Подорожування українськими автошляхами перетворилося на випробування для водіїв. Щодня в соціальних мережах з'являються нові свідчення про пошкоджені автомобілі, розірвані шини та серйозні аварії. Глибокі ями, колійність, вибоїни та асфальтові напливи роблять кожну поїздку потенційно смертельною.
Олекса Сокіл, автомобіліст і блогер, втратив близьких друзів у трагічній аварії на дорозі з жахливим покриттям. Двоє молодих людей його віку загинули, коли їхня машина влетіла в глибоку яму на повороті. «Машину просто розірвало», – розповідає Олекса про цю трагедію.
Сам Сокіл має власний досвід небезпеки на дорогах. Колишній власник малого бізнесу, він залишив справу на початку війни на Сході, став госпітальєром, вивозив поранених з поля бою, а потім добровольцем пішов до армії. У червні 2016 року під час піднімання червоно-чорного прапора в селі Мар'їнка Донецької області він отримав кулю під сердце. Цей поранення завершило його активну військову службу.
Тепер Олекса постійно в дорозі як волонтер, об'їжджаючи всю Україну. На його думку, сучасні дороги часто небезпечніші за фронтові лінії. На трасі Кобеляки – Решетилівка він прорубав колесо посеред ночі через величезний гострий камінь, що торчав прямо з асфальту. Узбіччя там практично відсутнє, залишилася лише грязюка.
Новий керівник «Укравтодору» Славомір Новак, колишній міністр транспорту Польщі, пояснює жахливий стан доріг хронічним недофінансуванням. За його словами, протягом останніх десяти років фінансування ремонту становило лише 3–5% від обсягу всієї дорожної мережі.
Але існує й інше пояснення. Володимир Шульмейстер, який після Майдану працював заступником міністра інфраструктури, розкриває справжню причину: із кожних 100 гривень, що надходять до «Укравтодору», лише 60% йдуть на дороги, а решта повертається у вигляді «відкатів» зацікавленим особам. Шульмейстер залишив роботу у закордонній компанії, вірячи в незворотність змін після Революції гідності, але згодом усвідомив, що система крадіжок у «Укравтодорі» та Міністерстві занадто глибока.
За його переконанням, навіть при нинішньому рівні фінансування дороги могли б бути набагато кращими, якби вдалося розламати систему розкрадання. «Укравтодор» розпоряджається грошима від міжнародних фінансових інститутів, але перед їх перерахуванням у регіони існує домовленість про повернення частини коштів готівкою. Ці потоки з регіонів концентруються в «Укравтодорі».
Підтвердженням цих слів став відеозапис, який з'явився в інтернеті. На ньому людина, схожа на Володимира Сущенка, заступника голови «Укравтодору», в ресторані обговорює засвоєння закордонних кредитів на ремонт українських доріг. Співрозмовник говорить про необхідність «закрутити» фінансування від міжнародних фінансових організацій.
Європейський Банк Реконструкції та Розвитку виділив «Укравтодору» 450 мільйонів євро на оновлення автошляхів, а Світовий банк – 560 мільйонів доларів. На відео стає зрозумілим, куди зникають такі суми. Люди на записі домовляються про розподіл грошей на кілька етапів і по проектах, розділяючи кошти між собою.
Потім людина, схожа на Сущенка, розповідає про свої статки: будинок площею 320 квадратних метрів, гостинний дім на 150 квадратів, альтанка на 50 квадратів, басейн на 80 квадратів, садок, гірки та німецька овчарка.
Реальний заміський маєток Володимира Сущенка розташований під Києвом у селі Гоголів. Там дійсно стоїть основний будинок площею 320 квадратів, чималий гостьовий, альтанка, басейн та собака такої ж породи. Крім того, два роки тому, коли Сущенко працював директором комунального підприємства «Шляхово – експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» міста Київ, він із дружиною придбав дві квартири у новобудові, розташовані поруч одна з одною. Загальна площа обох квартир перевищує 160 квадратних метрів. У своїй декларації Сущенко вказав їхню вартість близько двох мільйонів гривень.
При скромній зарплатні чиновника дорожної сфери виникає логічне питання: як можна було накопити таке майно? Міністерство інфраструктури відреагувало швидко. Наступного дня після оприлюднення відео міністр Володимир Омелян повідомив про звільнення Сущенка. Керівник «Укравтодору» внесив подання на ім'я Прем'єр-міністра, і рішення було проголосовано у Кабінеті міністрів. Сущенко більше не працює в агентстві.
Звільнений чиновник відмовився коментувати ні походження свого майна, ні відео, на якому схожа на нього людина веде переговори.
Шульмейстер вважає, що у розмові на відео обговорювалися так звані «відкати». Найпростіша схема – завищити вартість ремонтних робіт після проведення тендеру. Він впевнений, що такі розмови відбуваються щодня, і це боротьба за грошові потоки.
