Трансформація українських органів внутрішніх справ звелася до поверхневої зміни: більшість співробітників просто обміняли синій головний убір на чорний і отримали нову назву посади. Навесні цього року голова Національної поліції Хатія Деканоїдзе заявила про намір позбавляти посад недостойних кадрів через судові процедури та, якщо потрібно, через прямі адміністративні дії.
«Я думаю, що ми будемо подавати апеляцію, і я сподіваюся, що досі, ви знаєте, якось віра поки що не зникла, я сподіваюся, що ми виграємо ті суди. Щоб непорядні люди просто не опинилися в лавах Національної поліції України. Якщо не вийде, ми будемо в ручному режимі виганяти непорядних людей», — обіцяла вона.
Редакція «Слідство.Інфо» протягом більше ніж півроку відстежувала процес атестації в Національній поліції. Результати цього моніторингу виявилися розчаровуючими.
У весняних матеріалах видання розповідало про В'ячеслава Єфтенія, керівника управління захисту економіки на Рівненщині. Цей офіцер потрапив у скандали, пов'язані з майновими махінаціями та, за інформацією журналістів, причетністю до прикриття контрабандної діяльності. Незважаючи на ці обвинувачення, він залишився працювати в новій поліції.
Під час однієї з засідань атестаційної комісії Єфтеній впевнено заявив: «Я не боюсь атестаційної комісії. Я ще раз сказав. Я прийду на атестаційну комісію, приведу себе до ладу. Прийду і пройду атестаційну комісію, я її не уникаю. Я все одно в будь-якому разі потраплю на атестаційну комісію».
Однак його слова не збіглися з діями. Після того як він не з'явився на засідання, місцева комісія рекомендувала його звільнити. Єфтеній подав скаргу до суду та апеляційної атестаційної комісії. П'ять разів він не приходив на запрошені засідання. Щоразу, коли його викликали на співбесіду, поліцейський посилався на погане самопочуття. Іноді, за його словами, йому ставало зле навіть у дорозі до Києва.
Євгенія Закревська, адвокатка та учасниця апеляційної атестаційної комісії, розповідає про цю ситуацію: «Він подав апеляційну скаргу, на той момент, наскільки мені відомо, він також вже подав позов про поновлення. Такий трішки нонсенс. Він не з'являвся декілька разів, там навіть вже була така ситуація, що він відзвонюється, що він їде чи нам відзвонюються, що він їде, а потім наче як з півдороги йому стає погано і він повертається, не приїжджає на комісію».
Закревська довгий час працює в атестаційних комісіях і активно висвітлює проблеми цього процесу.
Відомий волонтер Роман Сініцин вибрав інший шлях. На відміну від Закревської, він гучно покинув роботу в атестаційних комісіях півроку тому. Сініцин та його колеги вийшли з комісій через втручання в добір громадських представників з боку радників міністра Арсена Авакова. Хоча представники Національної поліції заперечують можливість маніпуляцій та впливу, опубліковані ними самими дані підтверджують слова активістів.
Динаміка звільнень по регіонах розповідає красномовну історію. На початку атестаційного процесу комісії звільняли до двадцяти відсотків кандидатів. Після того як незалежні активісти почали залишати комісії, цей показник впав до шести відсотків. На графіках чітко видно переломний момент, коли місце незалежних громадських діячів займали люди з оточення Авакова.
Заступник голови Національної поліції Костянтин Бушуєв стверджує, що весь процес був прозорим: «Можу сказати, що відбір представників громадського суспільства проводився відкрито і до роботи по відбору залучались усі охочі, хто відповідним чином реєструвався на ресурсі Національної поліції. З усіма проводилась співбесіда, ці співбесіди тривали, часто були об'єктом висвітлення в тому числі в ЗМІ і так казати про якісь системні намагання вплинути на хід проведення атестації чи формування комісій на сьогодні не приходиться».
Кілька днів після цієї розмови комісія знову викликала Єфтенія. Він знову пішов на лікарняний. Поліцейський приїжджає до Києва за власним розкладом, а коли його викликають на атестацію, він отримує лікарняний лист. Таким чином Єфтеній відкрито уникає атестації і продовжує займати посаду в новій поліції. Близько трьохсот осіб перебувають у подібній ситуації — вони не з'являються на співбесіди, але їх не звільняють в обіцяному «ручному режимі».
Існує й інша категорія поліцейських, які залишилися на посадах — ті, кого поновили суди. Одним з них є Ігор Харитонов, колишній керівник Сарненського райвідділу поліції та екс-підлеглий Єфтенія.
Цей правоохоронець наказав підлеглим залишити місце нелегального видобутку бурштину, але при цьому велів залишити видобувне обладнання — помпи. Через цей інцидент Харитонова звинувачують у перешкоджанні діяльності поліцейських. Справу розглядає Сарненський районний суд.
18 жовтня Житомирський адміністративний суд поновив Харитонова на посаді. Він відмовився спілкуватися з журналістами «Слідства.Інфо».
Незважаючи на такі судові поновлення, керівництво Національної поліції не враховує цей факт у своїх звітах про результати атестації. Наприклад, по Рівненській області офіційно повідомляють про 130 поліцейських, які не пройшли атестацію, але мовчать про те, що більшість з них були поновлені судами.
Станом на кінець листопада кількість поновлених судами поліцейських становила: у Рівненській області — 76 осіб, у Київській — 73, у Хмельницькій — 42, у Волинській — 84 та у Миколаївській — 172.
Три сотні осіб, які не з'являються на атестацію, та ті, кого поновили суди, продовжують працювати або ховаються на лікарняних. Їх не звільняють в обіцяному «ручному режимі». Тим часом сама Хатія Деканоїдзе, яка давала ці обіцянки, пішла у відставку.
Чинний міністр не надав коментар на запит редакції. Однак навіть без його пояснень стає зрозуміло, що докорінного очищення системи не відбулося.
«Дивлячись взагалі на цю всю ситуацію, я впевнений в тому, що міністр, його зами і люди, які його оточують, вони не зацікавлені у будь-якій реформі. Їм цікава от фасадна реформа. Там відчитатись за витрачені кошти, сказати – от все, ми провели, у нас поліція тепер», — каже Роман Сініцин.
Фасадна реформа поліції розтягнулася на довгий період і потребувала значних видатків. Лише іноземні донори виділили на цей проект понад 20 мільйонів доларів. Найголовніше — вона остаточно знищила надію на те, що органи внутрішніх справ можна докорінно трансформувати. Незалежно від того, як їх реформують, в їхніх лавах залишається озброєне угрупування з напівкримінальними та напівкорупційними ознаками. Нинішнє керівництво, судячи з усього, цілком задоволене такою ситуацією.