У селищі Артема Харкова мешканці багатоквартирних будинків вирішили об'єднатися. Причина проста – вони не задоволені роботою комунального підприємства «Жилкомсервіс», яке регулярно збирає платежі, але практично нічого не робить. Люди вирішили створити власні будинкові комітети та наймати незалежних підрядників для утримання своїх будинків.
Правозахисник Євген Соловйов звертає увагу на конституційний парадокс. За його словами, громадяни зобов'язані платити податки, але Харківська міська рада наклала на них обов'язок оплачувати комунальні послуги незалежно від того, чи їх насправді надають.
Механізм роботи «Жилкомсервісу» виглядає безпроблемним на папері. Мешканці отримують квитанції зі списком нібито виконаних робіт і повинні за них розраховуватися. Однак перевірити, що саме, коли і хто робив, неможливо. Комунальне підприємство залишається закритим для громадян. Коли люди подали запити про те, де знаходиться прибудинкова територія, хто і коли її прибирає, їм відповіли, що це внутрішня таємна інформація, яку розголошувати не можна.
Аналогічно підприємство реагує на будь-які інші запитання. Дізнатися, скільки грошей витратило «Жилкомсервіс» на обслуговування конкретного будинку, неможливо. За словами Соловйова, виходить, що структура безконтрольно збирає кошти з населення, але витрачає їх також безконтрольно, і ніхто не знає, на що.
Найбільше дратує харків'ян те, що підприємство вимагає від них гроші через суд. Сергій Жимерук розповідає, що в листопаді отримав судовий наказ, у якому судія зобов'язував його сплатити накопичений борг за так звану квартплату. Однак Жимерук обслуговує свою квартиру самостійно. З часу заселення ЖЕК нічого не робив у будинку. Коли протікав дах, його відремонтували мешканці дев'ятого поверху. Коли у підвалі лопнули труби, їх ремонтували за рахунок мешканців першого поверху. Появу «Жилкомсервісу» ніхто навіть не помітив. Тому Жимерук відмовився платити за його послуги.
Коли отримав судовий наказ, він написав заперечення і подав його до суду. Судді погодилися з його позицією, і наказ скасували. «Жилкомсервіс» це рішення не оскаржував. Експерт харківської правозахисної групи з питань житлово-комунального господарства Михайло Гаєвський запитує, чому.
За його словами, з 1 січня 2007 року за благословення міської влади діє комунальне підприємство «Жилкомсервіс», яке не має жодного юридичного зв'язку з будинками Харкова, не надає ніяких послуг і не укладало договорів ні з ким. Гаєвський зазначає, що «Жилкомсервіс» часто вимагає гроші через суд, і судді нерідко задовольняють ці вимоги, не цікавлячись змістом справи і навіть наявністю доказів.
Навіть сам договір з «Жилкомсервісом» викликає нарікання. Замість того щоб підписати окремий документ з кожним власником кожної квартири, як того вимагає Закон України «Про житлово-комунальні послуги», харківська влада видала спецвипуск міської газети «Слобода» півмільйонним накладом. У цьому виданні було надруковано договір кожного власника кожної харківської квартири з КП «Жилкомсервіс». На документах стояли печатка підприємства та підпис його директора. За твердженням міської влади, примірник газети потрапив до кожної квартири. Це назвали публічним договором, який люди вже підписали, просто прочитавши його – принаймні за версією міськради та самого «Жилкомсервісу».
Підприємство вимагає гроші навіть від мешканців будинків, де створені об'єднання співмешканців багатоквартирних будинків, або ОСББ. У таких будинках люди платять за комунальні послуги ОСББ, яке потім розраховується безпосередньо з виконавцями послуг. Микола Вакшуль розповідає про такий випадок. За його словами, «Жилкомсервіс» не надавав їм ніяких послуг, договорів не було, актів про виконані роботи теж. Він є членом колективу ОСМД.
