Київська міська прокуратура намагається скасувати рішення Київради про передачу земельної ділянки площею 1,0033 га на вул. Академіка Шалімова (колишня назва — вул. Героїв Севастополя), 23-В у Солом'янському районі (місцевість Відрадний) в оренду ТОВ «Смарт Пропертиз». Рішення було ухвалено міською радою у вересні 2024 року. За переконанням правоохоронців, при передачі землі були порушені процедури, оскільки компанія отримала ділянку позаконкурентним способом без проведення аукціону. Крім того, на цій території раніше з'явилося нерухоме майно на сумнівних підставах, що дозволило компанії отримати землю таким чином.
Площа будівлі, розташованої на ділянці, становить 72,4 кв.м., тоді як площа самої землі у 139 разів більша. Паралельно з судовим розглядом Нацполіція розпочала кримінальне провадження за фактом можливого підроблення документів, на підставі яких було зареєстровано право власності на цю нерухомість. Окремі депутати Київради також виступають за відміну цього рішення, однак відповідний проект рішення так і не був затверджений.
За інформацією джерел, це землевідведення розглядається як частина більш широких махінацій у земельній сфері столиці, які вивчаються правоохоронцями в рамках операції «Чисте місто».
Судовий розгляд справи
Господарський суд Києва розпочав розгляд справи № 910/734/25 22 січня 2025 року. Прокуратура вимагає скасувати рішення Київради № 151/9959 від 19 вересня 2024 року про передачу ділянки в оренду ТОВ «Смарт Пропертиз» на 10 років для будівництва багатоповерхового житлового будинку з підземним автопаркінгом та вбудованими закладами. Крім того, правоохоронці домагаються відміни державної реєстрації права власності цієї компанії на будівлю площею 72,4 кв.м. (реєстрація була здійснена нотаріусом Київського міського нотаріального округу Сергієм Михайленком) та знесення цього об'єкта.
Прокуратура подала до суду заяву про забезпечення позову — щоб до кінця розгляду справи на ділянку та будівлю було накладено арешт і щоб державні реєстратори не мали права реєструвати на ці об'єкти право власності та оренди. 22 січня суд першої інстанції відмовив у задоволенні цього клопотання. Однак 11 березня Північний апеляційний господарський суд задовольнив заяву про забезпечення позову. Наступне судове засідання намічено на 21 квітня 2025 року.
Аргументація правоохоронців
Прокуратура стверджує, що ТОВ «Смарт Пропертиз» отримала ділянку позаконкурентним способом — компанія мала змагатися за землю на аукціоні, а не отримувати її безпосередньо за рішенням депутатського корпусу. Крім того, будівля, розташована на ділянці, була збудована самовільно, без необхідних документів на проведення будівництва.
Правоохоронці наголошують, що площа будівлі у 139 разів менша за площу ділянки, і що земля була отримана компанією не для експлуатації та обслуговування нерухомого майна, а саме для забудови. Вперше ця будівля була зареєстрована у 2011 році за невизначеною фізичною особою на підставі судового рішення, яке не вдалося знайти в Єдиному держреєстрі судових діл. Згодом будівля була перереєстрована за договорами купівлі-продажу та дарування на іншого громадянина, а потім перейшла до ТОВ «Смарт Пропертиз».
У прокуратурі вважають, що «зазначені реєстраційні дії були вчинені з метою створення уявної законності набуття права власності на самовільно збудований об'єкт нерухомого майна з метою заволодіння земельною ділянкою комунальної форми власності». Як аргумент для забезпечення позову прокуратура зазначила, що наявність укладеного договору оренди землі могла б стати законною підставою для отримання забудовником дозвільних документів та подальшої забудови незаконно наданої в оренду землі багатоквартирними будинками із залученням інвестиційних коштів.
