Реконструкція колишнього гуртожитку на бульварі Кольцова, 24-А у Святошинському районі Києва, призначеного для учасників антитерористичної операції, стала предметом значних змін у керівництві та кошторисах. Столична адміністрація тихо замінила замовника робіт: замість КП «Спецжитлофонд» цей статус отримало КП «Жилінвестбуд-УКБ». Нова організація негайно почала переглядати проект, підвищивши вартість робіт на 60%, та обрала нового генерального підрядника.
Завершувати реконструкцію, яка фактично передбачала будівництво нового будинку, тепер буде столичне ТОВ «БК «Аскон» за контрактом вартістю майже 522 млн гривень. Цікаво, що ця компанія має у своєму досьє спільні кримінальні провадження як з попереднім, так і з нинішнім замовником робіт. Державні аудитори вже звернули увагу на цей тендер — розпочали перевірку через виявлені ознаки правопорушень у сфері публічних закупівель.
Згідно з оголошенням у системі ProZorro, 30 червня 2023 року КП «Жилінвестбуд-УКБ» уклало договір з ТОВ «БК «Аскон» на завершення реконструкції. Вартість контракту становила 521,93 млн гривень. За умовами договору компанія «Аскон» до кінця 2024 року мала виконати загальнобудівельні роботи: звести стіни, встановити вікна та двері, провести внутрішні оздоблювальні роботи, прокласти інженерні мережі, озеленити прилеглу територію, облаштувати тротуари та зовнішнє оформлення. Загальна площа будинку за договором становить 20,86 тис. кв. м, з яких 18,8 тис. кв. м відведено під квартири та 2,05 тис. кв. м під нежитлові приміщення.
20 липня Держаудитслужба оголосила про початок перевірки цієї закупівлі через виявлені ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Станом на 23 липня висновки аудиторів у системі ProZorro ще не були опубліковані.
КП «Жилінвестбуд-УКБ» у відповіді на інформаційний запит повідомило, що функції замовника реконструкції будинку на бульварі Кольцова, 24-А йому були передані в травні 2023 року розпорядженням КМДА від 9 травня 2023 року № 254 (цей документ не знаходиться у відкритому доступі). Після отримання цих функцій підприємство зайнялося коригуванням кошторису реконструкції. Станом на середину липня КП отримало позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проекту, згідно з яким загальна вартість реконструкції становить 728,33 млн гривень. На той момент проводилося затвердження проекту за новими цінами.
Історія цього будинку розтягнулася на два десятиліття. Колишній гуртожиток на бульварі Кольцова, 24-А було передано у комунальну власність столиці у 2002 році від дочірнього підприємства «Київське державне підприємство «Ізумруд» ДАК «Українські поліметали» та закріплено за КП «Спецжитлофонд». У 2007 році будинок було взято на облік. За п'ять років, у 2012 році, КМДА затвердила розпорядження від 4 вересня 2012 року № 1540 про реконструкцію цієї будівлі. У 2017 році в документ вписали, що реконструкція проводиться «з метою забезпечення житлом учасників антитерористичної операції та осіб з інвалідністю внаслідок війни (III групи) з їхної кількості, які потребують поліпшення житлових умов» та переселення його мешканців. Замовником робіт було визначено КП «Спецжитлофонд».
На розробку та затвердження проекту пішло ще шість років. КМДА своїм розпорядженням від 11 вересня 2018 року № 1660 затвердила проект із загальною кошторисною вартістю 211,55 млн гривень, згідно з яким після реконструкції будинок матиме 22 поверхи та 400 квартир. Згодом проект з аналогічними якісними показниками переглядався двічі, щоразу збільшуючи кошторисну вартість. У 2019 році його затвердили із загальною кошторисною вартістю 353,91 млн гривень (розпорядження КМДА від 4 листопада 2019 року № 1903). Останній раз кошторис збільшили у 2021 році до 443 млн гривень розпорядженням КМДА від 17 травня 2021 року № 1087, яке діяло на момент передачі функцій замовника.
Для виконання реконструкції КП «Спецжитлофонд» як замовник робіт уклав три договори майже на 666 млн гривень. Перший договір підписали у червні 2018 року з ТОВ «Скайбуд Груп» на суму 221,07 млн гривень, з яких за фактом сплачено 53,09 млн гривень. Другий договір з тією ж компанією підписали у лютому 2020 року на суму 230 млн гривень, з яких за фактом сплачено 91,85 млн гривень. Техзавдання за цими договорами передбачали повний демонтаж всієї будівлі та будівництво нової з нуля, оскільки фактичний знос будинку оцінили у 62%.
