Державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (ГОТ) у період з 15 по 21 листопада уклало низку контрактів на поставку добових польових наборів продуктів категорії «посилений» (ДПНП-П). Загальний обсяг замовлення становив 333340 наборів на суму 140,92 млн грн. Основним постачальником виступило ТОВ «Південь продторг». Це була перша централізована закупівля таких пайків державним оператором тилу. Раніше, у березні 2024 року, заступник Міністра оборони Віталій Половенко повідомив, що остання закупівля пайків за нормою 15 відбулася наприкінці 2022 року, однак тоді вся партія була вилучена через невідповідність лабораторним вимогам.
У Збройних Силах України використовуються дві основні норми пайків — норма № 10 та норма № 15. Норма № 10 складається переважно з консервованих продуктів типу «сніданок туриста», цукру, чаю та печива. Норма № 15, розроблена у 2016 році, являє собою набір для триразового харчування, що містить металеві консерви з повноцінними стравами — борщами, супами, різними кашами з м'ясом та овочами. Такі набори упаковані в реторт пакети, що зменшує вагу та дозволяє зберегти якість продуктів.
Раціони для норми № 15 були затверджені у 2017 році. Вона передбачає два види пайків — добовий польовий набір (ДПНП) та добовий посилений (ДПНП-П). Ключова відмінність посиленого набору полягає у наявності жуйки, шоколаду, сухофруктів (родзинок, кураги) та безполум'яного нагрівача їжі, що є критично важливим у польових умовах. У жовтні 2023 року асортимент посиленого набору було розширено з 7 до 14 раціонів меню, додавши різноманітні добавки на кшталт солодкого перцю, капусти, горошку, кукурудзи та грибів.
Закупівля ГОТ охоплювала раціони 1-7, що означає наявність шоколаду та нагрівача в комплекті, однак без грибів та інших додатків із розширеного переліку. Закупівля складалася з шести окремих лотів по 66668 посилених добових пайків кожен. Контракти були підписані за п'ятьма лотами, а торги на шостий лот мали бути оголошені повторно. Перші набори мали бути поставлені до 25 січня 2024 року до Одеської, Харківської, Дніпровської, Львівської та Вінницької областей.
Ціни на пайки суттєво відрізнялися залежно від постачальника. ТОВ «Південь продторг» отримало лоти 2 та 4 по 25,32 млн грн кожен за ціною 380 грн за набір. ТОВ «Партнер Юркрейн» виконувало лот 3 на суму 29,33 млн грн за ціною 440 грн за одиницю та лот 6 на 30,40 млн грн за ціною 456 грн за одиницю. ТОВ «Ходорівський м'ясокомбінат» отримало лот 5 на суму 30,54 млн грн за ціною 458 грн за набір. Хоча набори складалися з однакових продуктів, вони походили від різних виробників.
Порівняння цін показало суттєву різницю між закупівлями ГОТ та закупівлями інших військових структур. Протягом 2022-2024 років видання «Наші гроші» виявило сім закупівель добових наборів продуктів за нормою 15, чотири з яких були посилені. Ці закупівлі проводили частини ГУР та Національної гвардії України. У всіх цих угодах ціна пайка була дешевшою, ніж у ГОТ, з різницею у цінах від 13 до 25 відсотків. Слід зазначити, що ціни ГОТ вказані без ПДВ, тому до них потрібно додавати 20 відсотків.
Перший контракт на посилені набори після розширення меню у 2023 році уклала База забезпечення НГУ (В/год 3075). 29 листопада 2023 року було підписано контракт із ТОВ «Тіторг» на придбання 30 тисяч комплектів посиленого харчування на суму 10,32 млн грн за ціною 344,16 грн за одиницю. При цьому було вибрано всі 14 раціонів.
В/год А1225 (ГУР) уклала контракт 17 квітня 2024 року з ТОВ «Вітігруп» на придбання 7 тисяч наборів на суму 2,28 млн грн за ціною 326,64 грн за одиницю, вибравши 5 раціонів, включаючи оновлені. В/год А3723 (НГУ) також у квітні придбала 7 тисяч посилених пайків у ТОВ «Атомсервіс» на суму 2,38 млн грн за ціною 340 грн за набір, також вибравши 5 раціонів з оновленими варіантами. Першого листопада цього року в/год А1225 уклала нову угоду з ТОВ «Аквінта» на купівлю 10 тисяч посилених пайків на суму 3,42 млн грн за ціною 342 грн за пайок, вибравши 5 раціонів, включаючи оновлені.