Яскравий приклад – дорога національного значення Н-09. У 2015 році ремонт ділянки між Львовом та Івано-Франківськом коштував державі 90,5 мільйонів гривень. Переможець тендеру, фірма «ПБС», купувала будівельні матеріали через потрійний шар компаній-посередників, пов'язаних із переможцем засновниками, працівниками та IP-адресою. Товар купували у виробника, потім передавали по ланцюгу, і врешті на його початкову ціну накрутили ще 22 мільйони гривень. Чверть від загальної вартості дороги – прямі збитки бюджету.
Це типова ситуація, запевняє Роман Хміль, колишній колега Шульмейстера по міністерству. Він також залишив успішний бізнес заради проведення реформ і боротьби з корупцією на будівництві автомобільних доріг. Хміль писав у соціальних мережах про Новообухівську трасу, на яку Кабмін затвердив 700 мільйонів гривень, але зараз потрібно вже близько двох мільярдів через спроби роздути ціну контракту.
Роман каже, що їхній команді так і не вдалося привести у міністерство нових людей. На мінімальну зарплатню фахівці не йдуть працювати, а старих кадрів силою не виженеш. Низька зарплатня їхнім численним статкам ніяк не заважає.
У селі Гореничі, елітному передмісті Києва, розташований будинок площею 436 квадратних метрів із басейном і садом, яким опікується власний садівник. Маєток належить Оксані Яценко, начальниці управління кадрів «Укравтодору», де вона працює останні десять років. Її середня зарплатня становить 7,5 тисяч гривень на місяць. Але саме від її підпису залежить погодження на призначення керівників обласних служб автодоріг, кожна з яких має багатомільйонний власний бюджет.
Пані Оксана також володіє двома квартирами в Києві, квартирою в Криму та апартаментами у найдорожчому районі Одеси, в Аркадії у новій елітній багатоповерхівці, яка коштує близько 4,5 мільйонів гривень. Вона пересувається на Тойоті Камрі. На банківських рахунках має 890 тисяч гривень. Звідки таке майно при чиновницькій зарплатні, яка навіть не покрила б комунальні послуги цих численних об'єктів?
На запитання про походження майна пані Оксана відповідає, що це спадщина, яка з'явилася у неї за багато років до приходу в «Укравтодор». На уточнення про квартиру в Одесі вона кладе слухавку, побажавши всього найкращого.
Міністерство інфраструктури, яке півроку тому оголосило про початок антикорупційної перевірки в «Укравтодорі», на питання про статки працівників і результати перевірки відповідало невизначено. Тиждень вирішували, хто буде говорити на незручну тему. Врешті доручили заступнику міністра Юрію Лавренюку, який навіть у США вчився боротися з корупцією. Але до обіцяного коментаря справа не дійшла. Помічниця Лавренюка повідомила, що у нього не буде коментарів ні щодо ситуації з Сущенко, ні щодо антикорупційного розслідування.
Хміль і Шульмейстер не дивуються такій реакції. Ще під час роботи заступниками міністра Пивоварського вони звернулись до міжнародних організацій для перевірок тендерів і якості робіт в «Укравтодорі», знайшли докази корупції, але жоден із фігурантів не поніс покарання. Найстрашніше, що сталося – звільнення з роботи.
Хміль розповідає про розслідування голови «Укравтодору» Підгайного, якого звільняли. Матеріали були передані до прокуратури, але він був звільнений за власним бажанням. «Це була людина Яценюка. Він сказав не рухати», – каже Роман.
Після поневірянь у міністерстві Роман і Володимир повернулись у бізнес і регулярно консультують НАБУ щодо пошуку грошей «Укравтодору». Вони впевнені, що поки керівники «Укравтодору» і ДАК «Автомобільні дороги України» замість звільнень не потраплять до в'язниць, нічого не зміниться.
Натомість більшість колишніх керівників «Укравтодору», пов'язаних з розкраданням коштів, досі зберегли свій вплив. Вони працюють у впливовій Громадській Раді при «Укравтодорі». За словами Шульмейстера, змінилася лише їхня функція, а не місцезнаходження. Вони фізично знаходяться на тих же місцях і, як він їх називає, є «збірними образами», що збирають гроші з регіонів. Він вважає, що більшість того, що вони робили в міністерстві, виявилося не незворотним, а ілюзією. Більшість справ показує відкат назад.
Олекса, волонтер, який постійно їздить через всю Україну і ледь не втратив життя через поганий стан шляхів, більше не вірить ані тиску європейських партнерів, ані обіцянкам українських чиновників. «Треба стріляти. Це жах, а не дороги. Фронтові дороги іноді були кращі, ніж ті, що є на мирній території», – каже він.
Підтвердження його слів можна знайти на київських околицях, де звичайні ями на старих дорогах доповнюються проваллями на нових. Навіть якщо гроші на ремонт будуть знайдені, скільки протримається цей ремонт? Адже за контроль якості ремонтів без іноземних інвестицій відповідає чергова структура «Укравтодору».n Олександр Курбатов, «Слідство.Інфо»