Правоохоронці вважають, що поки розглядається їхній судовий позов, не можна допустити забудову ділянки, оскільки такі історії «роблять негативний імідж» для органів державної влади. У ухвалі Північного апеляційного господарського суду зазначено, що подібні справи «набувають суспільного резонансу серед громадян, які оформили інвестиційні договори та набули майнових прав на об'єкти нерухомості, розташовані в житлових будинках, незаконно збудованих на комунальній землі, що також підриває довіру до органів державної влади».
Передісторія землевідведення
29 травня 2003 року Київрада рішенням № 479/639 схвалила передачу ділянки площею 1,01 га на вул. Героїв Севастополя, 23-б в оренду громадській організації «Народна кредитна спілка «Добробут» для будівництва багатоповерхового житлового будинку з підземним автопаркінгом та вбудованими закладами. Термін оренди мав становити 3 роки. У червні 2007 року ця організація звернулася до Київради з клопотанням про продовження договору оренди, але столична влада не ухвалила рішення щодо пролонгації.
У зв'язку з цим ГО «Народна кредитна спілка «Добробут» подала позов до Господарського суду Києва щодо укладання угоди про поновлення орендного договору. 1 жовтня 2007 року суд задовольнив вимоги організації, оскільки міська влада порушила терміни розгляду клопотання. Однак 13 жовтня 2011 року Київський апеляційний господарський суд скасував рішення суду першої інстанції.
Навесні 2012 року Солом'янська районна прокуратура звернулася до столичного господарського суду з позовом про повернення ділянки у комунальну власність. Правоохоронці пояснювали свої вимоги тим, що після закінчення терміну дії договору оренди організація не виконала зобов'язання щодо повернення землі, і при обстеженні ділянки було встановлено, що вона була огороджена та на ній розміщена автостоянка. 26 червня 2012 року суд задовольнив цей позов.
Процес розділу ділянки
Майже через дванадцять років, у квітні 2024 року, ТОВ «Смарт Пропертиз» звернулося до столичної влади із заявою щодо розділу ділянки, яка на той час мала кадастровий номер 800000000:69:118:0004, на дві ділянки площею 1,0008 га та 0,0025 га (з кадастровими номерами 800000000:69:118:0066 та 800000000:69:118:0067 відповідно). У травні 2024 року у міськраді зареєстровано відповідний проект рішення, суб'єктами його подання виступили заступник голови Київської міськдержадміністрації (КМДА) з питань здійснення самоврядних повноважень Петро Оленич та Департамент земельних ресурсів.
У пояснювальній записці до проекту повідомлялося, що згідно з актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства, яку в січні 2020 року проводив Департамент земельних ресурсів КМДА, на частині земельної ділянки розміщено споруду охорони. На іншій частині були розміщені металеві гаражи та нежитловий громадський будинок площею 72,4 кв.м. У записці було підтверджено, що ТОВ «Смарт Пропертиз» володіє цією будівлею з 2019 року.
20 червня 2024 року управління правового забезпечення діяльності Київради «забракувало» цей проект рішення. Юристи зазначили, що згідно з актом перевірки, чиновниками департаменту КМДА було встановлено факт самовільного зайняття ділянки. Також управління вказало, що ще 2022 року міська влада включила цю землю до переліку ділянок, на яких КП «Київтранспарксервіс» має облаштовувати паркування. Юристи повернули проект рішення без погодження.
Однак незважаючи на ці зауваження, 17 липня 2024 року Київрада рішенням № 1723/9689 прийняла розділ ділянки — за це проголосували 77 депутатів. Менше як за місяць на цей факт звернули увагу правоохоронці. 1 серпня Солом'янським управлінням Нацполіції Києва було відкрито кримінальне провадження № 42024102090000102 за фактом ймовірного використання явно підробленого документа (ч.4 ст. 358 Кримінального кодексу України).
За версією правоохоронців, підроблені документи могли використовуватися двома фізичними особами під час реєстрації права власності на будівлю площею 72,4 кв.м., а також компанією ТОВ «Смарт Пропертиз». Нацполіція дійшла висновку, що ні вказані громадяни, ні компанія не отримували землю під будівлею в користування чи оренду. На переконання слідчих, державну реєстрацію права власності на це нерухоме майно було здійснено з метою подальшого отримання прав на земельну ділянку. Поки що ця справа активно не розслідується — остання судова ухвала за нею датована 5 листопада 2024 року.
