Київський мер Віталій Кличко, здавалося б, переміг у конфлікті з головою Київської міської військової адміністрації Тимуром Ткаченком, але ця перемога обійшлася йому дорого. На засіданні Київради у четвер депутати ухвалили рішення, яке посилює владу мера та обмежує повноваження Ткаченка, призначеного три місяці раніше. Однак результати голосування виявилися неоднозначними і створили для Кличка нові проблеми.
Проблема полягає у тому, що голосування відбулося не так переконливо, як того потребував мер. За рішення проголосувало лише 23 депутати від фракції «Удар» плюс сам Кличко, тоді як «Європейська солідарність» зібрала 26 голосів. Цей дисбаланс у розстановці сил у Київраді став для партнерів Кличка з «ЄС» приводом для тиску на мера в іншому важливому питанні.
Проблема з секретарем Київради
На вимогу понад 40 депутатів мало відбутися таємне голосування щодо відставки секретаря Київради Володимира Бондаренка, найближчого соратника мера. Бондаренко потрапив у скандал завдяки так званим «плівкам Комарницького», які розкрили масштабні земельні корупційні схеми у столиці. Кличко усунув його від ведення засідань на основі його заяви, але цього виявилося недостатньо для опозиції. Фракція «слуг народу» ініціювала збір підписів на його відставку, і до четверга зібрала необхідні 40 і більше підписів.
У четвер на засіданні Київради розгорнулася штовханина та суперечки щодо регламенту. Без секретаря у президії мер змушений вести засідання сам, що, як показало засідання, виходить у нього не надто вміло. Депутати домовилися визначити долю Бондаренка на позачерговому засіданні у вівторок, 8 квітня. Імовірність того, що його відставку буде прийнято, висока.
Позиція «Європейської солідарності»
За інформацією Головкому, партнери Кличка з «Європейської солідарності» вже вимагають від міського голови перегляду умов співробітництва. Команда Порошенка у столиці хоче бачити наступним секретарем саме представника своєї політсили. З боку «ЄС» навіть визначено конкретного кандидата — голову їхньої фракції в Київраді Володимира Прокопіва.
Однак цей кандидат має власну проблему. У жовтні попереднього року журналісти Bihus.info розповсюдили розслідування, яке показало, що тесть, теща та дружина Прокопіва за час його роботи у Київраді та КМДА стали власниками елітної нерухомості у столиці. Крім того, двоє його друзів — Олександр Поштарюк та Андрій Стеценко — отримали у власність щонайменше шість об'єктів нерухомості, які раніше перебували у комунальній власності. Перед тим як заволодіти цими об'єктами, Поштарюк та Стеценко допомагали сім'ї заступника Кличка придбати житло за явно неринковими цінами.
Кличко тоді не тільки не став на захист лідера партнерської фракції, а сам звернувся до правоохоронних та антикорупційних органів з проханням перевірити факти, викладені розслідувачами. На час перевірки він усунув Прокопіва з посади заступника голови КМДА. Сам Прокопов заявляв, що написав заяву про звільнення, але півроку потому він досі значився на сайті КМДА заступником з питань здійснення самоврядних повноважень. Скандал просто замовчали.
Прокопів може говорити, що у правоохоронних органів у результаті не виникло до нього питань, але так само ні в чому не звинувачують зараз і Бондаренка — він проходить у справі про «плівки Комарницького» лише як свідок. Втім, і Прокопів, і «ЄС» перебувають зараз у сильнішій позиції, ніж Кличко, який після корупційного скандалу змушений був звільнити низку близьких до себе чиновників та директорів комунальних підприємств.
Процедура обрання нового секретаря
Леонід Ємець, голова регламентної комісії Київради з «ЄС», пояснює процедуру обрання нового секретаря. Якщо для ініціації питання про відставку секретаря потрібно 40 голосів, то для обрання нового через таємне голосування потрібно 61 голос. Після звільнення секретаря кандидатуру нового пропонує міський голова. Якщо вона не набере 61 голос, депутати мають право на наступному пленарному засіданні висунути свою кандидатуру. Якщо вони не змогли цього зробити або вона не набрала 61 і більше голосів, на наступному засіданні знову пропонує мер. І так по черзі.
Ємець зазначає, що обов'язки секретаря протягом усього цього часу виконує міський голова, і поки він працює, колапс Київради не відбудеться. Навіть якщо мера з тих чи інших причин не буде, міська рада може обрати головуючого. Тільки якщо не буде секретаря, не буде міського голови і депутати не будуть спроможні обрати головуючого, має пройти місяць, доки може виникнути питання про передачу повноважень Київради до КГВА. І це станеться не автоматично, а за це рішення ще має проголосувати Верховна Рада.
Історичний контекст
«Європейська солідарність» вже претендувала на посаду секретаря під час формування Київради у 2020 році, але тоді Кличку вдалося задовольнити партнерів через формування комісій. Зміна секретаря може спричинити перегляд попередніх домовленостей та чергові пертурбації у міськраді. І в них уже може включитися розлючений діяльністю київського мера Офіс президента.
Законодавство військового часу щодо розмежування повноважень у столиці настільки заплутане, що одним голосуванням весь клубок протиріч не розрубається. Команда Ткаченка може оскаржити кожен підпис Кличка, зроблений в обхід КМВА в судах, і нинішній дуалізм влади в Києві просто набуде інших форм. Банкова, очевидно, реагуватиме на цю гучну ляпас від Кличка та його команди, і навряд чи все обмежиться тільки гнівними повідомленнями керівника КМВА Тимура Ткаченко, який заявив, що «забрати повноваження у начальника військової адміністрації під час військового стану може лише той, хто його туди призначив».