Вакшуль пояснює, що ОСББ може укладати угоди на надання комунальних послуг з будь-якими підприємствами. Це записано і в законі України, і в постановах Харківської міської ради. Ніде немає вимоги працювати саме з «Жилкомсервісом». Однак комунальне підприємство через суд вимагає у членів його ОСББ гроші, нібито за борги, яких в принципі не може бути. При цьому документи, які «Жилкомсервіс» надає суду як докази, можуть бути недостовірними. Це видно навіть неозброєним оком – наприклад, ксерокопії листів склеєно з кількох різних документів.
Якщо «Жилкомсервіс» все ж таки вибиває гроші з харків'ян, виникає логічне питання: чи доходять вони до адресатів – тих комунальних підприємств, що фактично надають населенню послуги?
Дмитро Марінін, який працював у «Жилкомсервісі» заступником директора, розповідає про це. За його словами, він почав працювати на підприємстві наприкінці липня 2007 року. Йому було запропоновано прийти і навести там порядок. Порядок він мав навести в проведенні ремонтів. Нове комунальне підприємство, за задумом його творців, повинно було оптимізувати роботу з обслуговування житлового фонду. Тому всіх працівників ЖЕКів розподілили комунальним підприємствам. А те, що залишилося, назвали «Жилкомсервісом».
Безпосередньо комунальні послуги жителям Харкова надають п'ять підприємств – «Харківські теплові мережі», «Харківводоканал», «Харківблагоустрій», «Харківміськліфт» та РБУ, яке обслуговує димовентканали.
За словами Марініна, міськліфту та благоустрою кошти платять регулярно. А водоканалу і тепловим мережам – практично ніколи. Замість готівки їх годують якимись схемами взаємозаліків. Марінін навіть пам'ятає один конкретний випадок. Коли він ще працював у «Жилкомсервісі», директор Яковлев за проханням Коринька, директора тогочасного «Харьковводовідведення», перевів йому гроші – то чи 100, то чи 150 тисяч. Крику було багато, матюків було багато. Як вміє лаятися Кернес, зрозуміло – освіта два роки в СІЗО, тому зрозуміло, як він вміє лаятися. Після цього практично ніколи не перечислялися грошові кошти. Замість цього були зачети або якісь інші взаємні відносини.
Так що ж робить «Жилкомсервіс»? За словами Марініна, він перетягує на себе чужі гроші і не планує ділитися з ними. На сьогодні йому відомо, що «Харківським тепловим мережам» «Жилкомсервіс» повинен близько 350 мільйонів гривень. «Харківводоканалу» він повинен від 220 до 250 мільйонів. Якщо скласти ці суми простим арифметичним дією, вийде близько 550–600 мільйонів гривень.
Тобто мешканці Харкова заплатили «Жилкомсервісу» за його умовні послуги 600 мільйонів гривень. Але іншим комунальникам, які їх безпосередньо надали, він їх не віддав.
За те, що Марінін викрив цю схему, у Харкові проти нього відкрили кримінальну справу. Йому довелося переховуватися за кордоном аж до перемоги Євромайдану. Коли він повернувся, то подав звернення до обласної прокуратури. Однак у Харкові розслідування не просувалося. Справа зрушила з місця тільки тоді, коли її передали до Києва Міністерству внутрішніх справ. Його очолює Арсен Аваков, давній знайомий Геннадія Кернеса. Тільки після цього директору «Жилкомсервісу» було оголошено підозру.
Розслідування у справі ще продовжується, і суму в 600 мільйонів, яку назвав Дмитро Марінін, наразі не підтверджено офіційно. За словами міністра внутрішніх справ Арсена Авакова, порушень на 10 мільйонів уже виявлено.
У «Жилкомсервісу» коментувати ситуацію відмовилися. Однак тепер, коли справі проти незрозумілого комунального підприємства нарешті дали хід, з'являється надія, що зниклі мільйони харків'ян буде знайдено. І що в житлово-комунальному господарстві міста припиниться система, за якою люди платять за послуги, які не отримують.