Найбільше підземне сховище газу в Україні та Європі — Більче-Волицько-Угерське — опинилося в центрі кримінального розслідування. Причиною стали підозри у порушенні експлуатаційних горизонтів іншим надрокористувачем, контур родовища якого частково накладається на контур сховища.
У червні 2023 року Прем'єр-міністр України Денис Шмигаль під час зустрічі з членами наглядової ради НАК «Нафтогаз України» назвав великі та надійні газосховища однією з конкурентних переваг країни. «Україна має стати газовим сейфом Європи», — заявив він. Однак саме в цей час найбільше ПСГ в Україні, яке експлуатується АТ «Укртрансгаз», могло опинитися в епіцентрі скандалу.
Проблема стосується Більче-Волицького газоконденсантного родовища. Спеціальний дозвіл на його розробку належить АТ «Укргазвидобування», яке з 2020 року працює на родовищі спільно з приватним партнером — ТОВ «Експерт Петролеум Україна».
Кримінальне провадження та його основа
Кримінальне провадження під номером 12022000000000568 було відкрито 24 червня 2022 року. Розслідування проводить Головне слідче управління Національної поліції України за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 5 статті 191 Кримінального кодексу України — привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, вчинені в особливо великих розмірах чи організованою групою.
Деякі обставини, зафіксовані під час розслідування, описані в Постанові Печерського районного суду міста Києва від 26 січня 2023 року. Судом надано дозвіл слідчим НПУ та Офісу генерального прокурора на проведення огляду земельної ділянки за місцезнаходженням однієї зі свердловин газоконденсантного сховища — свердловини № 516 «Більче-Волиця». Метою було встановлення та фіксація факту порушення умов угоди про користування надрами.
В основу справи, судячи з судового визначення, міг лягти акт Державної аудиторської служби України від лютого 2022 року. ДАСУ перевіряла фінансово-господарську діяльність АТ «Укргазвидобування» у період 2016–2021 років і встановила фінансові порушення, які нібито містять ознаки злочину.
Порушення експлуатаційних горизонтів
У судовому визначенні згадується договір про надання послуг з підвищення видобутку, укладений між Укргазвидобуванням та компанією «Експерт Петролеум Україна» у 2020 році. На виконання цієї угоди у 2021–2022 роках партнери спорудили розвідувальну свердловину № 700 та підключили її до існуючої.
Згідно з судовим документом, буріння та освоєння свердловини № 700 здійснено з порушенням умов угоди про користування надрами Більче-Волицького газоконденсантного родовища. Конкретно: порушено межі, встановлені спеціальним дозволом № 2236 від 7 вересня 2000 року, та порушені певні експлуатаційні горизонти.
Важливо зазначити, що у судовому документі не стверджується, що газ незаконно викачується із ПСГ. Однак про можливість такого видобутку заявили джерела на ринку надрокористування, які попросили залишитися неназваними.
За інформацією цих джерел, з порушенням експлуатаційних горизонтів нібито працюють дві свердловини на Більче-Волицькому газоконденсантному сховищі: свердловина № 516 (за даними джерела, знаходиться на балансі АТ «Укргазвидобування») та свердловина № 700 (нібито знаходиться на балансі ТОВ «Експерт Петролеум Україна»).
Обсяги видобутку та можливі порушення
Протягом 2021–2023 років видобуток газу з обох свердловин, ймовірно, перевищив 94 мільйони кубічних метрів природного газу. За даними джерела, це перевищує нормативні показники по даному покладу в межах спеціального дозволу. Джерело також зазначає, що значна частина видобутку може припадати на природний газ із Більче-Волицько-Угерського ПСГ.
Позиція АТ «Укргазвидобування»
В АТ «Укргазвидобування» дані джерел про обсяги видобутку на свердловинах № 516 та № 700, а також ймовірний видобуток із покладів ПСГ не підтвердили, але й не спростували. Офіційних обсягів видобутку компанія не повідомила, деталі співпраці з приватною компанією не розкрила.
У відповіді Департаменту комунікацій Укргазвидобування зазначено, що компанія здійснює діяльність відповідно до принципів відкритості, чесності та дотримання вимог законодавства України. Договір з ТОВ «Експерт Петролеум Україна» від 17 квітня 2020 року (номер УГВ 4816/63-20) спрямований на нарощування видобутку на 13 газових родовищах у Львівській області, запаси яких виснажені. Зобов'язання партнера зі збільшеного видобутку становлять понад 300 мільйонів кубічних метрів протягом 5 років.
