Перше засідання Верховної Ради дев'ятого скликання відбулося майже рік тому. Тоді більшість обраних депутатів були новачками в парламенті, а фракція «Слуга народу» вперше сформувала абсолютну більшість. Президент Володимир Зеленський тоді запевнив, що новий склад має шанси увійти до підручників як парламент, який здійснив неймовірні реформи.
Але частину практик попередніх скликань новий парламент зберіг без змін. Зокрема, систему виплати компенсацій народним депутатам за оренду житла у столиці. Стандартна сума такої компенсації становить близько 20 тисяч гривень щомісяця, або чверть мільйона на рік. Щоб отримувати ці гроші, депутат повинен подати спеціальну заяву до апарату Верховної Ради.
Експерти та правозахисники давно звертають увагу на проблему. У 2018 році Національне антикорупційне бюро розпочало розслідування щодо незаконної виплати компенсацій депутатам попереднього скликання. Кільком парламентарам оголосили підозри, а деякі справи завершилися обвинувальними вироками. Голова Верховної Ради Дмитро Разумков минулого року озвучував позицію про необхідність відмовитися від цієї практики, однак конкретних пропозицій не внесено.
Дослідження показує, що компенсацію отримують депутати, які мають житло у Києві або його околицях, але офіційно його не декларують. Часто таке житло належить їхнім близьким родичам або перебуває у них у безкоштовному користуванні. Крім того, компенсацію беруть парламентарі з багатомільйонними доходами та заощадженнями. Формально вони мають право на цю виплату, оскільки у столиці офіційно не мають житла, але це викликає серйозні етичні питання.
За підрахунками, протягом десяти місяців компенсацію з державного бюджету отримали близько 170 депутатів на загальну суму 30,1 мільйона гривень. Це становить понад 40 відсотків усього депутатського корпусу. Представники всіх семи парламентських фракцій та позафракційні депутати отримували такі виплати, однак три чверті отримувачів — це члени фракції «Слуга народу». Половина депутатів цієї фракції отримувала житлову компенсацію.
Депутат «Слуги народу» Андрій Клочко, для якого це перший скликання, отримав майже 80 тисяч гривень компенсації за оренду квартири у столиці. Клочко народився та прописаний у Києві, його родичі та дружина володіють двома квартирами у столиці загальною площею понад 140 квадратних метрів. Попри це, він вирішив орендувати ще одну квартиру площею 101 кв. м. за державні гроші.
На запитання журналістів Клочко пояснив, що у квартирах родичів немає місця для його сім'ї, а купувати власне житло надто дорого. Водночас у своїй декларації він вказує 200 тисяч доларів та 1,3 мільйона гривень готівки. За минулий рік його сім'я заробила понад 4 мільйони гривень і придбала три автомобілі вартістю понад 660 тисяч гривень. Місяць тому Клочко купив ще одне авто за пів мільйона гривень. На запитання про те, чому він не придбає власне житло при таких заощадженнях, депутат відповів, що це його особисті статки і він вирішує, як їх витрачати.
Микола Скорик, депутат останніх двох скликань від «Опозиційної платформи — За життя», отримав 180 тисяч гривень компенсації. Раніше він очолював Одеську обласну раду, а за президентства Януковича був головою Одеської облдержадміністрації та керівником Партії регіонів Одещини. Під час Революції Гідності він називав протести на Майдані масовими безпорядками і закликав до жорстких покарань.
За його декларацією, Скорик та його дружина безкоштовно користуються квартирою у Києві, яка належить Миколі Павлюку, колишньому начальнику Одеського морського торгового порту. Павлюк керував одним із найбільших портів Чорноморсько-Азовського басейну понад 20 років. У 2011 році його затримали за підозрою у зловживанні службовим становищем та завданні державі збитків на 2,5 мільйона гривень. Того ж року його звільнили з посади. Суд визнав його винним, але він вийшов за амністією.
Однак квартири Павлюка виявилося недостатньо для Скорика. Він також винаймав готельний номер у столиці за державні кошти. На запитання про коректність отримання компенсації за готель при наявності безкоштовної квартири, Скорик відповів коротко: «Не вважаю».
Руслан Требушкін, позафракційний депутат і колишній мер міста Покровськ на Донеччині, отримав понад 118 тисяч гривень компенсації. Невідомо, на що він витрачав ці кошти, оскільки не задекларував готельний номер, а лише вказав, що його дружина безкоштовно користується квартирою площею 110 квадратів на основі договору позички. На запитання у месенджері політик не відповів.
Квартиру надав Василь Сапко, вочевидь син генерал-майора Костянтина Сапка — кількаразового очільника Головного управління МВС у Київській області, включаючи період президентства Януковича. Раніше видання «Наші гроші» писало про Сапка-старшого як про одного із засновників мисливського товариства «Ярик», яке у лютому 2012 року отримало в користування 31 тисячу гектарів землі під Києвом. У різних джерелах його називали «кумом» Януковича.
