Запорізька обласна державна адміністрація протягом останніх місяців укладала оборонні контракти з фізичними особами-підприємцями, витративши на такі угоди майже 167 млн гривень. Значна частина цих коштів — 44,3 млн гривень — дісталася чотирьом підприємцям із Фастова на Київщині, які, за даними розслідування, займаються бізнесом переважно на папері. Управління оборонної роботи при ОДА намагалося приховати багато таких угод, не публікуючи їх на порталі Prozorro та посилаючись на статус оборонного замовника, хоча офіційно таким статусом не володіє.
Центральною фігурою цієї історії є 29-річна Катерина Свинцицька. Навесні попереднього року вона працювала вихователькою в дитсадку, заробляючи 7100 гривень на місяць і опікуючись групою з 33 дітей. У жовтні того ж року вона зареєструвалася як фізична особа-підприємець, обравши основним видом діяльності оптову торгівлю електронним та телекомунікаційним обладнанням та деталями до нього. Попри те, що раніше вона ніколи не займалася бізнесом і не мала досвіду роботи з технікою, особливо військовою, вже за місяць після реєстрації вона уклала контракти майже на 3,4 млн гривень.
Однак насправді життя Свинцицької суттєво не змінилося. Вона продовжує працювати вихователькою в дитсадку «Ромашка» у Фастові, хоча знайшла додаткову роботу аніматором. Коли журналісти спробували з'ясувати, як їй вдається поєднувати роботу з дітьми з торгівлею комплектуючими для дронів, вона спочатку не зрозуміла, про що йдеться. Пізніше заявила, що всіма продажами займається її бухгалтер, але категорично відмовилася назвати цю особу та надати контакти.
За півроку Свинцицька уклала з управлінням оборонної роботи чотири угоди на загальну суму 5,1 млн гривень. Це був її єдиний замовник. Типовим прикладом є укладена наприкінці березня угода на закупівлю 35 відеосистем для FPV-дронів вартістю 1,7 млн гривень.
Каріна Керімова, відповідальна за закупівлю в управлінні оборонної роботи, пояснила журналістам, що прямі угоди укладаються через військові потреби. У таких випадках вона спочатку шукає в інтернеті кілька магазинів, де є потрібний товар, з'ясовує ціни та пропонує надіслати комерційні пропозиції. За її словами, близько 95 відсотків потенційних постачальників відмовляються укладати прямий договір із бюджетною організацією через накладений платіж. Якщо домовитися не вдається, вона звертається до всіх, з ким управління раніше укладало угоди, навіть якщо це був інший товар.
За словами Керімової, саме Свинцицька виявила ініціативу та направила комерційну пропозицію на закупівлю відеосистем для дронів. Однак це видається дивним, оскільки за кілька місяців до цього управління уклало з Свинцицькою за один день одразу три прямі угоди, включаючи угоду на такі ж відеосистеми для дронів. За документами, вихователька дитсадка поставила товар за всіма трьома операціями того ж дня і отримала майже 3,4 млн гривень.
Ще одним підприємцем із Фастова, пов'язаним із цією схемою, є 34-річний Роман Садовський. Керімова не змогла його згадати, хоча він має багато спільного зі Свинцицькою. Його першу пряму угоду він також уклав лише через місяць після реєстрації підприємцем — одразу на 14,8 млн гривень. Управління замовило 17,4 тисячі пластикових контейнерів для скидання переносного комплексу мінування, а Садовський поставив всю партію в день укладання угоди.
Тільки після запиту журналістів управління оборонної роботи оприлюднило звіт про цю угоду, вказавши лише третину закупівлі — 4,9 млн гривень за 5,8 тисячі контейнерів. Насправді за цією угодою було три однакові сплати на загальну суму 14,8 млн гривень. За оцінкою експерта з реформи оборонних закупівель Неллі Стельмах, запорізькі чиновники, ймовірно, приховали додаткові угоди майже на 10 млн гривень, що прямо суперечить закону.
