Державне підприємство «Агентство оборонних закупівель» 8 червня оголосило результати торгів на закупівлю екскаваторів-навантажувачів. Переможцем став ТОВ «Констракшн Машинері», якому замовили 126 одиниць техніки на суму 477,52 млн грн. Поставка мала бути здійснена до 10 грудня. Замовлені машини — екскаватори JCB 3CX британського виробництва JC Bamford Excavators Limited. Вартість однієї одиниці становила 3,79 млн грн.
На торги подали три учасники з різними пропозиціями. ТОВ «ТД «Альфатех» запропонував поставити Bobcat B730M індійського виробництва за 403 млн грн — найдешевший варіант. Чеська компанія Zeppelin CZ sro пропонувала Caterpillar 426 за 470 млн грн. ТОВ «Констракшн Машинері» запропонував JCB 3CX за 478 млн грн. Агентство відхилило дві дешевші пропозиції, обґрунтовуючи це тим, що учасники пропонували іншу техніку, а не конкретно JCB.
Причина такої жорсткої позиції криється у Переліку закупівель, затвердженому Міністерством оборони. Замовник наполягав на придбанні саме моделі JCB 3CX, не допускаючи можливості запропонувати аналогічні екскаватори інших марок. Агентство послалося на жорстку вимогу, закладену у цьому Переліку, яка програмувала дискримінаційні умови для конкурентів.
Уже на етапі торгів компанії-учасники намагалися оскаржити закупівлю. Зокрема, «Альфатех» стверджував, що характеристики Bobcat повністю збігаються із вимогами до JCB, і закон забороняє закупівлю без права пропозиції аналога. На це Агентство відповіло, що конкретну модель JCB 3CX затверджено Міністерством оборони, тому замовник нічого не змінюватиме.
У своїй офіційній відповіді на скаргу «Альфатеха» Агентство пояснило: «Закупівля аналогічного/еквівалентного товару екскаватору-навантажувачу JCB 3CX Переліку не передбачено». Агентство наголошувало, що купує техніку за чітким переліком та специфікаціями, які надає Генеральний штаб.
Однак у Міністерстві оборони визнали необхідність змін. Заступник міністра оборони Мстислав Банік повідомив, що досвід цього тендеру буде враховано. У майбутніх закупівлях нелетальної спецтехніки технічні завдання оптимізують для максимального розширення конкуренції. Замість закупівлі за конкретною назвою, планується купувати за технічними вимогами, щоб уникнути подібних ситуацій надалі.
Поряд із основною вимогою щодо моделі екскаватора були й інші скарги учасників. Вони наголошували на обов'язковому наданні копії свідоцтва про реєстрацію штатно-табельного предмета або витягу з каталогу предметів постачання, що звужує конкуренцію. Дилер Caterpillar просив продовжити термін подання пропозицій на місяць для підготовки прямого контракту із заводом. Інший учасник пропонував розділити закупівлю на лоти для посилення конкуренції. Агентство відмовило у всіх цих прохання.
Замовлена техніка має специфічні характеристики. Екскаватори повинні бути повнопривідними, забарвленими у колір хакі, виробництва 2026 року. Машини оснащені 4-циліндровим дизельним двигуном та здатні розвивати швидкість до 40 км/год. Екскаватор має два ковші: навантажувач об'ємом 1 куб. м з вантажопідйомністю 3169 кг та менший ківш екскаватора об'ємом 0,24 куб. м на висувній стрілі, що дозволяє копати на глибину до 5,46 м. Комплектація включає кабіну з обігрівом, місце для зберігання особистої зброї, набір запасних частин та інструкції з експлуатації українською мовою. Гарантія становить 12 місяців без обмеження напрацювання машино-годин.
Для участі у тендері фірми повинні були надати копію свідоцтва про реєстрацію штатно-табельного предмета або витяг з військового каталогу поставки, копію технічного документа виробника та документи про оригінальність техніки. Постачальник зобов'язувався власним коштом доставити та розвантажити техніку, підтвердити технічну та програмну підтримку машин через мережу сервісних центрів по Україні та забезпечити навчання військовим правилам експлуатації.
Військові структури раніше закуповували аналогічну техніку. У системі «Прозоро» зафіксовано кілька закупівель JCB 3CX Sitemaster. Військова частина 3030 Нацгвардії купила такий екскаватор із підмітальною щіткою та сніговим відвалом у червні за 5,32 млн грн. ДП військова частина А7113 придбала машину у квітні за 4,5 млн грн. Військова частина А4438 закупила екскаватор у березні з додатковим обладнанням за 5,2 млн грн.
Столична компанія «Констракшн Машинері» була зареєстрована у 2003 році. Фірма входить до однойменної групи, яка складається з дев'яти компаній. Бенефіціарами «Констракшн Машинері» є громадяни Болгарії Боряна Радєва та Димитр Ілчев. Частини у суспільстві також мають Наталія Ноньова, Камен Нонєв та Кирило Нонєв. Управляє фірмою Катерина Слюсар. З 2016 року компанія отримала підряди на загальну суму 7,67 млрд грн.