Державний оператор тилу (ГОТ) 17 червня оголосив про закупівлю зимових вітровологозахисних курток на суму 299,02 млн грн, але вже наступного дня скасував цей тендер. Закупівля проводилася не за стандартною відкритою процедурою, а за динамічною рамковою угодою, яка, як зазначають журналісти Оксана Цокур та Юрій Ніколов з видання «Наші гроші», забезпечує швидкість, але позбавляє процес прозорості.
Динамічна рамкова угода була запроваджена у 2022 році спеціально для АТЗУ, ГОТу та Держспецзв'язку. Така система передбачає, що кваліфікаційний відбір учасників здійснюється один раз на етапі попереднього відбору. Після цього між допущеними компаніями проводяться швидкі цінові аукціони. Однак у цьому процесі фірми та зовнішні спостерігачі не мають доступу до інформації про те, хто пропонує той чи інший товар, де він виробляється, якими документами підтверджується його якість та відповідність нормам. Така закритість позбавляє спостерігачів та учасників торгів можливості перевірити добросовісність компаній, оцінити змістовність пропозицій, ознайомитися з документацією або подати скарги на порушення. Для вітчизняних виробників це означало б втрату контролю над процесом торгів та неможливість перевірити документацію конкурентів.
Олександр Соколовський, власник компанії «Текстиль-Контакт», пояснив виданню «Наші гроші», що у системі Прозорро всі учасники можуть бачити пропозиції один одного, що значно ускладнює можливість фальсифікацій. На противагу цьому, у закритій процедурі нечесні імпортери можуть вказувати у своїх пропозиціях будь-яку інформацію, і ніхто не зможе звернути на це увагу ГОТу або подати скаргу.
У минулому вже траплялися випадки, коли учасники ринку звертали увагу на сумнівні документи конкурентів та питання якості товару. Скасування тендерів, проведених за рамковою угодою, спільнота виробників сприйняла з позитивними настроями. У соціальних мережах почали з'являтися подяки народним депутатам, з яких стало відомо про втручання парламентського комітету, відступ ГОТу та скасування закритих закупівель.
Водночас відкриті торги також мають свої вразливі місця. Після розкриття пропозицій усім стає відомо, яка компанія їх подала. Це дає змогу фірмам, що діють узгоджено, скоординувати свої дії під час торгів. Наприклад, координатор може наказати «своїм» компаніям відмовитися від укладання договору на користь дорожчої пропозиції іншого учасника з групи «дружніх» фірм.
Подібну ситуацію видання «Наші гроші» спостерігало на торгах ГОТу з військового одягу на початку 2024 року. Тоді низка компаній не завантажувала всі необхідні документи до складу тендерної пропозиції одразу. Коли замовник надав їм 24 години на усунення недоліків, ці компанії не скористалися цією можливістю і не довантажили навіть довідки, які мали формувати самостійно. Такі випадки були зафіксовані на торгах вартістю 215 млн грн та 75 млн грн. У закритих рамкових торгах така координація значно ускладнена, оскільки назви компаній та зміст пропозицій залишаються невідомими для конкурентів, що обмежує можливість домовитися усередині групи.
Видання «Наші гроші» звернулося до оператора тилу з проханням надати коментар та пояснити позицію ГОТу щодо подальшого проведення закупівель речового майна за рамковими угодами. На момент публікації коментарі не були отримані.