Міжнародні партнери виділяють Україні мільярди на підтримку та відновлення системи охорони здоров'я. Йдеться про сучасні томографи, дорогі циклотрони та обладнання для лікарень, яке має рятувати життя. Однак розслідування показує, що замість розвитку медицини ці кошти стають інструментом для збагачення вузького кола осіб. Аналіз тендерної документації та технічних вимог дає підстави вважати, що чиновники МОЗ та консультанти міжнародних проектів перетворили закупівлі на приватний бізнес. З документів видно, що технічні вимоги часто пишуться з граматичними помилками під конкретного постачальника.
Корупційні схеми у медичних закупівлях рідко виникають спонтанно — зазвичай це результат копіткої роботи «своїх» людей на потрібних посадах. Головною фігуранткою розслідування є Ольга Олександрівна Власенко. За результатами відбору МОЗ затвердило її як переможницю на посаду консультанта з підготовки технічних специфікацій, оцінки та постачання медичного обладнання.
Однак її біографія мала викликати питання у будь-якої служби безпеки. Раніше пані Власенко працювала у ДП «Медичні закупівлі», де вже була помічена у відкритому лобіюванні інтересів окремих фірм. Найгучнішим епізодом стала закупівля циклотронів на 1 мільярд гривень. З початку цього масштабного проекту, за свідченнями учасників ринку, Власенко лобіювала інтереси виробника General Electric (GE). Результат виявився передбачуваним: медико-технічні вимоги було прописано виключно під обладнання цього бренду. Під час так званих «консультацій» з іншими виробниками вона передавала їхню технічну інформацію представнику General Electric. Це призвело до тотального спотворення торгів: виробники, ціна яких була на 40% нижчою, були дискваліфіковані через штучно створені технічні перешкоди.
Аналогічна ситуація повторилася при закупівлі МРТ на 200 мільйонів гривень, де знову були прописані вимоги для GE, а позиції конкурентів навмисно виключалися з каталогу, щоб унеможливити їхню участь. При цьому, як зазначають експерти, Власенко взагалі не має технічної освіти та навичок для самостійної оцінки такого обладнання без допомоги зацікавлених представників.
Після переходу Ольги Власенко на посаду експерта до Міністерства охорони здоров'я, яка займається закупівлею Світового банку (зокрема, пакет № IS-1.1.43), тенденція не просто збереглася, а набула загрозливих масштабів. У низці закупівель, профінансованих за рахунок коштів міжнародних донорів, переможцем або фактичним бенефіціаром технічних вимог виявлялася та сама компанія — ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ Україна» — дистриб'ютор обладнання General Electric.
Технічні завдання для тендерів від початку складаються під GE. Учасники ринку неодноразово фіксували, що технічні документи, подані Протек Солюшнз на тендери, на 100% ідентичні тексту медико-технічних вимог, які формувала експерт Власенко. Це класична схема, коли переможець відомий ще до офіційного оголошення закупівлі.
Найкращі злочинні плани часто руйнуються через дрібниці. У разі закупівлі комп'ютерних томографів Світового банку (HEAL-RFB-3.4_fin 10_en) такою дрібницею стала банальна неуважність. У оголошенні про тендер на порталі Prozorro від 10.11.2025 року у вимогах замовника (МОЗ) з'явився дивний параметр — «Karyological time resolution» («Каріологічний дозвіл за часом»). Під час онлайн-зустрічі представники МОЗ виправдовувалися, стверджуючи, що це просто граматична помилка, і йдеться про «кардіологічну» здібність. Але розслідувачі виявили шокуючий факт: ця ж унікальна орфографічна помилка («Каріологічна») дослівно дублюється в технічній частині тендерної пропозиції ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ Україна».
