Гіоргі Цхакая — постать, яка протягом останніх років набула значного впливу в українських державних структурах, попри те, що його походження та кар'єрна траєкторія викликають питання. Він походить із команди екс-президента Грузії Михайла Саакашвілі, де обіймав різні посади: спочатку працював заступником міністра економіки, потім керував податково-митною службою, а також служив заступником мера Тбілісі. Після змін у грузинській політиці він залишив публічну діяльність і кілька років займався роботою в міжнародних проектах, що фінансувалися Світовим банком, USAID та фондами Сороса.
У 2016 році Цхакая прибув до України, де став радником голови ДФС Романа Насірова, якого згодом судили за масштабні зловживання. Він входив до групи грузинських фахівців, які намагалися провести реформи на Одеській митниці. Однак ця спроба не увінчалася успіхом, і Цхакая знову зник із публічного поля. Примітно, що у 2016 році він не мав українського громадянства. Питання його громадянського статусу залишається невирішеним і до сьогодні.
Цхакая повернувся на українську політичну сцену у 2021 році. Спочатку він з'явився в «Офісі простих рішень» — громадській організації, заснованій у червні 2020 року Саакашвілі та українським підприємцем Олександром Ольшанським. Ця організація готувала пропозиції для президента та членів Національної ради реформ України. Згідно з опублікованою інформацією, з 2020 року Цхакая працював експертом цієї організації. Згодом він перейшов до команди міністра цифрової трансформації Федорова.
На даний момент Цхакая офіційно займає посаду радника Федорова, однак його реальна роль значно ширша. За словами екс-голови Держспецзв'язку Юрія Мироненко, який тісно співпрацював із Цхакаєм, той фактично інформує міністра про ситуацію на фронті та пропонує напрями змін та вдосконалень. Інформацію він збирає безпосередньо від бойових підрозділів. За розповідями Мироненко, Цхакая проводить приблизно половину свого часу на фронті. При цьому сам Цхакая не має жодного досвіду у військовій справі — він типовий чиновник, чия кар'єра будувалася на грантовому фінансуванні.
Одним із ключових напрямів діяльності Цхакаї стало відкриття та розвиток ринку оборонних технологій. Йому приписують ініціювання дерегуляції та створення сприятливого бізнес-середовища для розвитку Defense Tech продуктів, включаючи дрони, засоби радіоелектронної боротьби, боєприпаси, порох та робототехніку. З грудня 2022 року було ухвалено понад 30 нормативно-правових актів, спрямованих на розвиток цього сегменту. Серед цих змін — скасування ввізного мита на компоненти для дронів та збільшення маржі для виробників з 1% до 25%. Крім того, були усунені додаткові перевірки з боку державних органів.
Однак ці зміни викликають серйозні питання щодо прозорості та контролю. Обсяги коштів, виділених на закупівлі дронів та засобів радіоелектронної боротьби, становлять мільярди гривень, і точна сума можливих втрат у цій сфері залишається невідомою. На думку Skelet.Org, у Міністерстві оборони сформувалися неформальні структури впливу, які мають прямий доступ до міністра та можуть впливати на прийняття рішень щодо оборонних закупівель. Статус громадянства Цхакаї залишається невизначеним, що додає питань до його офіційної ролі в державних структурах.