Олександр Сухов, експрокурор і член депутатської групи «Довіра», який представляє Луганську область, отримав майже 137 тисяч гривень компенсації. Однак у його декларації взагалі не вказано жодної нерухомості — ні власної, ні орендованої. Тому залишається незрозумілим, на що він витрачав бюджетні кошти. На запитання у соціальній мережі Facebook депутат не відповів.
Дмитро Чорний від «Слуги народу» з міста Жовті Води на Дніпропетровщині отримав 195 тисяч гривень компенсації. Він винаймає квартиру площею понад 66 квадратів, яка належить іноземцеві. Інтереси власника за довіреністю представляє Аліна Борсук, яка є співвласницею компанії «Канбан Фуд Сервіс». Іншим співвласником цієї фірми є підприємство «Білмакс», зареєстроване в Жовтих Водах.
З фінансового звіту партії «Слуга народу» випливає, що фірма «Білмакс» у липні минулого року зробила 10 тисяч гривень внеску на рахунок Дмитра Чорного. Сам депутат у коментарі зауважив, що нічого не знає про зв'язок орендодавця з фірмою, яка його профінансувала на виборах. За його словами, він знайшов квартиру через друзів, які проживали у Києві, і не цікавився місцем роботи Аліни Борсук.
Євгеній Шевченко від «Слуги народу» не вказав у декларації ні оренди готелю, ні квартири у столиці, проте отримав понад 180 тисяч гривень компенсації. Місцем фактичного проживання він назвав селище Козин під Києвом, хоча жодної нерухомості там не задекларував. На запитання у месенджері парламентар не відповів.
Серед отримувачів компенсації багато депутатів, яких важко назвати малозабезпеченими. Сергій Магера, позафракційний депутат з Донеччини, який раніше працював у структурі «Метінвесту» Ріната Ахметова, заробив у минулому році 33 мільйони гривень. Крім того, він мав 23 мільйони гривень заощаджень готівкою. Попри це, він отримав майже 200 тисяч гривень компенсації на оренду житла. У декларації він не вказав, на що витрачав ці кошти, але у розмові зі журналістами зауважив, що вони йдуть на проживання в готелі «Київ».
На думку Магери, навіть при значних статках державна компенсація не зайва: «Я нічого не порушую. Я дуже багато кому допомагаю. Мені гроші не заважають». На питання про скасування компенсації він відповідає, що якщо депутат мешкає в іншому місті і у Києві не має житла, то держава повинна компенсувати витрати. Верховна Рада запланувала це у своєму бюджеті, тому він нічого не порушує.
Муса Магомедов, колишній директор Авдіївського коксохімічного заводу та також колишній керівник зі структури «Метінвесту», заробив торік 47 мільйонів гривень. Він декларує майже 2 мільйони доларів і 1,6 мільйона євро заощаджень. Попри це, отримав 169 тисяч гривень компенсації. Спершу він винаймав номер у готелі «Київ», потім — квартиру площею 59 квадратів.
Владіслав Поляк від Закарпаття, член депутатської групи «Довіра», отримав майже 200 тисяч гривень компенсації за оренду житла. Він задекларував кілька десятків об'єктів нерухомості у місті Виноградів, а також численні спортивні та оздоровчі об'єкти. До депутатства Поляк володів торговим комплексом площею 1600 квадратів у Виноградові, який перед отриманням мандата комусь подарував.
Геннадій Вацак, колега Поляка з депутатської групи «Довіра», є засновником українського виробника кондитерських виробів «Вацак». Він декларує більше десятка об'єктів нерухомості на Вінничині, коштовні годинники та прикраси, понад десять автомобілів марок Jaguar, Maserati, Mercedes, значні доходи та більше трьох мільйонів гривень заощаджень. При цьому він орендує у Києві квартиру площею 46 квадратів і отримав компенсацію на майже 197 тисяч гривень.
Анатолій Урбанський, ексголова Одеської обласної ради, нині член депутатської групи «За майбутнє», є одним із найбагатших депутатів, які просили компенсацію. У декларації він вказав біткойни на суму понад 735 мільйонів гривень та майже 20 мільйонів гривень готівкою. Крім того, він задекларював коштовні автомобілі Bentley, золоті годинники, прикраси з діамантами та картини. На оренду готельного номера він отримав понад 196 тисяч гривень компенсації.
Раніше Урбанський пояснював журналістам, що бере компенсацію, оскільки не може працювати на іншій роботі, крім депутатської. За його словами, чим більше можливостей йому подарована державою, тим більше він може допомагати та закривати прогалини у державній допомозі.
Павло Якименко від «Слуги народу» з Харкова отримав 200 тисяч гривень компенсації на оренду житла у Києві. У декларації він вказав, що орендує номер у п'ятизірковому готелі «Прем'єр Палац» у центрі столиці, де ніч коштує від 163 євро до 5 тисяч євро. У своїй декларації Якименко вказує з десяток об'єктів нерухомості у Харкові та на Харківщині, коштовні годинники та прикраси з діамантами, автомобілі, близько 15 мільйонів гривень доходу у минулому році та понад 11 мільйонів гривень заощаджень.
