Столична поліція розпочала розслідування можливих розкрадань бюджетних коштів під час реконструкції та будівництва кількох київських доріг. За версією правоохоронців, у цих схемах задіяні комунальні підприємства та приватні підрядники, які завищували вартість матеріалів та залучали фіктивні компанії для збільшення витрат.
Основне розслідування проводиться у рамках кримінального провадження № 42024102090000044, відкритого 7 березня 2024 року Солом'янським управлінням Нацполіції. Фігурантам справи інкримінується присвоєння та розтрата майна шляхом зловживання службовим становищем у великих розмірах, що передбачено частиною 4 статті 191 Кримінального кодексу України.
Два контракти під мікроскопом
Правоохоронці зосередили увагу на двох договорах, які виконувало ТОВ «КП «Шляхбуд Інвест». Перший контракт від 17 лютого 2022 року стосувався реконструкції вулиці Трускавецької у Дарницькому районі. Замовником виступила комунальна корпорація «Київавтодор». За умовами договору вартість робіт мала становити 70,1 млн гривень. За даними портала публічних закупівель Prozorro, підрядник отримав 70,06 млн гривень за завершені роботи.
Під час розслідування правоохоронці встановили, що посадовці ТОВ «КП «Шляхбуд Інвест» завищували вартість будматеріалів, які використовувалися при реконструкції. Йшлося про суміші асфальтобетонних гарячих і теплих крупнозернистих, щебені, бортові камені, тротуарну плитку та інші матеріали. За інформацією Нацполіції, генпідрядник закуповував їх у підконтрольної компанії, яка попередньо набувала ці матеріали в інших суб'єктів господарювання за нижчою ціною.
Крім того, слідством встановлено, що посадові особи ТОВ «КП «Шляхбуд Інвест» у звітних документах вказували інформацію про використання будівельної техніки ще однієї неназваної компанії, яка мала «транзитно-конвертаційні ознаки» — такі структури зазвичай використовуються для ухилення від сплати податків та відмивання коштів.
Другий договір, укладений 9 жовтня 2023 року між КП «Дирекція будівництва дорожньо-транспортних споруд» (ДБШТС) та ТОВ «КП «Шляхбуд Інвест», стосувався будівництва під'їзної автомобільної дороги від проспекту Валерія Лобановського до Міжнародного аеропорту «Київ» (Жуляни) у Солом'янському районі. Вартість робіт за цією угодою мала становити 135,9 млн гривень, реалізація договору тривала. За даними слідства, і при виконанні цього контракту використовувалися товарно-матеріальні цінності, набуті за завищеною вартістю.
Судові дозволи та вилучення документів
Під час розслідування правоохоронці отримали від суду кілька дозволів на проведення вилучення документів. 6 червня 2024 року Солом'янський районний суд дозволив слідчим Нацполіції та прокурорам доступ до документів в офісі однієї з компаній, з якими співпрацювало ТОВ «КП «Шляхбуд Інвест». Йшлося про договори, товарно-транспортні накладні, акцизні накладні та сертифікати якості на придбані матеріали. 21 листопада 2024 року той самий суд надав дозвіл на вилучення документів щодо будівництва дороги до аеропорту Жуляни, які зберігалися в офісі КП ДБШТС.
Дорога, яка будується десятиліття
Історія дороги до аеропорту «Жуляни» розпочалася у січні 2010 року, коли столична влада планувала побудувати цю транспортну артерію в рамках підготовки до Євро-2012. У лютому 2011 року Київська міськдержадміністрація затвердила проект будівництва дороги довжиною 4,3 км (2 черги) з загальною вартістю 224,07 млн гривень.
Однак кошторисна вартість змінювалась у бік збільшення кілька разів. У 2016 році вартість зросла більш ніж удвічі — до 531,54 млн гривень, у 2017 році — до 737,23 млн гривень, а в 2023 році цей показник стрімко зріс до 2,34 млрд гривень.
До Євро-2012 дорогу, яка мала розвантажити Севастопольську площу та проспект Валерія Лобановського, не встигли побудувати. Пізніше від столичної влади звучали різні версії щодо термінів завершення робіт. У 2016 році у КМДА заявляли, що дорогу завершать будувати до кінця 2017 року, посилаючись на те, що будівництву перешкоджають гаражі товариства автолюбителів Стоянка-17. Пізніше у столичній мерії пообіцяли нову дорогу вже до кінця 2018 року.
Проблеми з якістю та темпами робіт
Столична громадськість мала низку претензій до якості та темпів будівництва. Навесні 2019 року активіст Павло Авдокушин виявив ділянку з чорновим варіантом, на яку ще мали покласти асфальт, а решту займала ґрунтова дорога без жодних робіт. У лютому 2022 року активісти виявили, що на ділянках, де раніше уклали асфальт, з'явилося чимало ям, які фактично поглинули виділені на будівництво бюджетні мільйони.
Е 2019 році голова ради директорів міжнародного аеропорту Київ Денис Костржевський висловив думку, що якщо будівництво не закінчити, через опади, вітер та перепади температур, вкладені гроші — на той момент було освоєно 60% передбаченого фінансування — просто пропадуть.
До кінця 2024 року столиця замовила продовження будівництва цієї дороги. Ціна питання становила 1,47 млрд гривень за 2,8 кілометра колії, а виконавцем робіт обрали консорціум «Мостадор Груп», створений добре відомими у столиці підрядниками. Однак після критики з приводу доцільності такого будівництва зараз столична влада від такої ідеї відхрестилися і заявили, що цього року на цей проект коштів немає і не буде. Більше того, ця дорога взагалі йтиме не в аеропорт, а повз нього.
Хто стоїть за ТОВ «КП «Шляхбуд Інвест»
За даними аналітичної системи Youcontrol, ТОВ «КП «Шляхбуд Інвест» було зареєстровано у січні 2018 року у Києві. Його керівником, засновником та кінцевим бенефіціаром вказано Сергія Лімаренка, зареєстрованого в селі Кантакузівка Черкаської області.
Ця компанія є активним учасником тендерів, переважно організованих різними структурами, підлеглими столичній мерії. Окрім УК «Київавтодор» та КП «ДБШТС», ТОВ «КП «Шляхбуд Інвест» надавала послуги комунальним дорожньо-експлуатаційним управлінням Подільського, Шевченківського, Святошинського та Деснянського районів столиці, а також спеціалізованому КП «Київський крематорій».
Консорціум «Мостадор Груп» та його учасники
ТОВ «КП «Шляхбуд Інвест» входить до консорціуму «Мостадор Груп», до якого також входять ще 5 компаній, що займаються ремонтом та будівництвом доріг та інших інфраструктурних об'єктів на замовлення комунальних та державних структур з усієї України.
Найуспішнішою компанією цього консорціуму є ТОВ «Містобудівний загін № 112», на рахунку якого 114 договорів на загальну суму 4,6 млрд гривень. Серед них — 7 договорів на 162,9 млн гривень зі столичним КП «Київавтодоргород» та 3 договори на 99,1 млн гривень з КК «Київавтодор».
Інші розслідування у сфері дорожного будівництва
Ремонт, реконструкція та будівництво доріг у столиці регулярно викликають претензії у правоохоронних органів. Нацполіція розслідує справу про службову недбалість начальника КП «Київавтошляхміст» Богдана Кобернюка, якому підозру було повідомлено 15 березня 2024 року. За інформацією слідства, через його недбалість міський бюджет під час проведення низки робіт на мостах втратив 3,5 млн гривень. Суд обрав стосовно Кобернюка запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання, але відмовив правоохоронцям усунути його з посади. Його адвокати обґрунтували це тим, що критична інфраструктура «Київавтодоргород» не зможе працювати без такого фахівця.
Правоохоронці також розслідують два кримінальні провадження за фактом можливих «бюджетних розпилів» під час проведення ремонтів доріг уже під час повномасштабної війни. На думку слідства, у таких «гріхах» винні чиновники УК «Київавтодор», підзвітні їй КП та посадові особи компаній-підрядників, які входять до складу скандально відомих груп «Ростдорбуд» та «Онур».
Правоохоронців зацікавили ремонти на чотирьох столичних вулицях, за які із міського бюджету Києва було сплачено понад 243 млн гривень. Сума вже встановлених збитків становить як мінімум 8,2 млн гривень, надалі вона може зрости після проведення відповідних експертиз. Низка фігурантів однієї з цих справ отримали підозри, серед них — генеральний директор УК «Київавтодор» Олександр Федоренко.
Розслідування реконструкції Шулявського шляхопроводу
Нацполіція також вивчає факти можливих розкрадань бюджетних коштів під час реконструкції Шулявського шляхопроводу, замовником якої є КП «ДБШТС». Правоохоронці встановили, що підрядник — ТОВ «Північноукраїнський будівельний альянс» — перерахував 67,9 млн гривень, отриманих у червні 2023 року, на рахунки «фіктивних» та «транзитних» підприємств. Ці кошти офіційно призначалися для оплати матеріалів, але їхні отримувачі, за даними слідства, не мали можливостей для здійснення задекларованих господарських операцій.
Паралельно столична прокуратура намагається в судовому порядку домогтися розірвання договору підряду на ці роботи та стягнення з ТОВ «Північноукраїнський будівельний альянс» 1,1 млрд гривень через те, що її конкурентом була пов'язана з нею компанія, яка порушила умови економічної конкуренції.
Керівництво комунальних структур
КК «Київавтодор» з 19 травня 2020 року керує Олександром Федоренком, який до 5 липня 2022 року очолював її як в.о. генерального директора. КП «ДБШТС» з жовтня 2022 року очолює Роман Лиснєвський, який на правах в.о. першого заступника директора керував цим підприємством з квітня по листопад 2020 року.
Обидві комунальні структури підпорядковані Департаменту транспортної інфраструктури КМДА, який очолює з 1 вересня 2021 року Руслан Кандібор. Діяльність цього структурного підрозділу столичної мерії з 9 листопада 2021 року особисто контролює глава Києва Віталій Кличко.