Фінальне землевідведення
Поки слідство йшло активніше, міська влада спільно з ТОВ «Смарт Пропертиз» встигла виконати «фінальний фінт». 6 вересня 2024 року у Київраді було зареєстровано проект рішення з передачі ділянки на вул. Героїв Севастополя, 23-В з кадастровим номером 8000000000:69:118:0066 площею 1,0033 га в оренду ТОВ «Смарт Пропертиз» для будівництва багатоповерхового житлового будинку з підземним автопаркінгом та закладами, що вбудовуються. Суб'єктами його подання виступили Петро Оленич та Департамент земельних ресурсів. Підставою для цього землевідведення називалося те, що на ділянці знаходиться нерухоме майно площею 72,4 кв.м., яке належить компанії.
У проекті рішення уточнювалося, що згідно з Генеральним планом Києва ця ділянка за функціональним призначенням частково відноситься до території житлової багатоповерхової забудови та частково до території вулиць та доріг. 12 вересня управління правового забезпечення діяльності Київради повернуло проект рішення без погодження.
Юристи міськради вказали на те, що площа земельної ділянки, яку передбачається передати ТОВ «Смарт Пропертиз», більш ніж у 138 разів перевищує розмір нерухомого майна, що розташоване на ній. Управління уточнило, що згідно з матеріалами аерофотозйомки, ця земля була переважно вільною. Юристи також вказали на те, що такі рішення міськради мають ризики скасування у судовому порядку.
Однак такі висновки управління правового забезпечення були проігноровані депутатським корпусом. 19 вересня 2024 року проект рішення, хоч і з третьої спроби, був затверджений Київрадою без обговорення. За це проголосував 61 народний обранець.
Попитка скасування рішення
14 листопада депутат Київради Вікторія Пташник (фракція «Європейська солідарність») зареєструвала проект рішення про відміну рішення № 151/9959 від 19 вересня 2024 року про це землевідведення. Проектом було передбачено анулювання договору оренди, який ще не укладено. Як аргументи були наведені факти, які раніше наголошували юристи міськради — зокрема, про те, що ділянка набагато більша за розміщене на ній майно.
Депутат нагадала, що за фактом ймовірного «використання свідомо підроблених документів з метою набуття прав на майно на вул. Академіка Шалімова» було відкрито кримінальне провадження, про що депутатам міськради при погодженні цього землевідведення не було повідомлено. Однак на сьогоднішній день проект рішення авторства Вікторії Пташник не ухвалили Київрадою.
Зв'язок з операцією «Чисте місто»
За інформацією Вікторії Пташник від 27 лютого 2025 року, вказана ділянка фігурувала в оприлюднених правоохоронцями плівках за операцією «Чисте місто». Депутат зазначила, що фігуранти обговорювали «незаконне виділення 1 га землі без земельних торгів». На переконання Пташник, саме з цим фактом пов'язано те, що 19 вересня проект рішення про це землевідведення було поставлено на голосування депутатів «швидко і без обговорення» і що її проект рішення про відміну зазначеного рішення «блокується», тобто не вноситься до порядку денного пленарних засідань столичної міськради.
Аналогічна справа
Столична прокуратура у судовому порядку заперечує також рішення Київради щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 0,95 га на вул. Кондукторське під забудову ТОВ «Кій-Плаза», яке було ухвалено 19 вересня 2024 року. Правоохоронці зазначають, що компанія отримала цю землю під нібито розташовану на ній будівлю, якої насправді ніколи не існувало. Крім того, оскільки ділянка знаходиться на Батиєвій горі та входить до «території захисної зелені», забудова цієї ділянки багатоквартирними будинками може призвести до вирубування дерев і як наслідок зсувів, що створить загрозу життю та здоров'ю мешканців міста.
