Правоохоронці розслідують службову недбалість генерального директора комунальної корпорації «Київавтодор» Олександра Федоренка. За даними слідства, посадова особа неналежно контролювала роботу підпорядкованого їй комунального підприємства «ШЕУ Солом'янського району», що призвело до завдання збитків столичній громаді на суму 278,5 млн. гривень.
Збитки виникли внаслідок організації стихійного звалища на земельній ділянці на вулиці Кадетський гай у Солом'янському районі Києва. Хоча комунальне підприємство мало чинні договори на вивезення та утилізацію своїх відходів, його працівники за вказівкою керівництва здійснювали засмічення та забруднення цієї ділянки протягом періоду з 28 січня 2022 року по 16 березня 2023 року.
На забруднену територію вивозилися відходи різного складу: металобрухт, тверді побутові відходи, відходи автомобільного транспорту, пластик та відпрацьовані автомобільні шини. Загальна площа забруднення становила 0,25 га, а обсяг викинутого сміття — 23,4 тис. кубічних метрів. Поховання цих матеріалів у ґрунті призвело до його забруднення хімічними речовинами понад допустимі норми: азотом амонійним на 1,005 раза, сульфатами на 2,22 рази, хлоридами на 1,8 раза.
Порушення були виявлені 16 березня 2023 року під час огляду території спеціалістами Державної екологічної інспекції Московського округу. Розслідування здійснюється у рамках кримінального провадження № 42022100000000159, відкритого 28 квітня 2022 року Солом'янським управлінням Національної поліції Києва. Про підозру Олександру Федоренку було повідомлено 15 лютого 2024 року. Йому інкримінується вчинення злочину, передбаченого частиною 2 статті 367 Кримінального кодексу України — службова недбалість, що спричинила тяжкі наслідки.
Згідно з розпорядженнями Київської міськдержадміністрації № 2146 від 13 жовтня 2021 року та № 598 від 25 жовтня 2022 року, зазначена ділянка мала використовуватися комунальним підприємством лише для тимчасового складування снігу в осінньо-зимові періоди 2021-2022 та 2022-2023 років. За другим розпорядженням, «Київавтодору» було доручено до 25 жовтня 2022 року здійснити необхідні природоохоронні заходи у місцях складування технологічних матеріалів районними ШЕУ, а також до 15 квітня 2023 року привести до належного санітарного стану місця для тимчасового скупчення снігу.
25 жовтня 2022 року комунальна корпорація видала наказ № 71 «Про утримання вулично-дорожної мережи в осінньо-зимовий період 2022-2023 років», у якому керівникам районних ШЕУ було доручено здійснити необхідні природоохоронні заходи. Однак, за встановленням правоохоронців, Олександр Федоренко через недобросовісне ставлення до своїх обов'язків не здійснив жодних самостійних заходів щодо забезпечення виконання цього розпорядження та наказу. Він не створив відповідного підрозділу для контролю природоохоронної діяльності, не організував проведення перевірки земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:72:240:0017, яку комунальне підприємство використовувало не за цільовим призначенням.
При цьому гендиректор залишив поза увагою той факт, що комунальне підприємство мало чинні договори з низкою суб'єктів господарської діяльності щодо надання послуг зі збирання та вивезення твердих побутових відходів. Відповідно до цих угод, відходи мали або утилізуватися встановленим законодавством способом, або вивозитися на спеціально облаштовані полігони.
11 березня 2024 року Солом'янський районний суд Києва відмовив правоохоронцям у задоволенні клопотання про обрання стосовно Олександра Федоренка запобіжних заходів у вигляді застави, вирішивши, що можна обійтися більш м'якою мірою. У судовій ухвалі не уточнювався розмір передбачуваної застави, а в державному реєстрі судових рішень відсутня інформація про обрання іншого запобіжного заходу щодо цієї посадової особи.
Підозру від правоохоронців також отримав начальник комунального підприємства «ШЕУ Солом'янського району». Йому інкримінується вчинення злочинів, передбачених частиною 2 статті 367 та частиною 2 статті 239 Кримінального кодексу України (забруднення або псування земель, що спричинило тяжкі наслідки). Однак у реєстрі судових рішень немає подробиць щодо того, в чому саме, на думку слідчих, його вина.
Раніше, як мінімум до кінця 2023 року, у рамках цього провадження правоохоронці також розслідували факти інших можливих порушень законодавства з боку чиновників районних ШЕУ. Зокрема, було встановлено факт службової недбалості екс-начальника комунального підприємства «ШЕУ Солом'янського району» Володимира Федчишина. За даними слідства, очолюване ним підприємство у 2022 році переплатило 4,6 млн. гривень одному зі своїх підрядників за ліквідацію ямочності та поточний ремонт на вулиці Чоколівській. Ці відомості були виділені в окреме кримінальне провадження, за яким до Солом'янського районного суду Києва вже було направлено обвинувальний акт щодо цієї посадової особи.
Земельна ділянка з кадастровим номером 8000000000:72:240:0017 площею 8,43 га розташована на вулиці Кадетський гай. Протягом 2007-2017 років її орендарем було товариство з обмеженою відповідальністю «Блакитна хвиля». Київська міська рада відводила цю землю компанії для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу із вбудованими приміщеннями та об'єктами громадського обслуговування, торгівлі, підземними та наземними паркінгами.
Столична влада відмовилася пролонгувати договір оренди землі, через що товариство ініціювало судову суперечку про визнання укладеної угоди про поновлення терміну оренди. Ця справа ще розглядається — 17 квітня 2024 року мало відбутися засідання Касаційного господарського суду.