У липні 2020 року КП «Спецжитлофонд» звітувала про активний хід будівництва — зведення шостого поверху, проте обидва договори було розірвано за згодою сторін. Третій договір на суму 214,89 млн гривень у січні 2022 року КП «Спецжитлофонд» уклала вже з новим підрядником — ТОВ «Максимус Констракшн». Звіт про виконання цього договору ще не опубліковано, проте за даними Єдиного веб-порталу використання публічних коштів, фактична оплата за ним становить лише 9,04 млн гривень. Таким чином, за виконані роботи за трьома договорами «Спецжитлофонд» поки що сплачено підрядникам за фактом 154 млн гривень.
КП «Спецжитлофонд» (код ЄДРПОУ: 31454734) має статутний капітал 250 тис. гривень. Засновниками підприємства є Станіслав Горбачевський та Владилен Стержинський, який обіймає посаду директора.
За даними Clarity Project, ТОВ «БК «Аскон» (код ЄДРПОУ: 40981378) у результаті участі у публічних закупівлях уклало 34 договори на загальну суму 645,49 млн гривень. Найбільші замовники цієї компанії — КП «Жилінвестбуд-УКБ» та КП «Спецжитлофонд». На замовлення «Жилінвестбуд-УКБ» ця фірма будувала Меморіал воїнам АТО на Європейській площі та реконструювала пошкоджений решітською ракетою житловий будинок на вулиці Остапа Вишні, 7. КП «Спецжитлофонд» двічі замовляло у цієї компанії реконструкцію дитсадка № 652 у Дарницькому районі Києва.
ТОВ «БК «Аскон» фігурує у кількох кримінальних провадженнях, у тому числі спільно з комунальними підприємствами «Жилінвестбуд-УКБ» та «Спецжитлофонд». У матеріалах виробництва Нацполіції від 2 листопада 2018 року за № 12018100000001054 ця компанія значиться як причетна до присвоєння бюджетних коштів посадовими особами КП «Жилінвестбуд-УКБ». З липня 2019 року в ще одному виробництві поліції (від 19 липня 2019 року № 12019100060003089) компанія «Аскон» згадується як фірма з ознаками ризикованості, яку постійний підрядник «Спецжитлофонду» — ТОВ «Варда Спецбуд Монтаж» — використав для присвоєння бюджетних коштів під час будівництва навчальних закладів у 2017–2019 роках.
У серпні 2022 року Головним управлінням Нацполіції Києва було порушено кримінальне провадження (№ 12022100000000595) за підозрою посадових осіб КП «Жилінвестбуд-УКБ» у присвоєнні коштів при відновленні столичних будівель, пошкоджених у результаті російських ракетних ударів. Йдеться про ремонтні роботи у житлових будинках, які замовляли зокрема у ТОВ «БК Аскон». Як встановили в Нацполіції, до актів виконаних робіт з цих підрядів було внесено недостовірні відомості, а «зайві» бюджетні кошти було присвоєно. Варто зазначити, що зазначені закупівлі в системі ProZorro відсутні; за інформацією керівництва КП «Жилінвестбуд-УКБ», підрядників вибирали «за принципом пропозиції нижчої ціни та наявності досвіду».
КП «Жилінвестбуд-УКБ» (код ЄДРПОУ: 31958324) з 2 січня 2020 року очолює Олександр Акімов. Це підприємство підпорядковане Департаменту будівництва та житлового забезпечення КМДА, яким з 2 липня 2021 року керує Борис Працівник. Роботу цього департаменту з 2018 року контролює заступник голови КМДА В'ячеслав Непоп. Він очолював КП «Жилінвестбуд-УКБ» з 2002 року по 2018 рік. За свідченням різних джерел, він зберігає значний вплив на роботу цього підприємства. В'ячеслав Непоп є депутатом чинного IX скликання Київради, обраний від партії столичного мера УДАР; раніше також був депутатом IV, V, VII та VIII скликань міськради. За повідомленнями медіа, його неодноразово звинувачували в системній корупції при освоєнні бюджетних коштів на будівельних проектах.