У 2019 році Міністерство закордонних справ України отримало 4,5 мільярда гривень бюджетних видатків. Журналістське розслідування виявило низку закупівель, які викликають запитання щодо доцільності витрат та прозорості процедур.
Передноворічний «шопінг» дипломатів
Наприкінці грудня 2019 року МЗС оприлюднило звіти про укладені угоди, серед яких були придбання предметів розкоші. За номером закупівлі UA-2019-12-26-002980-b відомство придбало керамічні сувенірні чашки на загальну суму 189,5 тисячи гривень. Розрахунок показує, що кожна чашка обійшлась державі понад півтори тисячи гривень. Постачальником обрано підприємця Стеколенка Ігоря Леонідовича, основний вид діяльності якого — індивідуальна мистецька діяльність. Таким чином, дипломати матимуть можливість користуватися виробами ручної роботи за кошт платників податків.
Поряд із чашками МЗС закупило пледи на майже 200 тисяч гривень, ювелірні вироби на 172 тисячи, настінні й наручні годинники на близько 150 тисяч гривень. За закупівлею UA-2019-12-26-002922-b-L1 придбано 125 пледів за 193 750 гривень, що становить 1550 гривень за штуку — ціну, яка значно перевищує вартість аналогічних товарів у звичайних магазинах.
Системні проблеми в закупівельній діяльності
З 2019 року МЗС провело значну кількість тендерів за спрощеною системою звітування про укладені договори. Конкурентна основа, тобто відкриті торги, становила лише 15% від усіх закупівель відомства. Загалом міністерство підписало договорів на суму понад пів мільярда гривень, а у 2019 році відбулось 18 закупівель на понад 2,6 мільйона гривень.
Журналісти звертають увагу на кілька настороживих обставин. По-перше, товари закуповувались явно за завищеними цінами. По-друге, переможцями торгів безальтернативно обирались фізичні особи-підприємці без досвіду, для багатьох з яких це був перший державний підряд. Це викликає припущення, що компанії могли бути створені спеціально для укладання договорів.
По-третє, більшість звітів проведено 26 грудня 2019 року, що означало, що підприємці мали всього один день на постачання товарів, оскільки 30–31 грудня були вихідними. За законом бюджетні кошти, виділені держзамовникам, необхідно розподілити до кінця бюджетного року, інакше надлишок повертається до бюджету України. Саме цим пояснюється активність МЗС в останні дні грудня.
Дві закупівлі від тієї самої дати стосувались придбання вентиляційного обладнання. Розділення однієї закупівлі на дві частини викликає запитання про дотримання принципу прозорості. Згідно зі статтею 20 Закону України «Про публічні закупівлі», для проведення торгів має бути подано не менше двох пропозицій, проте ці норми набувають чинності лише якщо вартість закупівлі перевищує 200 тисяч гривень. Розбиття тендеру на кілька сум нижче порогової дозволяє замовникам уникнути проведення прозорого аукціону.
Дискримінаційні вимоги у новому тендері
У 2020 році МЗС оголосило відкриті торги на закупівлю палива (бензину автомобільного марки А-95 Євро підвищеної якості та дизельного палива Євро підвищеної якості) очікуваною вартістю 400 тисяч гривень за номером UA-2020-01-29-001700-c. Період прийому пропозицій тривав до 14 лютого.
Однак тендерна документація містить вимоги, які журналісти вважають дискримінаційними та такими, що штучно звужують коло претендентів. Зокрема, постачальник повинен мати мінімум одну АЗК/АЗС на відстані до 5 кілометрів від адреси замовника, мінімум одну АЗК/АЗС на трасі Київ–Бориспіль та мінімум дві АЗК/АЗС у кожному обласному центрі України. Встановлення вимоги щодо відстані 5 кілометрів від адреси розташування замовника журналісти розцінюють як явно дискримінаційну та таку, що обмежує права інших учасників.
Бюджетні видатки та політичні перспективи
Держбюджетом на 2020 рік видатки МЗС у порівнянні з попереднім роком збільшено на 183,6 мільйона гривень до 4,68 мільярда гривень. Видатки на заробітну плату зросли на 71,5 мільйона гривень до 461 мільйона гривень. Фінансування закордонних дипломатичних установ збільшено на 165 мільйонів гривень до майже 3,5 мільярда гривень.
Водночас видатки на фінансову підтримку забезпечення міжнародного позитивного іміджу України, діяльність Українського інституту та заходи щодо підтримки зв'язків з українцями, які проживають за межами України, скорочено на 13,5 мільйона гривень.
За інформацією журналістів, Президент України Володимир Зеленський розглядав можливість звільнення з посад двох міністрів, які призначаються за президентською квотою. Голова держави виявляв незадоволення роботою очільника МЗС Вадима Пристайка та керівника Міноборони Андрія Загороднюка.