Національна поліція розпочала розслідування фактів можливого розкрадання бюджетних коштів під час проведення капітальних ремонтів зелених та рекреаційних зон Києва. Кримінальне провадження № 42024100000000126 було відкрито 4 березня 2024 року Головним управлінням Нацполіції Києва. За попередніми висновками слідства, посадові особи комунального об'єднання «Київзеленбуд» у змові з керівниками підконтрольних їм компаній-підрядників здійснювали дії, спрямовані на заволодіння бюджетними коштами під час державних закупівель у період 2023 року в умовах військового стану.
Фігурантам справи інкримінується вчинення злочину, передбаченого частиною 4 статті 191 Кримінального кодексу України — присвоєння, розтрата майна чи заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем у великих розмірах. До протиправної діяльності, як вважають правоохоронці, причетний один із заступників генерального директора КО «Київзеленбуд», ім'я якого у судових ухвалах не розголошується.
Схема розкрадання та залучені компанії
Правоохоронці встановили, що розкрадання здійснювалося шляхом завищення цін на матеріали та обсягів робіт із капітального ремонту, реконструкції та реставрації парків, скверів, зелених зон, дитячих та рекреаційних площадок. При цьому роботи проводилися не в повному обсязі та неякісно.
Слідство зацікавилося співробітництвом КО «Київзеленбуд» із шістьма компаніями-підрядниками: ТОВ «Буд-Компліт», ТОВ «Буд Альянс Україна», ТОВ «ІС Буд», ТОВ «ДСЗ», ТОВ «СК Нева+» та ТОВ «Еко Компані Сервіс». За даними слідства, посадові особи КО «Київзеленбуд» умисно завищували обсяги та вартість робіт при розрахунку очікуваної вартості закупівлі, внаслідок чого потенційні підрядники укладали договори за цінами, значно вищими за ринкові. Надалі, з метою здійснення розтрати бюджетних коштів, ці посадові особи вносили свідомо неправдиву інформацію до актів приймання виконаних будівельних робіт щодо завищення цін на матеріали та обсягів робіт.
Обшуки та вилучені докази
Правоохоронці провели обшуки в офісах КО «Київзеленбуд» та Департаменту захисту довкілля та адаптації до зміни клімату Київської міськдержадміністрації. Під час цих операцій було вилучено документи, у тому числі щодо договорів підряду на капітальні ремонти загальною вартістю близько 29 млн гривень. Крім того, 7 серпня 2024 року під час обшуку в одній із квартир було вилучено мобільний телефон iPhone, а під час обшуку автомобіля Nissan Qashqai — ноутбук Dell. Правоохоронці вважають, що ці гаджети можуть містити відомості про обставини злочинів.
Конкретні об'єкти розслідування
Слідство вивчає документацію щодо низки капітальних ремонтів. Серед них — зелена зона на вулиці Героїв Дніпра біля будинків №35-37 (1,09 млн гривень), сквер по вулиці Прилужної, 8-Г (617,1 тис. гривень, підрядник — ТОВ «ІС Буд»), сквер на вулиці Інженера Бородіна (2,6 млн гривень, ТОВ «СК Нева+»), дорожна мережа у північно-східній частині парку культури та відпочинку «Гідропарк» (3,1 млн гривень, ТОВ «Буд Альянс Україна»), сквер на вулиці Холмогорській (1,3 млн гривень), сквер між вулицями Верховинна, 8/10 та Львівська, 3 (3,5 млн гривень), сквер на вулиці Котельникова, 26/32 (3,7 млн гривень, ТОВ «Буд-Компліт»), дорожна мережа між сквером на вулиці Вишгородська, 10-12 та сквером по вулиці Вишгородська, 24-26/2 (892,5 тис. гривень), підпірна стінка у парку «Позняки» (3,39 млн гривень), дитячий майданчик у парку імені Т.Г. Шевченка (4,04 млн гривень), сквер імені Кошиця біля Дарницької РДА (4,3 млн гривень, ТОВ «ДСЗ»).
Аналіз діяльності компаній-підрядників
За даними аналітиків публічних закупівель Clarity-Project, всі вищезгадані компанії є активними учасниками тендерів, які проводяться КО «Київзеленбуд». ТОВ «Буд-Компліт» є лідером серед них — на його рахунку 49 договорів на загальну суму 151,6 млн гривень. ТОВ «ДСЗ» має 20 угод на суму 76,8 млн гривень, ТОВ «ІС Строй» — 8 угод на 42,1 млн гривень, ТОВ «Буд Альянс Україна» — 13 угод на 32,9 млн гривень, ТОВ «Еко Компані Сервіс» — 5 угод на 3,6 млн гривень.
Попередні кримінальні справи
Деякі з цих компаній раніше були фігурантами кримінальних проваджень щодо можливих корупційних розкрадань бюджетних коштів. Державне бюро розслідувань встановлює обставини можливого отримання начальником відділу супроводу проектів управління капітальних вкладень КО «Київзеленбуд» «відкатів» від трьох компаній на суму близько 1,6 млн гривень. За версією слідства, частину цих коштів у сумі 300 тис. гривень могли надати посадовці ТОВ «Буд-Компліт» — ймовірно, як «подяка» за реалізацію договору на влаштування зовнішнього освітлення дитячого ігрового майданчика та спортивної зони на Русанівській набережній у Дніпрі. У січні 2022 року цього чиновника затримали за підозрою в отриманні хабара, але станом на момент розслідування у відкритих джерелах відсутня інформація про його притягнення до відповідальності.
Розслідування капітальних ремонтів парків
Нацполіція вивчає факти можливих «розпилів» при здійсненні капітальних ремонтів та реконструкцій столичних парків «Юність» та «Орлятко» загальною вартістю понад 35 млн гривень, якими займалося ТОВ «Буд-Компліт». Правоохоронці встановили, що КО «Київзеленбуд» безпідставно віддав перевагу цьому підряднику при проведенні тендерів, а частина отриманих з міської скарбниці фінансових ресурсів була виведена в тіньовий сектор економіки через «конвертаційні» та «фіктивні» компанії.
Історія розкрадань у КО «Київзеленбуд»
Правоохоронці щороку відкривають кримінальні провадження за фактами корупційних правопорушень з боку керівництва КО «Київзеленбуд» та його підрядників. Група осіб, до якої входять колишні чиновники КО «Київзеленбуд», могла у 2016-2018 роках присвоїти понад 115 млн гривень під час проведення закупівель спецтехніки. За даними слідства, бюджетні кошти присвоювалися шляхом сумнівного подорожчання техніки вже після укладання договорів на її постачання, а надалі фігуранти цієї справи вкладали ці фінансові ресурси у будівництво житла в Італії. Станом на момент розслідування ніхто з чинних чи колишніх керівних кадрів КО «Київзеленбуд» не отримав обвинувального вироку.
Розслідування боротьби з амброзією
З серпня 2021 року Нацполіція розслідує факти можливого присвоєння бюджетних коштів у боротьбі з амброзією на території столиці у 2021 році. За інформацією правоохоронців, КО «Київзеленбуд», перевівши своєму підряднику ТОВ «Еско-Інжиніринг» понад 34 млн гривень, суттєво переплатив. Слідчі встановили, що компанія оцінила свої послуги для Києва вчетверо дорожче, ніж для Полтави. За інформацією журналістів, вартість препарату «Амбростоп», яким обприскують шкідливі рослини, могла бути завищена навіть удесятеро. Фактичні власники ТОВ «Еско-Інжиніринг» входять до оточення депутата Київради Сергія Мамояна (обирався від нині забороненого «ОПЗЖ»), з ініціативи якого столична влада затвердила відповідну Концепцію ліквідації карантинних бур'янів.
Розслідування закупівлі вантажних автомобілів
Нацполіція розслідує можливе присвоєння бюджетних коштів посадовими особами КО «Київзеленбуд» при закупівлі у 2022 році вантажних автомобілів із кранами-маніпуляторами загальною вартістю майже 23 млн гривень. Слідчі встановили, що постачальник цих транспортних засобів — ТОВ «Ріно Тракс Трейд» — «готувався» до відповідного тендеру задовго до його проведення. За кожну вантажівку було переплачено близько 1,5-2 млн гривень порівняно з цінами офіційних дилерів. Правоохоронці з'ясували, що частину отриманих від КО «Київзеленбуд» коштів у сумі 8,1 млн гривень ця компанія перерахувала на рахунки суб'єктів господарювання з ознаками фіктивності.
Керівництво КО «Київзеленбуд» та органів влади
КО «Київзеленбуд» з 19 жовтня 2023 року очолює Юрій Бахмат. Наразі у нього п'ять заступників: Олексій Лукаш, Олена Гомон, Ірина Таран, Микола Богуш та Сергій Комаревич. До Бахмата з 1 серпня 2023 року обов'язки керівника цього комунального об'єднання виконувала Вікторія Середина — перший заступник гендиректора КО.
КО «Київзеленбуд» підпорядковано Департаменту захисту навколишнього середовища та адаптації до зміни клімату КМДА (до червня 2023 року — Управлінню екології та природних ресурсів), яким з 11 січня 2021 року керує Олександр Возний. Сферу екології та озеленення столиці багато років контролює заступник голови КМДА Петро Пантелєєв.