У січні поточного року з посади Першого заступника Голови Державного агентства України з управління зоною відчуження звільнено Андрія Тимчука. Однак перед своїм відходом цей чиновник встиг прийняти низку організаційно-розпорядчих рішень, які важко вважати випадковими. Одним із останніх його наказів було призначення Самвела Арутюняна на посаду керівника державного підприємства «Центральне сервісне підприємство з експлуатації, відновлення та безпеки» (ЦСП). Контракт із новим директором був укладений на п'ять років.
Таке призначення викликає запитання щодо його законності. Згідно з підпунктом 12-1 пункту 10 Положення про ДАЗВ (постанова КМУ № 564 від 22.10.14), виключно Голова агентства має право створювати, ліквідувати та реорганізовувати підприємства, установи та організації, затверджувати їхні положення та статути, а також призначати керівників об'єктів державної власності у сфері управління ДАЗВ. Це право не належить Першому заступнику. Таким чином, рішення Тимчука можна розцінювати як перевищення його повноважень або виконання певної домовленості перед звільненням.
Самвел Арутюнян та Андрій Тимчук пов'язані кількома обставинами. По-перше, їх об'єднує «земляцтво». По-друге, згідно з наказом Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» від 30.04.2023 № 764 СТ, обидва навчаються на денній формі навчання за спеціальністю «Фінанси, банківська справа та страхування». Це викликає питання про те, як вони третій рік поспіль поєднують денне навчання з державними посадами, які вимагають постійної присутності на робочому місці.
Не виключено, що Арутюнян отримав обіцянку щодо посади керівника ЦСП задовго до офіційного призначення. У червні 2024 року він подав декларацію про доходи як кандидат на цю посаду. Можна припустити, що за відсутності голови ДАЗВ Тимчук певний час вагався, чи варто перевищувати свої повноваження. Однак коли дізнався про своє майбутнє звільнення, таки виконав обіцянку.
До призначення в ЦСП Арутюнян володів кількома товариствами з обмеженою відповідальністю, був їхнім засновником та директором. Згідно з відкритими реєстрами Мін'юсту, він залишається кінцевим бенефіціарним власником цих юридичних осіб з прямим вирішальним впливом, що прямо забороняє антикорупційне законодавство.
У декларації про доходи від 19.06.2024, поданій як кандидатом на посаду директора ДСП «ЦСП» за 2023 рік, Арутюнян зазначив себе засновником трьох юридичних осіб, щодо яких у документі вказано про передачу корпоративних прав. Однак дані електронного порталу opendatabot.ua показують, що зміна керівника ТОВ «Іст Агро Трейд» з Арутюняна на Колесника О.В. відбулася лише 10.08.2024.
Згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Арутюнян залишається у складі органу управління ТОВ «Югбудсервіс», а також засновником та кінцевим бенефіціаром з часткою 50% ТОВ «Юридична компанія «Гермес Консал» та бенефіціаром з часткою 100% ТОВ «Іст Агро Трейд». Це свідчить про внесення ним у декларацію недостовірних даних щодо передачі корпоративних прав ТОВ «Юридична компанія «Гермес Консалтинг Груп» та ТОВ «Іст Агро Трейд». Інформація про відсутність передачі цих прав підтверджується також даними електронного порталу.
У розділі 11 декларації про доходи Арутюнян зазначив дохід за 2023 рік у вигляді заробітної плати від ТОВ «Південбудсервіс» (код ЄДРПОУ 39550084) у сумі 56 869 гривень. Інших доходів від основного місця роботи він не відобразив. Водночас з відкритих джерел встановлено, що в період з 16.08.2021 по 15.08.2023 він обіймав посаду Начальника відділу державного контролю за безпекою на транспорті в Харківській області Слободжанського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки. Ймовірно, він одночасно отримував дохід від ТОВ «Югбудсервіс», який не відобразив у декларації. Таким чином, його дії можуть мати неправомірний характер, виявившись у помилкових відомостях, відображених у документі. На момент подання декларації Арутюняном надано недостовірні дані, за які логічно мала б настати відповідальність.
Протягом короткого часу керівництва ЦСП Арутюнян встиг грубо порушити бюджетне законодавство. Аналіз відкритих даних у сфері закупівель (платформи ZAKUPIVLI.PRO) виявив можливе порушення бюджетного законодавства та кримінальне правопорушення з боку керівника ДСП «ЦСП» та посадових осіб ТОВ «Укрхіманаліз» (ЄДРПОУ 39098305, м. Київ, пр-т Науки, буд. 41, оф. 328).
Перевірка закупівлі послуг з атестації 37 робочих місць (код ДК021-2015: 71310000-4 та 71317200-5) показала, що переможцем торгів визначено ТОВ «Укрхіманаліз» з пропозицією у 80 000 гривень. 3 грудня 2024 року ДСП «ЦСП» від імені директора Арутюняна та ТОВ «Укрхіманаліз» в особі генерального директора Кунгурової О.В. підписано договір про надання послуг з атестації робочих місць за умовами праці № 12-24-414. Термін дії договору встановлено до 31.12.2024, джерелом фінансування визначено Державний бюджет. Місце проведення досліджень — ДСП «ЦСП» у Вишгородському районі Київської області, м. Чорнобиль.
Того ж дня, 3 грудня 2024 року, директором ДСП «ЦСП» Арутюняном та генеральним директором ТОВ «Укрхіманаліз» Кунгурової підписано та скріплено печаткою Акт № 1 наданих послуг. Згідно з документом, виконавцем проведено гігієнічні дослідження та підготовлено необхідні документи (протоколи досліджень, перший розділ карт умов праці, фотографії робочого дня, розрахунки доплат, розрахунки днів відпустки) для 37 робочих місць. Послуги зазначено як надані у повному обсязі, сторони претензій одна до одної не мають.
Атестація робочих місць за умовами праці — це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища та трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я та працездатність працівників. Процес включає санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, тяжкості та напруженості трудового процесу; комплексну оцінку факторів на відповідність стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам; встановлення ступеня шкідливості та небезпеки праці за гігієнічною класифікацією. Гігієнічні дослідження проводяться лабораторіями, атестованими Держпрацею та МОЗ.
Проведення санітарно-гігієнічного дослідження факторів виробничого середовища 37 робочих місць у м. Чорнобиль — це процес, що займає тривалий час. Він передбачає виїзд спеціалістів лабораторії до робочого місця для відбору даних; процес відбору необхідних матеріалів, зразків, вимірювань на робочих місцях; проведення дослідження та аналіз зібраних матеріалів; підготовку результатів та відповідних документів.
Однак обставини одночасного підписання договору та акту виконаних робіт вказують на те, що директором ДСП «ЦСП» Арутюняном за попередньою домовленістю з генеральним директором ТОВ «Укрхіманаліз» здійснено розтрату бюджетних коштів та підписано фіктивні документи. Це може свідчити про вчинення кримінальних правопорушень за частиною 3 статті 191 КК України (розтрата), частиною 1 статті 366 КК України (перевищення повноважень) та статтею 364 КК України (службова недбалість). За цим фактом, як зазначають джерела редакції, вже повідомлено відповідний правоохоронний орган, який має дати правову оцінку діям Арутюняна.
Додаткового вивчення вимагає функціонування магазину та так званої «Дільниці збуту та роздрібної торгівлі продовольчими та непродовольчими товарами» при ДСП «ЦСП», у частині самостійного використання чи передачі майна в оренду. Рентабельність цього закладу викликає сумніви. Лише місячний фонд заробітної плати працівників дільниці з урахуванням доплат та надбавок (без премій) становить понад 100 тисяч гривень. При цьому товари власного виробництва відсутні, а поставляються виробниками або посередниками в малих обсягах. У зв'язку з цим діяльність дільниці є нерентабельною та, ймовірно, створена для задоволення власних потреб керівництва. Це може бути одним із непоодиноких фактів зневаги до вимог чинного законодавства з боку керівника державного підприємства.
Після призначення Арутюняна керівником ДСП «ЦСП» в Агентстві було створено аудиторську робочу комісію, яка протягом двох місяців проводила перевірку призначень та діяльності підприємства. У ході перевірки виявлено порушення, і акт перевірки передано керівництву для ухвалення відповідних кадрових рішень. Однак жодного з них не прийнято й досі. Очевидно, що перевірка діяльності ДСП «ЦСП» з боку профільного міністерства не за горами.