Головною підставою для припинення оренди стало те, що за рік до закінчення терміну договору Київська міська рада змінила функціональне призначення ділянки, перевівши її з території багатоповерхової житлової забудови до території парку «Балка Проня». Ця зміна була задекларована у Детальному плані території у межах вулиць Народного Ополчення, Ернста, Івана Пулюя, вздовж річки Совки та верхнього каскаду Совських ставків, затвердженому рішенням Київської міської ради № 681/1685 від 20 грудня 2016 року. Відповідно, компанія вже не мала права будувати там житло.
Товариство «Блакитна хвиля» мало намір забудувати цю ділянку багатоповерхівками заввишки до 27 поверхів. Для цього компанія ще 2009 року уклала договір генпідряду з товариством «Печерскінвестбуд-1». Однак реалізувати цей проект орендар землі не зміг з різних причин, зокрема через накладення арешту на ділянку, який діяв до 2014 року в рамках одного з кримінальних проваджень.
У рамках того слідства, відкритого у 2010 році, вивчалися факти несанкціонованих дій з інформацією про реєстрацію заяв на виділення земельних ділянок на території Києва, яка оброблялася в електронно-обчислювальних машинах відділу забезпечення діяльності секретаря Київської міської ради. У той період цю посаду займав Олесь Довгий, соратник багаторічного керівника столиці Леоніда Черновецького.
Співвласником товариства «Блакитна хвиля» з 2020 року є Віктор Бойко, відомий український політик та чиновник. Він був народним депутатом IV скликання Верховної Ради від Блоку Литвина, заступником Міністра агропромислової політики України у 2009-2010 роках, міністром охорони навколишнього природного середовища з березня до липня 2010 року та депутатом Київської обласної ради VI скликання.
Наприкінці 2021 року на сайті Київської міської ради було зареєстровано петицію «Приведення інфраструктури Пронівщини у відповідність до рішень міськради». Її автор Віктор Тороп зажадав реалізації положень Детального плану території, зокрема щодо облаштування парку на ділянці з кадастровим номером 8000000000:72:240:0017. Однак петиція не набрала необхідної кількості голосів, тому Київська міська рада мала законне право жодним чином на неї не реагувати.
Діяльність комунальної корпорації «Київавтодор» та підпорядкованих їй комунальних підприємств регулярно викликає претензії у правоохоронних органів. У 2019 році Національна поліція Києва розпочала слідство за фактами можливого присвоєння бюджетних коштів посадовими особами «Київавтодору» та комунального підприємства «Київавтодоргород» під час проведення капітальних ремонтів столичних шляхопроводів, на які протягом року було витрачено близько 650 млн. гривень. Правоохоронці також розслідували, як ефективно керівництво комунальної корпорації використало бюджетні кошти.
Було встановлено, що дорожні комунальники за 32,4 млн. гривень закупили снігоплавильні машини, але не використали їх, нібито у зв'язку з дорожнечею експлуатації. Із 2020 року Національна поліція у рамках іншої справи розслідує факти можливого присвоєння бюджетних коштів посадовими особами цих двох структур, а також районних ШЕУ. За даними слідства, дорожні комунальники завищували вартість ремонтних робіт, використовували неякісний асфальт, отримували хабарі за використання комунального автотранспорту приватними особами.
Окрему увагу правоохоронці звернули на закупівлю антипаркових стовпчиків. Більшість цих обмежувальних пристроїв вартістю близько 19,5 млн. гривень не відповідали нормам Державних стандартів і, схоже, були закуплені за завищеними цінами. Однак майже за чотири роки жодного з фігурантів цієї справи до відповідальності не було притягнуто.
Свої питання щодо діяльності комунальної корпорації постійно висловлюють депутати Київської міської ради. У лютому 2019 року антикорупційна комісія столичної міськради закликала тодішнього генерального директора «Київавтодору» Олександра Густельова та тодішнього профільного заступника голови Київської міськдержадміністрації Дмитра Давтяна до відповіді за неякісний ремонт доріг та мостів у Києві та їх неналежний стан. Народні обранці звертали увагу на те, що ці посадовці ігнорували рекомендації Тимчасової контрольної комісії Київської міської ради від 17 травня 2018 року, якими було визначено, як саме потрібно замовляти дорожні роботи та контролювати їх виконання, щоб асфальт у результаті не «сходив» разом зі снігом.
У Києві функціонують десять ШЕУ — по одному у кожному районі столиці. Організаційно-правова форма цих управлінь — комунальне підприємство. Всі ці ШЕУ переважно займаються дрібними дорожними роботами, такими як поточний ремонт асфальтного покриття, і підпорядковані комунальній корпорації «Київавтодор».
Володимир Федчишин очолював комунальне підприємство «ШЕУ Солом'янського району» з лютого 2022 року до грудня 2023 року. Його змінив Володимир Гузема, дорожник зі стажем. У 2018-2020 роках він працював на керівних посадах у комунальному підприємстві «ШЕУ Шевченківського району», у тому числі протягом нетривалого періоду його очолював. Надалі, з лютого по травень 2020 року, він був першим заступником генерального директора комунальної корпорації при звільненні Олександра Густельова. На місце Гуземи у «Київавтодорі» було призначено Олександра Федоренка.
Спочатку з 19 травня 2020 року Федоренко очолював комунальну корпорацію як виконуючий обов'язки генерального директора. Контракт із повноцінним керівником з ним був підписаний 5 липня 2022 року. Комунальна корпорація «Київавтодор» підпорядковується Департаменту транспортної інфраструктури Київської міськдержадміністрації, яким з 1 вересня 2021 року керує Руслан Кандібор. Діяльність цього структурного підрозділу столичної мерії з 9 листопада 2021 року особисто контролює голова Києва Віталій Кличко.