Компанія пояснила, що договір містить положення про нерозголошення конфіденційної інформації та комерційної таємниці, тому вона не має можливості розголошувати його деталі. «Поки рішення судів, які набрали чинності і встановлювали будь-які порушення під час укладання та виконання зазначеного договору, відсутні», — констатували в Укргазвидобуванні. На запитання про проведення слідчих дій у компанії відповіді не надали.
Позиція ТОВ «Експерт Петролеум Україна»
У ТОВ «Експерт Петролеум Україна» надали розгорнуту відповідь. Компанія повідомила, що група «Нафтогаз» за результатами відкритого конкурсу залучила міжнародну компанію Expert Petroleum до збільшення видобутку вуглеводнів на родовищах АТ «Укргазвидобування» у Західній Україні.
У квітні 2020 року між АТ «Укргазвидобування» та ТОВ «Експерт Петролеум Україна» було підписано перший в історії нафтогазової галузі України повноцінний сервісний контракт із підвищення видобутку (Production Enhancement Contract — PEC) на 15 років із можливістю продовження ще на 10 років.
Згідно з умовами контракту, ТОВ «Експерт Петролеум Україна» у перші 5 років співробітництва зобов'язалося інвестувати близько 30 мільйонів доларів США у гривневому еквіваленті в інтенсифікацію, буріння свердловин та розвиток інфраструктури. Компанія мала отримати додатково принаймні 300 мільйонів кубічних метрів газу на 13 малих виснажених родовищах у Західній Україні протягом 5 років та потенційно здійснити додаткові інвестиції надалі.
АТ «Укргазвидобування» затверджує плани розробки, щорічну програму робіт та бюджет, які пропонує ТОВ «Експерт Петролеум Україна». Компанія-партнер отримує фіксовану плату за підтримку базового видобутку (на рівні поточних операційних витрат АТ «Укргазвидобування» з урахуванням інфляційної складової) та за досягнення збільшеного видобутку, попередньо інвестуючи у збільшення видобутку власні кошти. Повна власність на видобутий газ, спеціальні дозволи на користування надрами та активи залишаються за АТ «Укргазвидобування».
На момент відповіді ТОВ «Експерт Петролеум Україна» інвестувало у підвищення видобутку газу 537 мільйонів гривень і перевищувало свої контрактні зобов'язання щодо збільшеного видобутку. Для цього було створено нові моделі колекторів родовищ, проведено низку операцій з інтенсифікації свердловин з використанням новітніх технологій, зроблено та інтерпретовано сейсміку, пробурено нові свердловини, встановлено відновлені компресори, впроваджено систему виявлення та ремонту витоків газу.
ТОВ «Експерт Петролеум Україна» дає роботу близько 200 співробітникам та постійно проводить навчання для розвитку їхніх компетенцій у новітніх технологіях. На момент відповіді компанія сплатила 346 мільйонів гривень податків до державного та місцевого бюджетів.
Керуючий партнер ТОВ «Експерт Петролеум Україна» Мішель Лубутан заявив, що компанія є чи не єдиним іноземним інвестором у видобуток України з фізичною присутністю в Україні, незважаючи на військові ризики. «Ми ніколи не припиняли наші інвестиції з початку дії контракту та навіть збільшили за останні 15 місяців, щоб задовольнити збільшений попит на газ у Львівській області. ТОВ «Експерт Петролеум Україна» бере на себе довгострокові зобов'язання. Після більш ніж трьох років ми все ще далекі від повернення наших інвестицій і продовжуємо зосереджуватись на тому, щоб зробити українські газові родовища безпечнішими, екологічнішими та продуктивнішими на більш тривалий час. Я особисто регулярно працюю в Україні та відвідую родовища», — сказав він.
Інші деталі співпраці з АТ «Укргазвидобування» компанія не повідомила, пославшись на конфіденційність та комерційну таємницю. У відповіді також не було спростування чи заперечення викладених обставин. Щодо деталей кримінального провадження компанія порадила звертатися до відповідних правоохоронних органів. Компанія також зазначила, що запит містив певні твердження про діяльність ТОВ «Експерт Петролеум Україна», які в суспільстві вважають «безпідставними», але не уточнила, які саме.
Позиція АТ «Укртрансгаз»
У АТ «Укртрансгаз» заявили, що немає підстав говорити про нібито незаконний видобуток газу із покладів ПСГ, і навіть виключили ймовірність такого видобутку. Однак компанія підтвердила розслідування кримінального провадження.
Згідно з інформацією Укртрансгаз, під час досудового розслідування відповідно до ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва Хайнацького Є.С. (справа № 757/13048/23-к) від 11 квітня 2023 року АТ «Укртрансгаз» надано тимчасовий доступ до документів щодо Більче-Волицького підземного газосховища.
