
Державна аудиторська служба проаналізувала майновий стан Академії в період з 2020 по 2023 роки. За результатами перевірки виявлено, що за період повномасштабного вторгнення росії укладено 20 інвестиційних договорів на будівництво житлових комплексів. За понад 20 років НАНУ укладено всього 44 такі договори, за якими передано понад 130 га землі. За всі ці гектари науковці отримали лише 107 квартир — на кожну квартиру припадає понад гектар переданої під забудову землі.
На 30 вересня 2023 року службового житла потребували 645 працівників НАН. Чисельність наукових працівників скорочується: від 90 тисяч у 1990 році до менше 24 тисяч у 2026-му. Молоді вчені залишають науку через низькі зарплати, відсутність житла та обмежені можливості для розвитку.
Переважна більшість угод (34, або 77%) стосуються забудови 116,0 га землі у Києві — це становить 8% від загальної кількості землі НАНУ. Якщо в початкових умовах інвестиційних договорів НАН розраховувала на 10% житлових і нежитлових площ у майбутніх об'єктах, то згодом ця частка нерідко скорочувалася до 1–2%. Замість квартир для науковців Академія часто отримувала нежитлові приміщення, потреби в яких фактично не мала. Частина таких площ у подальшому просто передавалася в оренду, іноді за символічну плату.
Житловий комплекс "Кришталеві джерела"
Особливу увагу заслуговує історія житлового комплексу "Кришталеві джерела" у столичній Феофанії, збудованого компанією KSM-Group. Згідно з інвестиційним договором щодо забудови земельних ділянок НАН України на вулиці Метрологічній загальною площею 31,77 га, Академія мала отримати 10% житла від загальної житлової площи комплексу — орієнтовно близько 200 квартир.
За 16 років після укладення угоди НАН України так і не отримала 152 квартири, на які розраховувала. Натомість Академії передали 5746,7 м² комерційної нерухомості. За даними відкритих джерел ринку нерухомості, перші шість черг комплексу введені в експлуатацію у 2013–2022 роках.
Отримані комерційні приміщення розподілили між різними установами НАН України, частину передали в оренду. Це не принесло відчутного економічного ефекту та, навпаки, призвело до додаткових витрат на утримання нерухомості.
Аудиторами виявлена ще одна проблема: земельна ділянка площею 31,77 га на вулиці Метрологічній досі обліковується на балансі НАН України. Водночас на ній уже розташовані введені в експлуатацію багатоквартирні житлові будинки, адміністративні та соціальні об'єкти, торговельні приміщення. Фактично землею, яка продовжує обліковуватися за Академією, користуються сторонні особи, використовуючи її не за тим призначенням, для якого вона була передана НАН України.
До цієї земельної ділянки застосовується пільговий режим оподаткування земельним податком, передбачений для наукових установ, що фінансуються з державного бюджету. За висновками аудиторів, така ситуація може призводити до недоотримання коштів бюджетом.
Цікавий збіг: голова Президії НАН України Анатолій Загородній не встиг (чи "забув"?) задекларувати квартиру в елітному ЖК "Кришталеві джерела", де жоден із працівників Академії так і не отримав обіцяного житла.
Прогалини в системі управління
Вирішальну роль у питаннях передачі земельних ділянок і майна Академії відіграє Бюро Президії НАН України. Саме цей орган, відповідно до внутрішніх документів Академії, погоджує передачу майна в оренду, його списання, будівництво, реконструкцію та інші операції з державними активами.
Однак аудиторами виявлено суттєві прогалини в правилах. Постанова Бюро Президії НАН України "Про будівництво (реконструкцію) житла та інших об'єктів нерухомості в НАН України" не встановлює чітких вимог щодо економічного обґрунтування таких проєктів, захисту майнових інтересів держави, порядку передачі земельних ділянок під забудову та визначення частки держави в реалізації інвестиційних проєктів.
Формально всі установи та підприємства НАН України повинні погоджувати такі договори з Президією Академії. На практиці ж рішення найчастіше ухвалює саме Бюро Президії НАН. На думку аудиторів, така неврегульованість створює ризики неефективного використання державного майна, заниження інтересів держави та втрати активів, які перебувають у власності України.
Державний аудит зафіксував десятки договорів забудови, проблеми з оформленням земель і нерухомості, скорочення житлового фонду для науковців та ризики втрати державних активів. На цьому тлі кримінальне провадження щодо передачі земель має вигляд не винятку, а наслідку системи, яка формувалася роками.
Редакція направила запити до Національної академії наук України, Фонду державного майна України, Державної аудиторської служби, Державної податкової служби, Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської державної адміністрації та до Офісу Генерального прокурора України. Аудиторами відправлено детальний непублічний звіт про стан справ в Академії та результати виконання державних програм у період з 2020–2023 роки до Національного антикорупційного бюро.