Громадськість України давно звикла до розкішних декларацій політиків – космічних подорожей мерів, храмів у приватній власності депутатів, маєтків площею в тисячі квадратних метрів та доходів у мільярди гривень. Однак про джерела фінансування самих політичних партій громадяни знають значно менше. Щороку партійні структури подають офіційні звіти про свої надходження, але аналіз цих документів виявляє тривожну картину: політичні сили продовжують отримувати гроші незаконним шляхом або через тіньові канали.
Експерти громадського руху "Чесно" провели детальне дослідження фінансових звітів партії "Блок Петра Порошенка "Солідарність". Їхні висновки виявилися вражаючими: деякі благодійники навіть не усвідомлювали, що їхні кошти надходили до БПП, а самі переводи здійснювалися практично одночасно. Подібну схему, коли гроші невідомого походження легалізувалися через підставних донорів, застосовувала й партія "Батьківщина". Саме в такій ситуації мала б активізуватися Національне агентство запобігання корупції. Його основна функція полягає в перевірці партійних звітів, виявленні фінансових порушень та поданні позовів до суду про конфіскацію незаконно отриманих коштів.
Законодавство передбачає кілька категорій порушень у партійному фінансуванні, за які держава може вилучити внески. Перша – так звані "партійні каси", коли партії отримують готівку безпосередньо в своїх офісах, а не через банківські рахунки, як того вимагає закон. Друга категорія – "запроданка", тобто фінансування іноземцями, іноземними компаніями чи державами. Третя – "благодарочка", коли партії фінансують компанії, власниками яких є депутати або чиновники. Четверта – "привиди", схема з використанням підставних осіб, які отримують готівку від партійців і перераховують її на партійний рахунок. П'ята – "бідні", коли фінансування надходить від осіб або компаній, які мають борги. І нарешті шоста – "спонсорство", коли одна партія фінансує іншу.
За даними НАЗК, найбільшими порушниками законодавства про партійне фінансування є партії "УКРОП", "Аграрна партія України" та "Самопоміч". Саме ці структури найчастіше потрапляють під пильну увагу агентства, оскільки вони фігурують у 59 судових рішеннях з 90 справ, пов'язаних з незаконним отриманням коштів через "партійні каси".
Політ ніж року тому НАЗК оголосило про перші успіхи в боротьбі з незаконним фінансуванням партій. Печерський районний суд Києва постановив конфіскувати у партії "УКРОП", яка має зв'язки з олігархом Ігорем Коломойським, близько 470 тисяч гривень внесків через те, що вони надходили незаконним способом через касу. Це рішення стало найбільшим досягненням агентства в цій сфері.
Однак подальші результати виявилися розчаровуючими. Протягом 2017 року у політичних партій було конфісковано лише 1,5 мільйона гривень. При цьому складається враження, що основні гравці української політики взагалі не потрапили під перевірку НАЗК або були перевірені поверхово. Аналіз даних Єдиного реєстру судових рішень показує: до фінансових звітів партії "Батьківщина" та "Опозиційного блоку" державні антикорупціонери не висували жодних претензій. До "Блоку Петра Порошенка" через суд було конфісковано всього 3,5 тисячі гривень. Серед партій, представлених у Верховній Раді, більш-менш значну суму вилучили лише у "Самопомічі" – понад 130 тисяч гривень. "Партія Регіонів" взагалі отримала лише усне зауваження.
Осінню 2017 року НАЗК звернулося до Дарницького районного суду Києва з позовом про конфіскацію у Всеукраїнського об'єднання "Свобода" понад 2,3 мільйонів гривень. Суд визнав, що ці внески дійсно отримані з грубим порушенням закону, однак через те, що агентство звернулося несвоєчасно, провадження було закрито, а гроші залишилися у партії.
Такий результат у справах про незаконне партійне фінансування є скоріше правилом, ніж винятком. За однією лише статтею законодавства про незаконне фінансування партій можна було б вилучити у дохід держави понад 5,6 мільйонів гривень. Однак через повільність роботи НАЗК та затягування судових процесів Україна отримає лише трохи більше чверті цієї суми.