Юристи Київради у вересні 2024 року застерігали депутатський корпус від ухвалення цього рішення з огляду на судову практику, але ключові обранці проігнорували такі зауваження. Власник «Кий-Плази» Валерій Міщенко, схоже, входить до оточення заступника голови ВП Олега Татарова, якому приписують значний вплив на правоохоронні та силові відомства України.
Операція «Чисте місто»
Найголосніше про такі схеми в столиці заговорили у лютому 2025 року. Національне антикорупційне бюро та Спеціалізована антикорупційна прокуратура у рамках операції «Чисте місто» повідомили про підозри близько десяти осіб з-поміж чиновників КМДА, депутатів Київради та інших чиновників, які можуть бути причетні до махінацій із земельними ділянками. Серед тих, хто отримав підозри, були заступник голови столичної мерії Петро Оленич та голова комісії міськради з питань містопланування, архітектури та земельних відносин Михайло Терентьєв (депутат Київради від УДАРу). Обох навіть відправили судом до СІЗО, але вони вже вийшли з ізолятора завдяки внесеним заставам.
Фігуранти справи
За даними аналітичної системи Youcontrol, столичне ТОВ «Смарт Пропертиз» було зареєстровано у березні 2018 року. З початку 2021 року його керівником, засновником та кінцевим бенефіціаром вказано мешканець Вінниці Віталій Гроцький. До нього з моменту заснування компанії директором та власницею була киянка Катерина Консевич, а з жовтня по листопад 2019 року разом з нею співвласником була мешканка села Святопетровське Київської області Лідія Беспалова.
Цікаво, що ТОВ «Смарт Пропертиз» як контактний телефон вказало той же номер, що і ТОВ «Офіс Мол Плюс», яку система Youcontrol відносить до групи компаній Володимира Барцося — депутата Вінницької облради VII скликання від «ВО «Свобода» та відомого у тому регіоні підприємця. Барцось займається у тому числі ТОВ «РМУ «Фенікс», яка зареєстрована в одній офісній будівлі з ТОВ «Офіс Мол Плюс».
Показовим є факт, що разом із Грозьким співвласником «РМУ «Фенікс» є вінничанка Надія Мейдич, яка, ймовірно, є дочкою Олега Мейдича — чинного народного депутата (обирався від «ВО «Батьківщина»), який також був депутатом Вінницької облради VII скликання. Про це свідчить по-батькові Надія, а також те, що у вересні 2023 року окремі інформресурси писали про те, що цей нардеп має дочку з таким ім'ям.
«Туалетна схема»
Як неодноразово повідомляла КВ, журналісти, громадські активісти та окремі депутати Київради постійно звинувачують найвище керівництво столиці у тому, що воно відводить цінні шматки міської землі за так званою «туалетною схемою». Йдеться про ситуацію, коли земельні ділянки великої площі передаються в оренду під обслуговування якихось «сараїв» чи гаражів невеликої «квадратури», які з'явилися на такій землі за сумнівних обставин, або навіть про землевідведення під неіснуючі будівлі та споруди. Це робиться для того, щоб потенційні орендарі могли отримати ділянки без проведення земельних аукціонів за нижчою ціною.
Справа в тому, що якщо на такій землі немає будівель та споруд, що належать компанії-претенденту, останній потрібно змагатися з іншими суб'єктами господарювання за цю ділянку, пропонуючи більше коштів, які мають надійти до бюджету Києва. Таким чином, наявність навіть невеликої будівлі на землі дозволяє компанії отримати великі площі без конкуренції та за нижчою ціною.
Департамент земельних ресурсів КМДА з 29 червня 2021 року очолює Валентина Пєліх (виконувала обов'язки керівника цієї структури з 2 квітня 2021 року). З 27 липня 2018 року по 1 квітня 2021 року цим департаментом керував Петро Оленич. Він же з квітня 2021 року контролював роботу цього структурного підрозділу столичної мерії як заступник голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень.