Після об'єднання Міністерства аграрної політики з Мінекономрозвитку наприкінці серпня 2019 року утворилося Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства на чолі з Тимофієм Миловановим. Заступником з аграрних питань став Тарас Висоцький. Обидва посадовці обіцяли швидке реформування сектору, однак замість кадрового перезавантаження у відомстві відбувалися непрозорі кадрові перестановки.
Звільнення та призначення без конкурсу
17 листопада 2019 року Милованов повідомив, що його відомство звільнило 47 керівників державних підприємств та держслужбовців категорії А. Критеріями для звільнення, за його словами, були фінансові результати, ризики корупції та дисципліна. Два дні потому міністр оприлюднив у Facebook перелік 43 підприємств, де змінилося керівництво. Більшість з них працювали в агропромисловій та харчовій галузі.
Два державні центри сертифікації – ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» та ДП «Центр сертифікації та експертизи сільськогосподарської продукції» – виявилися в центрі складної історії з призначеннями та звільненнями. 2 жовтня 2019 року наказом міністерства очільником ДП «ЦСЕНСМ» став Юрій Заставний, колишній заступник голови Держгеокадастру. Проте вже за 9 днів його звільнили з посади.
Заставний мав на руках рішення Окружного адміністративного суду від 20 вересня, яке зобов'язувало Міністерство аграрної політики та продовольства призначити його директором ДП «Центру сертифікації та експертизи сільськогосподарської продукції». Замість цього його помилково призначили очільником іншої компанії зі схожою назвою. На чолі підприємства, про яке йшлося у судовому рішенні, поставили Олександра Капустінського, колишнього підлеглого Заставного в Державній інспекції сільського господарства. Капустінський уже очолював це підприємство у 2017 році.
Коли представники Капустінського прибули на підприємство, вони представилися як «люди Заставного». Це відповідало дійсності: двоє були тісно пов'язані з часів, коли Заставний виконував обов'язки голови ліквідаційної комісії Держсільгоспінспекції. За свідченнями працівників, під час попередньої каденції Капустінського у 2017 році Заставний відкрито користувався службовою автівкою Центру сертифікації та мав там власний кабінет, фактично виконуючи роль «смотрящого» за підприємством.
Унікальне підприємство та його значення
ДП «Державний центр сертифікації та експертизи сільськогосподарської продукції» – єдина в Україні лабораторія, акредитована в Міжнародній асоціації з контролю за якістю насіння ISTA. Вона видає сертифікати міжнародного зразка, без яких Україна не може експортувати чи імпортувати продукцію.
На момент кадрових перестановок виконувачем обов'язків директора півтора року був Олександр Сєдов. Завдяки ліквідації корупційних схем йому вдалося втричі покращити всі фінансові показники. На момент початку його роботи на рахунках підприємства було 580 тисяч гривень, а станом на 1 листопада 2019 року ця сума сягнула 19 мільйонів. За 9 місяців менеджменту Сєдова підприємство сплатило до бюджету 6 мільйонів чистого прибутку – утричі більше, ніж за аналогічний період керівництва попередників. Загальнодержавні рейтингові організації визнали ДП лідером галузі.
Однак ці результати не вплинули на кадрові рішення Милованова. У бліц-інтерв'ю журналістці видання Аллі Легезі міністр зазначив, що прізвище Сєдова йому взагалі незнайоме. Таким чином, ухвалюючи рішення про заміну керівника, голова відомства не врахував ані фінансові результати, ані ефективність менеджменту, ані ризики корупції – показники, про які він впевнено розповідав пресі.
Корупційні схеми та фінансові маніпуляції
За інформацією видання «Повінь», з урахуванням попереднього місця роботи у Держінспекції, Капустінський знав, як можна заощадити на сертифікації продукції шляхом скорочення переліку показників, що впливало на її вартість. Різницю можна було присвоїти. Фінансові показники мав прикривати директор господарсько-фінансового департаменту МінАгро Ахіджанов. У 2018 році ця схема призвела до того, що план за доходами був виконаний лише на 36%.
Майже мільйон гривень був виведений з підприємства за договором на надання консультаційних послуг від ФОП «Бельдій Н.М.». Бельдій Н.М. є дружиною співзасновника ТОВ «Новасерт», де другим засновником значиться дружина Капустінського – Палієнко Вікторія Василівна.
Нові призначення та земельні ділянки
У жовтні 2019 року на підприємстві повторилася ситуація з блискавичним призначенням без конкурсу. Капустінського звільнили 11 жовтня. Після його звільнення Сєдову дозволили керувати підприємством лише місяць – до призначення нового виконувача обов'язків. Ним став Євген Ігнатенко, колишній підлеглий Капустінського.
Цікаво, що вся трійця – Заставний, Капустінський та Ігнатенко – згідно з їхніми деклараціями, володіє десятками тисяч квадратів землі на Тернопільщині, Житомирщині та Київщині, набутими переважно на початку 2010-х та у 2018 році. Капустінський та Ігнатенко мають ділянки по 1200 квадратних метрів у Качалах Бородянського району. Ігнатенко – колишній співробітник Капустінського, Капустінський – експідлеглий Заставного, усі втрьох вони – ланки одного ланцюга.
Присутність на закритій нараді
На закритій зустрічі з представниками насіннєвих асоціацій 6 грудня 2019 року, яку провів Тарас Висоцький, присутні були звільнені у жовтні Олександр Капустінський та Юрій Заставний, а також Євген Ігнатенко. Журналістів на цю нараду не пустили. Посадовці, які понад два місяці не мали жодного відношення до державних підприємств та відомства, засідали у стінах міністерства, як ні в чому не бувало.
На запит інформагентства «Стоп корупції ТВ» клерки з Мінекономрозвитку відповіли стандартною відпискою, зазначивши, що асоціація «Український клуб аграрного бізнесу» запропонувала провести зустріч учасників насіннєвого ринку з представниками ДП, зокрема з в.о. директора Ігнатенком, екс в.о. директора Капустінським та екс в.о. голови ліквідаційної комісії Держсільгоспінспекції Заставним. Однак залишалося незрозумілим, яким чином колишні посадовці є представниками державного підприємства та чому вони допущені на закриту нараду, де обговорюються доленосні для агроринку рішення. Олександра Сєдова, який очолював підприємство півтора року і вчетверо покращив показники рентабельності, на зустріч не запросили.
Перспективи та інсайдерська інформація
Попри гучні заяви про «оновлення» та «перезавантаження», прозорі конкурси на заміщення посад очільників державних підприємств фактично не проводяться. Поплічники Баграта Ахіджанова, яких нібито позбулися Милованов та Висоцький, продовжують впливати на аграрну галузь у стінах нового міністерства.
За інсайдерською інформацією, у випадку проведення відкритого конкурсу на посаду голови «Центру сертифікації та експертизи сільськогосподарської продукції» представники міністерства будуть лобіювати кандидатуру Заставного, щоб надати офіційність його статусу «смотрящого» за сертифікацією продукції в Україні.