Багато українських міст запровадили заборону на будівництво автозаправних станцій у житлових районах через потенційну небезпеку для мешканців. Проте великі нафтотрейдери знайшли спосіб обійти ці обмеження, використовуючи простий, але дієвий механізм: вони отримують дозволи на будівництво соціальних об'єктів, а потім змінюють цільове призначення земельних ділянок.
У Миколаєві конфлікт навколо однієї такої ділянки тривав кілька років. Мешканці густозаселеного житлового кварталу неодноразово намагалися зупинити будівництво автозаправного комплексу біля своїх будинків, але забудовник не відступав.
Історія почалася у 2008 році, коли міська рада виділила земельну ділянку двом суб'єктам господарювання: ТОВ «Миколаївський реабілітаційний Центр-Буд» та ФОП Харламенко. Інвестори дали обіцянку розбудувати на цій території реабілітаційний центр для людей з інвалідністю та соціально-громадський центр. Однак мешканці мікрорайону виявилися обдурені: замість обіцяного закладу планувалося будівництво автозаправного комплексу.
З'ясувалося, що обидва підприємства контролює великий український нафтотрейдер «Концерн Галнафтогаз» Віталія Антонова, власник мережі заправних комплексів «ОККО». Засновником ТОВ «Миколаївський реабілітаційний Центр-Буд» є ПП «Арабела – плюс», яку заснували представники нафтової індустрії. Мешканець гуртожитку Олександр Єфименко розповідав, що земельна ділянка була виділена без дотримання вимог земельного кодексу – без проведення конкурсу. «Нас спросили? Мы хотим здесь или нет? Тут же решают, что центр не нужен и те же инвалиды – реабилитационщики они собираются строить заправку здесь», – наводив його слова.
Для будівництва АЗС у житловому районі забудовник мав провести громадські слухання. Однак місцеві активісти стверджували, що результати цих слухань були сфальсифіковані. Депутат Миколаївської міської ради Тетяна Суслова підтвердила: «Жители этого района понятия не имели о том, что эти общественные слушания где-нибудь проводятся. В общественных слушаниях не принимал участие ни один человек».
Мешканці висловлювали серйозні побоювання щодо впливу АЗС на здоров'я. Єфименко вказував на те, що в радіусі ста метрів від автозаправних станцій різко зростає ризик дитячих лейкозів. Він наголошував, що у будинку, де живуть сім'ї з дітьми, холи забиті дитячими колясками та велосипедами, тому сусідство з АЗС становить реальну загрозу.
Для реалізації проекту забудовнику потрібно було вирубати частину соснового скверу. Олександр Чернов пояснював, що зелені масиви захищають мешканців від вихлопних газів та шуму. Він висловлював обурення тим, що місцева влада планує знищити дерева для будівництва сьомої за рахунком автозаправної станції в районі.
Місцева влада спочатку видала всі необхідні дозволи на будівництво. Однак після активного протесту мешканців змінила позицію. Мер Миколаєва Юрій Гранатуров визнав, що зміна цільового призначення земель відбулася у 2008 або 2009 році, і за це несуть відповідальність усі служби, які видали позитивні висновки та погодження.
Заступник прокурора Миколаєва Марія Бєлан констатувала, що Миколаївська міська рада допускала систематичні порушення. За генеральним планом міста та правилами використання та забудови території такі об'єкти не можуть розташовуватися поблизу житлових будинків, що передбачено також деякими державно-будівельними нормами.
Однак зупинити великі нафтові корпорації виявилося складно. Вони вже не вперше використовували цю схему і працювали за накатаною процедурою.
Подібна ситуація сталася з автозаправним комплексом, що виріс на ділянці, яка була виділена під будівництво торгово-розважального центру компанії «Малмор». Після отримання всіх дозволів власником землі стало ТОВ «Нафтопродукт-Інвест-Сателіт», пов'язане з мережею АЗС WOG.
Конкуренти з ОККО також активно діяли. По сусідству у зеленій зоні міська рада виділила землю ТОВ «Світ здоров'я» нібито під будівництво спортивно-оздоровчого комплексу. Засновником цього товариства виявився «Концерн Нафтогаз». На ділянці з'явилася конструкція, яка дуже нагадувала автозаправну станцію. Охоронець об'єкта, коли його запитали про розбіжність між документами та реальністю, не зміг дати чіткої відповіді, хоча підтвердив, що раніше на місці був щит про спортивний комплекс.
Нафтотрейдери застосовували цю схему зі змінами цільового призначення земель по всій Україні. У Луганську власники мережі WOG отримали земельну ділянку під будівництво парку відпочинку та кафе, але згодом там почалося будівництво автозаправки. Аналогічні схеми були реалізовані в Чернігові та Ужгороді. У Херсоні мережа ОККО обіцяла побудувати ресторан швидкого харчування, однак замість цього там виросла автозаправна станція. Навіть у мерії Херсона запевняли громадськість, що на цьому місці з'явиться фаст-фуд.
Журналісти видання «Слідство.інфо» намагалися отримати коментар від представників «Концерну Галнафтогаз». Прес-служба мережі ОККО відповіла, що компанія дуже велика, у ній працює близько 10 тисяч людей, і представник не може дати конкретну відповідь на запитання, оскільки чує про цю ситуацію вперше.
Тим часом миколаївці продовжували чинити опір. Вони вирішили захищати свої права у судовому порядку. Єфименко розповідав, що мешканці подали позов до виконавчого комітету з метою розірвати рішення міської ради. Вони виграли два суди першої інстанції та апеляцію за двома справами.
Однак нафтотрейдери не здалися. Вони подали касаційну скаргу до Вищого господарського суду, і боротьба лише розпочиналася.