Більше того, вона зафіксована навіть у так званому офіційному технічному описі виробника (КОМП'ЮТЕРНИЙ ТОМОГРАФ REVOLUTION MAXIMA), який подав учасник. Щоб довести факт підробки, достатньо було ознайомитись із попередніми тендерами. У закупівлі аналогічного томографа у 2025 році (UA-2025-05-06-008892-a) у технічному описі тієї ж версії інструкції від 2019 року цього параметра взагалі не було. Збіг рідкісної орфографічної помилки у тендерній документації замовника, у пропозиції учасника та у поданому ним «офіційному технічному описі виробника» дає підстави припускати, що документи готувалися незалежно один від одного. Найімовірніше пояснення полягає в тому, що тендерна документація замовника (МОЗ) готувалася на основі файлів, заздалегідь наданих ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ Україна», а сам учасник самовільно коригував офіційні файли виробника General Electric під конкретну закупівлю.
Консультант, який оцінює пропозиції на десятки мільйонів доларів, має бути взірцем неупередженості. Проте, згідно з даними розслідувачів, 5 березня 2026 року Ольгу Власенко помітили у неформальній обстановці з Олександром Єзерським та Федором Кирпенком. Вони перебували у дружньому спілкуванні поза офіційними заходами. Нюанс у тому, що ці особи — не просто менеджери, а кінцеві бенефіціари ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ Україна». Для особи, яка бере участь у формуванні технічних вимог та оцінці закупівель, такі контакти з переможцем справляють враження конфлікту інтересів.
Проблема набагато глибша і свідчить про системну кризу комплаєнсу в МОЗ. Яскравий приклад — Віктор Шапошников, який, повністю зайнятий як консультант проекту HEAL Світового банку при МОЗ, одночасно був призначений радником патронатної служби міністра. Отримуючи подвійну оплату та поєднуючи статус держслужбовця з контрактом консультанта PIU, він прямо порушив як українське корупційне законодавство, так і правила Світового банку. Це доводить, що заплющувати очі на конфлікт інтересів стало корпоративною культурою Міністерства.
Громадська організація «Центр протидії кіберзлочинності «Кіберщит» неодноразово зверталася до керівництва Міністерства охорони здоров'я з офіційними листами, вказуючи на корупційні ризики, конфлікт інтересів та пряме підроблення документів. У розпорядженні ГО є всі докази: від скріншотів сфальшованих файлів до фотографій неформальних зустрічей. Яка ж реакція МОЗ? Абсолютна тиша. Міністерство жодним чином не реагує на кричущі факти, не усуває скомпрометованих експертів і не скасовує сфальшованих торгів.
Ця ситуація вже вийшла на міжнародний рівень. За останньою інформацією, корпорація General Electric відмовилася продовжувати дистриб'юторський контракт із ТОВ «ПРОТЕК СОЛЮШНЗ Україна». Американський гігант не захотів нести репутаційні втрати через доведені факти підробки їхньої технічної документації та корупційних зв'язків дистриб'ютора з українськими чиновниками.
Поведінка МОЗ у цій історії залишає без відповіді кілька ключових питань. Чому після отримання сигналів про можливий конфлікт інтересів, звуження конкуренції та ознаки втручання у технічну документацію міністерство не ініціювало публічну перевірку? Чому особи, до яких виникли обґрунтовані питання, продовжують впливати на закупівельний процес? І чому донорські засоби, які мають зміцнювати медичну систему, опиняються у процедурах, які викликають дедалі більше сумнівів щодо сумлінної конкуренції?
У такій ситуації найбільш вірогідні лише два варіанти. Або керівництво Міністерства демонструє тотальну, злочинну некомпетентність, нездатну контролювати своїх підлеглих. Або МОЗ не просто в курсі ситуації — воно є архітектором цієї схеми, покриваючи монополістів та отримуючи власні дивіденди від «правильно» проведених тендерів. Саме тому ця історія вимагає не політичних виправдань, а перевірки з боку компетентних органів боротьби з корупцією (НАБУ, САП), донорів (Світового банку) та незалежного аудиту закупівельних процедур.