Садовський зареєстрований підприємцем у Бердичеві Житомирської області, проте мешкає у Фастові. Раніше він працював на залізниці, але кілька років тому почав працювати в одному з місцевих відділень «Нової Пошти». З Катериною Свинцицькою його пов'язують романтичні стосунки, які він демонструє в соцмережах. За останні шість місяців ця пара продала Запорізькій ОДА товарів оборонного призначення майже на 25 млн гривень, і це без відриву від основного місця роботи. Садовський проігнорував неодноразові прохання про коментар.
Каріна Керімова заявила, що не досліджує підрядників перед підписанням угод. За її словами, вона не має можливості дивитися, чим займаються люди, і цікавить її лише наявність необхідних кодів видів економічної діяльності, ціна та якість товару.
Журналісти виявили, що окрім Свинцицької та Садовського управління оборонної роботи працює щонайменше з двома іншими підрядниками з Фастова, які пов'язані між собою. Це 25-річна Аліна Верник, яка є фізичною особою-підприємцем лише п'ять місяців, але вже продала Запорізькій ОДА товарів для військових на 9,2 млн гривень. Вона також отримала першу угоду на 5,6 млн гривень на комплектуючі для скидання мін із дронів через місяць після реєстрації та доставила замовлення до Запоріжжя того ж дня. Звіт про цю угоду управління опублікував лише після запиту журналістів. У березні цього року Верник продано обладнання для безпілотників на 3,5 млн гривень.
Верник у письмовому коментарі підтвердила, що працює з управлінням у Запоріжжі. Вона пояснила, що розсилала комерційні пропозиції на різні військові адміністрації та військові частини, на них відгукнулася Запорізька військова адміністрація, і було укладено договір про постачання. Від інших питань вона відмовилася, посилаючись на специфіку діяльності.
З Фастова виявився і 32-річний Валерій Білека, зведений брат Аліни Верник. Він також став підприємцем кілька місяців тому та почав працювати виключно із Запорізькою ОДА. Свою першу угоду вартістю 5,2 млн гривень він уклав уже за 11 днів після реєстрації як фізична особа-підприємець. За кілька місяців Білека та Верник отримали оборонні замовлення на 19,5 млн гривень і, судячи з документів, незмінно постачали товари в день підписання угод.
Білека відмовився говорити з журналістами. На припущення, що він разом із зведеною сестрою є підставною особою, він лише риторично зауважив, що смішно, коли люди задають такі питання.
Більшість угод, які уклали ці фізичні особи-підприємці, відсутні на порталі електронних закупівель Prozorro. Суми контрактів вдалося підрахувати лише за допомогою порталу використання громадських коштів. За словами експерта Неллі Стельмах, хоча практика прямих закупівель органами місцевого самоврядування для військових частин є нормальною, управління оборонної роботи Запорізької ОДА не має статусу замовника у сфері оборони. Тому звіти про такі угоди мають бути опубліковані протягом трьох робочих днів після укладання. Якщо орган місцевого самоврядування порушує цей термін, настає адміністративна відповідальність. Якщо взагалі не оприлюднять угоду, це можна трактувати як службову недбалість, яка передбачає кримінальну відповідальність.
Управління оборонної роботи не пояснило причини приховування угод. Однак після того, як журналісти направили офіційний запит, згадані угоди без пояснень з'явилися на порталі Prozorro.
Журналісти проаналізували угоди лише з фізичними особами-підприємцями, але управління оборонної роботи Запорізької ОДА укладає сотні угод на мільярди гривень. За даними Clarity Project, минулого року управління таким чином витратило майже 2,2 млрд гривень і ще понад 1,6 млрд гривень лише за чотири місяці цього року. Керівник управління Максим Галуцький не відреагував на прохання про коментар і не відповів на жодний із надісланих запитів.