На закупівлях ГУР та НГУ змагалися від 3 до 6 учасників. У останній закупівлі ГУР також брало участь ТОВ «Південь продторг», однак його пропозиція, хоча й була дешевшою, була відхилена через відсутність інформації про органолептичні показники галет з борошна, меленого перцю, чаю та кураги в наданих експертних висновках. Крім того, «Південь продторг» не надав копію випробувань або експертний висновок на родзинки. На відміну від цього, у закупівлях ГОТ конкуренція була значно нижчою — від 1 до 3 учасників.
У закупівлях ГОТ від учасників вимагали сертифікати на систему управління безпекою харчових продуктів від усіх постачальників складових, довідку про наявність техніки та персоналу. Учасники скаржилися на нереалістичність терміну постачання до 25 грудня 2024 року, посилаючись на повітряні тривоги, логістичні труднощі та тривалі терміни виготовлення упаковки. ГОТ обіцяв прояснити ситуацію з термінами з Командуванням сил логістики ЗСУ, яке й виставило завдання на постачання в такі стислі терміни. Однак у укладених угодах із переможцями залишилася кінцева дата постачання 25 грудня.
Після публікації матеріалу прес-служба ГОТ надала роз'яснення щодо різниці у вартості сухпайків. За словами представників оператора, технічні специфікації для НГУ передбачали лише перші та другі страви без визначення фізико-хімічних та органолептичних показників для компонентів на кшталт кави, чаю, печива, меду, джему або нехарчових елементів. Сухпайки для ЗСУ, які закуповуються ГОТ, містять більше складових і суворіші вимоги. Наприклад, передбачено 5 розігрівачів для кожної страви, тоді як у НГУ лише 3.
ГОТ також вказав на економічні фактори, що вплинули на ціни. З березня по листопад 2024 року офіційний рівень інфляції становив 107 відсотків, що суттєво вплинуло на вартість продуктів харчування та витратних матеріалів. Вартість електроенергії для бізнесу зросла на 24 відсотки, що також позначилося на ціні виробництва. Закупівлі НГУ проводилися у серпні 2024 року, коли ціни були стабільнішими, тоді як ГОТ здійснював закупівлі в умовах невідкладності та підвищеної інфляції наприкінці 2024 року.
ТОВ «Південь продторг» було засновано у 2022 році. Спочатку фірмою володів та керував Олександр Пашник із Миколаєва. У липні 2023 року фірму переоформили на миколаївців Євгена Степанюка та Володимира Дорошенка. За інформацією видання «Наші гроші», власники фірми мають зв'язки з підприємцем Максимом Бревдою, який у 2022 році був відомий як радник мера Миколаєва Олександра Сенкевича, а раніше — радник екс-голови Миколаївської ОДА Олексія Савченко. З 2023 року фірма натендерила на суму 51,67 млн грн, при цьому нинішні контракти з ГОТ є найбільшими.
ТОВ «Партнер Юкрейн» із Дніпра працює на ринку з 2017 року. Власник та бенефіціар фірми — дніпрянин Станіслав Яблонський, частина на підприємстві належить АТ «ЗНІКІФ «ВС Інвестмент» Владислава Штипельмана. Фірма була заснована як «Партнер декор» і займалася торгівлею порцеляною, скляним посудом і засобами для чищення, потім виробництвом текстилю. У 2022 році вона змінила назву на «Партнер юкрейн», а з жовтня 2023 року вид діяльності змінився на виробництво харчових продуктів. Того року із засновників вийшла Ганна Бублій, на її місце прийшов венчурний інвестиційний фонд Інвестмент. З третього грудня цього року фірмою керує Катерина Руденко, яка є керівником та власницею ТОВ «Фуд хоспіталіті груп», зареєстрованою у жовтні цього року. З 2020 року «Партнер юкрейн» натендерила на суму 121,86 млн грн, контракти з ГОТ є найбільшими.
ТОВ «Ходорівський м'ясокомбінат» із Львівської області було зареєстровано у 2005 році. Фірмою керує Дмитро Матвійко, а належить вона Миколі та Людмилі Согор. Людмила Согор також володіє або має частки у ТОВ «Естетик клінік «Генеза», ТОВ «Лемберг», ТОВ «Лемберг-агро» та ТОВ «Лемберг-флаверс». З 2022 року м'ясокомбінат натендерив на суму 75,1 млн грн, при цьому контракт із ГОТ є найбільшим.