У червні поточного року Якименко зауважив журналістам «Радіо Свобода», що його рідне місто — Харків і він не планує звідти їхати. Тому житла у Києві не купує. Однак назвати готель, номер у якому винаймає, він відмовився.
Юрій Шаповалов, депутат трьох скликань, який за президентства Януковича входив до «Партії регіонів», а нині представляє групу «За майбутнє», отримав 67,6 тисяч гривень компенсації за готельний номер у готелі «Київ». За минулий рік він заробив понад 23 мільйони гривень та зберігав 1,62 мільйона доларів готівкою. На запитання про необхідність державної компенсації при значних статках депутат порадив читати закон «Про статус народного депутата» і не відповів.
Ігор Васильковський від «Слуги народу» з Одещини отримав 197 тисяч гривень компенсації, але не вказав, яку саме нерухомість винаймав. Водночас він задекларував багато коштовних речей: золотих годинників на понад 7 мільйонів гривень, ювелірних виробів вартістю майже 5 мільйонів гривень та понад 5,6 мільйона гривень готівки.
Олег Воронько з Кіровоградщини отримав 198 тисяч гривень компенсації на готельний номер. Він задекларував значну кількість готівки у різних валютах: понад 3 мільйони доларів, майже 1,2 мільйона євро, 760 тисяч ізраїльських шекелів, 480 тисяч польських злотих, 145 тисяч фунтів стерлінгів та інші валюти.
Олександр Трухін від «Слуги народу» з Дніпропетровщини отримав майже 200 тисяч гривень з бюджету. Він задекларував приблизно 21,8 мільйона гривень готівкою, а також по 11 мільйонів гривень, які йому подарували батьки. За його словами журналістам «Радіо Свобода», компенсація йде на оренду номеру готелю «Київ». Готель розташований за 10 метрів від Верховної Ради, що зручно з точки зору логістики, оскільки депутат встигає трішки поспати перед засіданнями.
Олег Мейдич від «Батьківщини» з Вінниччини отримав близько 132 тисяч гривень компенсації. Він декларує близько десятка об'єктів нерухомості на Вінниччині, майже 11 мільйонів гривень доходу у минулому році та майже 17 мільйонів гривень готівки. У декларації він вказав готельний номер у столиці, який винаймає сам, та квартиру, яку орендує його дружина на безоплатній основі. Невідомо, на що конкретно витрачає компенсацію та навіщо йому готельний номер при наявності безкоштовної квартири. На запитання у месенджері депутат не відповів.
Однак серед депутатів є й такі, хто не декларує житла у столиці і не бере компенсації. Ігор Герасименко від «Слуги народу» вказує місцем проживання місто Житомир і не володіє жодною нерухомістю у Києві. Він не отримує компенсації на оренду житла. Сергій Литвиненко від «Слуги народу» володіє нерухомістю на Рівненщині та Закарпатті, але не має житла у Києві і не отримує компенсації. Олександр Колтунович від ОПЗЖ вказує місцем проживання місто Луцьк на Волині, не декларує нерухомості у Києві і не бере компенсації від держави.
Експерти Центру демократії та верховенства права понад два роки тому порівняли практику надання бюджетних компенсацій депутатам в Україні та інших країнах. В Україні депутати отримують фіксовану компенсацію на житло. Їм достатньо подати заяву разом із копіями документа про місце проживання.
Деякі інші країни практикують виплату компенсацій з урахуванням фактичних витрат. Такий підхід вимагає активного звітування про видатки. Так працюють у Швеції та Великобританії. Експерти вважають, що витрати, пов'язані з виконанням депутатських повноважень, доцільніше компенсувати на підставі запиту та підтверджуючих документів, замість видачі фіксованої суми наперед.
Деякі країни використовують модель фіксованих сум з обмеженнями. Канада виділяє наперед визначений бюджет на депутатську діяльність, але витрати за конкретними напрямками є лімітованими. В Естонії витрати компенсуються на підставі поданих квитанцій, але встановлено ліміт у 30% від рівня заробітної плати депутата. Польща пропонує допомогу у розмірі 25% від зарплати, але там діє жорстка система штрафів за прогули засідань та серйозні порушення правил поведінки. Члени польського Сейму повинні регулярно звітувати про витрачені кошти, інакше ризикують втратити державну допомогу.
Експерти наголошують, що члени парламенту повинні мати гідну винагороду за свою працю.
Українські депутати мають право отримувати й інші компенсації від держави: на оплату праці помічників, проїзд територією країни та інші потреби. На ці цілі щороку з бюджету витрачаються мільйони гривень. Подальше дослідження спробує з'ясувати, чи дійсно всі депутати, які отримують компенсацію, мають на неї право, і чи їхній матеріальний стан виправдовує таку державну «субсидію».
Якщо вам відомі випадки зловживань депутатами правом на компенсацію, просимо повідомити на електронну пошту: www.slidstvo.info@gmail.com.