Компанія також пояснила, що тривала експлуатація Більче-Волицько-Угерського ПСГ (понад 40 років) та аналіз його роботи свідчить про відсутність як видобутку газу із покладів даного сховища, так і ймовірності такого видобутку, оскільки об'єкти видобутку та підземного зберігання газу знаходяться у різних та відокремлених геологічних системах.
Позиція Державної служби геології та надр України
У Державній службі геології та надр України заявили, що у Службі відсутня інформація про наявність порушень вимог законодавства у сфері користування надрами — як за спеціальним дозволом АТ «Укртрансгаз» на Більче-Волицько-Угерське ПСГ, так і за спеціальним дозволом АТ «Укргазвидобування» на Більче-Волицьке газоконденсантне родовище.
Водночас, згідно з даними Державної служби геології та надр, діяльність надрокористувачів у підземних сховищах газу та закритих компресорних станціях досі не підлягала перевіркам після укладення угоди між АТ «Укргазвидобування» та ТОВ «Експерт Петролеум Україна». Укртрансгаз, як власник спеціального дозволу на відкрите сховище газу Більче-Волицько-Угерське, проводив свої перевірки у 2011 році.
Державна служба геології та надр також зазначає, що Звіт про перевірку ПСГ встановлює вичерпний перелік питань відповідності, пов'язаних з будівництвом та експлуатацією підземних сховищ нафти і газу, що підлягають перевірці, який не включає питання, що могли б встановити наявність незаконного видобутку. Щодо нових перевірок, то вони були призупинені під час дії воєнного стану в Україні.
Щодо обсягів видобутку природного газу АТ «Укргазвидобування» на Більче-Волицькому газоконденсантному сховищі (спеціальний дозвіл на користування надрами від 7 вересня 2000 року № 2236), Голова Держгеонедр Роман Опімах повідомив, що відповідно до форми звітності № 6-ГР видобуток природного газу склав: за 2021 рік — 106 мільйонів кубічних метрів; за 2022 рік — 124 мільйони кубічних метрів. За 2023 рік звітність буде надана на початку лютого 2024 року відповідно до чинного законодавства.
НАК «Нафтогаз України» на запит не відповіли.
Нова свердловина та контекст розвитку
У вересні 2022 року Укргазвидобування запустила нову високодебітну свердловину, яка видобувала 115 тисяч кубічних метрів газу на добу. Олександр Романюк, виконуючий обов'язки генерального директора Укргазвидобування, заявляв: «Ми вітаємо такий результат на одному із наших родовищ, переданих до управління Expert Petroleum. Свердловину було пробурено і запущено в роботу в рекордні терміни — 18 днів. Саме такого ефекту ми й очікували від міжнародного партнера, який може приймати швидкі та ефективні рішення. Сьогодні Карпатський регіон є важливим напрямком стабілізації виробництва та компенсації втрат, які ми зазнали від початку широкомасштабної війни. Ми розраховуємо на зростання видобутку на виснажених родовищах у рамках проекту з Expert Petroleum та працюємо над новими перспективними проектами у цьому регіоні».
За даними джерел, у вересневому повідомленні Укргазвидобування, ймовірно, йшлося саме про спорудження та запуск свердловини № 700 на Більче-Волицькому газоконденсантному сховищі.
Тендер та корпоративна структура
18 квітня 2020 року ТОВ «Експерт Петролеум Україна» переміг у тендері АТ «Укргазвидобування» із закупівлі послуг та робіт з підвищення видобутку за рахунок власних коштів підрядника з прив'язкою компенсації підряднику до обсягу вуглеводнів, що фактично видобуваються. За умовами закупівлі, Укргазвидобування мала авансом перерахувати підряднику понад 7,4 мільярда гривень.
За даними НАШІ ГРОШІ, у переліку підрядників Укргазвидобування за період 2016–2021 років ТОВ «Експерт Петролеум Україна» посіла друге місце.
ТОВ «Експерт Петролеум Україна» була заснована 13 квітня 2020 року. 100% капіталу суспільства володіє компанія ЕКСПЕРТ ПЕТРОЛЕУМ СПВ САРЛ (Нідерланди). Кінцеві бенефіціарні власники (усі — Йорданія): Сухтіан Гіат Мунір Реда, Сухтіан Мугіт Гіат Мунір, Сухтіан Файзал Гіат Мунір, Сухтіан Муна Гіат Мунір, Мартінон Девід Мішель Даніель Мартінон. Керівник — Лубутан Мішель Марі Жан. Власних спеціальних дозволів на використання надрами в компанії відсутні.