Прийняття державного бюджету – один із найважливіших моментів у діяльності парламентарія. Саме під час цього процесу багато депутатів активно просувають інтереси своїх спонсорів та партнерів, використовуючи законодавчу владу для лобіювання вигідних їм рішень.
Державний бюджет України містить тисячі різних видатків. Однак одна з них привернула особливу увагу через свою суму та обставини її появи. Йдеться про 200 мільйонів гривень, виділених на закупівлю цифрових мамографів та апаратів ультразвукової діагностики.
Ці медичні прилади мають надзвичайно важливе значення для українських медичних закладів. За словами Івана Смоланки, доктора медичних наук та головного онкохірурга Міністерства охорони здоров'я України, щороку в країні реєструється близько 17 тисяч жінок з раком грудної залози, а майже 8 тисяч жінок щорічно гинуть від цього захворювання. Щорічний приріст захворюваності на рак грудної залози в Україні становить близько 2,5 відсотків, і за прогнозами ці темпи збережуться до 2020 року.
Ольга Фещенко, громадська діячка з питань дорослої онкології, розповідає про власний досвід боротьби з цією хворобою. Вона втратила батька, матір та брата від онкологічних захворювань. Її матір, як і вона сама, хворіла на рак молочної залози. Фещенко наголошує на важливості ранньої діагностики та повторних обстежень, навіть якщо перший результат видається позитивним. За її словами, опухоль у неї була маленькою й едва помітною, але лікарі при повторному обстеженні виявили її одразу.
Ранню діагностику дійсно можна вважати ключем до запобігання трагедіям. Однак розслідування показує, що під виглядом турботи про здоров'я населення державні кошти спрямовуються до певних осіб.
Олександра Устінова, експерт Центру протидії корупції, звертає увагу на дискримінаційний характер бюджетної поправки. У документі з'явилася окрема строка про закупівлю мамографів та виробів для ультразвукової діагностики виключно вітчизняного виробника. Хоча підтримка українських виробників звучить благородно, така умова є антиконкурентною як за українським, так і за європейським законодавством. Вона апріорі виключає будь-яку конкуренцію на тендері.
Уперше ця поправка з'явилася у вересні 2015 року, коли Міністерство охорони здоров'я оголосило тендер, який, однак, провалився. Витратна стаття потім перейшла до бюджету 2016 року.
Коли кошти були офіційно внесені до бюджету і МОЗ повторно оголосило тендер, на нього подалися дві компанії. Однією з них володіє Фісталь – донецький лікар, який за часів керівництва Юлії Бахтєєвої активно отримував бюджетні кошти від МОЗ. Другою компанією є дочірнє підприємство «Радмір».
Засновниками «Радміру» є Відкрите акціонерне товариство «АТ Науково-дослідний інститут радіотехнічних вимірювань» та фізична особа Ярощук Володимир Іванович. Людина з таким же прізвищем, іменем та по-батькові у четвертому скликанні парламенту працювала помічником регіонального депутата Василя Хмельницького. Пізніше він двічі обирався до парламенту від Партії регіонів. Його науково-дослідний інститут обслуговується в банку «Хрещатик», який входить до сфери впливу олігарха Хмельницького.
Устінова підкреслює ще одну проблему. У 2016 році всі медичні прилади та ліки мають закуповувати міжнародні організації. За своїм статутом такі організації ніколи не здійснюватимуть дії, що суперечать законодавству або є антиконкурентними. Отже, або ці 200 мільйонів гривень залишатимуться невикористаними в бюджеті, або українські високопосадовці змушуватимуть міжнародні організації порушити закон і придбати виключно українське обладнання. Експерт висловлює припущення, що така строка в бюджеті з'явилася не випадково.
Розслідування показало, хто саме пролобіював цю поправку. У протоколі засідання №29 від 2 вересня 2015 року зазначено інформацію народного депутата України Кривенка В.М. про поданий ним та іншими депутатами проект закону про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік».
З даних протоколу видно, що з ініціативою особливих умов закупівлі виступили кілька народних депутатів, але озвучив її депутат від «Об'єднання Самопоміч» Віктор Кривенко.
Перевірка показала прямий зв'язок між Кривенком та компаніями, які мають отримати замовлення на 200 мільйонів гривень. У 2015 році Віктор Кривенко був членом наглядової ради ВАТ «АТ Науково-дослідний інститут радіотехнічних вимірювань» – засновника компанії «Радмір», яка виробляє мамографи вітчизняного виробництва. Сам депутат не вбачає у цьому факті нічого проблемного.
Кривенко стверджує, що знайомий з цією проблематикою з 2009 року. За його словами, він не є людиною, наближеною до керівництва, просто знає це виробництво ще з часів роботи у космічному агентстві, коли «Радмір» входив до космічної галузі. Депутат переконаний, що це виробництво якісне та вкрай потрібне Україні.
Антоніна Волкотруб, фінансовий експерт Центру протидії корупції, звертає увагу на конфлікт інтересів. Кривенко був членом наглядової ради інституту, залишив цю посаду лише після набуття повноважень депутата, а потім почав просувати законопроект, який вносить зміни, що можуть призвести до отримання коштів цим же інститутом.
Зв'язки Кривенка простягаються далі. З червня 2012 року він є керівником національних проектів «Технополіс», однією зі складових якого є суперечливий проект екс-регіонала Василя Хмельницького під назвою «Біонік Хілл».
У наглядовій раді підприємства-засновника компанії «Радмір» виявлено ще одну людину, наближену до олігарха. Разом з Кривенком та Ярощуком там фігурував народний депутат Віктор Галасюк. Саме Галасюк колись був президентом того ж «Біонік хіллу».
Коли журналісти запитали Галасюка про його відношення до компанії «Радмір», той відповів, що не знає такої компанії. Однак офіційні документи свідчать, що він входив до наглядової ради Акціонерного товариства «Інститут радіотехнологічних досліджень», яке було засновником «Радміру». Галасюк пояснив, що був членом наглядової ради багатьох асоціацій, включаючи ІТ-асоціації та асоціації науково-дослідних підприємств.
Устінова висловлює надію, що ця строка в бюджеті буде переглянута, оскільки ситуація може призвести до міжнародного скандалу. Адже 200 мільйонів гривень – це значна сума, а міжнародні організації не повинні порушувати закон.
Співавтор поправки про мамографи, депутат Василь Амельченко, стверджує, що не знав про зв'язок між Кривенком та компанією «Радмір». За його словами, він взагалі не був знайомий ні з Кривенком, ні з Галасюком до того, як вони прийшли до парламенту.
Ольга Фещенко, громадська діячка, висловлює скептицизм щодо такої форми підтримки вітчизняного виробника. За її думкою, якщо держава хоче підтримувати українські виробництва, краще було б підтримувати натуральні соки, які необхідні онкологічним хворим, продукти харчування, профілактичні заходи, санаторії та безплатні басейни.
Розслідування охопило лише одну статтю об'ємного документа під назвою «Державний бюджет України на 2016 рік». Однак навіть у цій одній статті виявилися підозрілі деталі, які нагадують корупційні схеми на мільйони гривень. Це дає підстави припускати, що в бюджеті можуть ховатися й набагато більші суми, виділені за подібними схемами.