Військово-політичне керівництво України не володіє надійними даними щодо чисельності населення ОРДЛО та обсягів фінансової допомоги Російської Федерації на соціальні виплати і військові операції на Донбасі. Без таких даних реінтеграція тимчасово окупованих територій може суттєво пошкодити економіці України. Віце-прем'єр-міністр з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій Олексій Резніков заявив, що Росія щорічно виділяє зі свого державного бюджету $1,3 мільярда на фінансову підтримку тимчасово окупованих територій Луганської і Донецької областей. https://www.unian.ua/politics/skilki-rosiya-vitrachaye-na-donbas-vitrati-rosiji-na-viynu-z-ukrajinoyu-novini-ukrajina-10988909.html? Однак ця інформація не відповідає дійсності. Після заяви Резнікова у статті від 18 травня «Фінансування Росією «ЛДНР»: скільки грошей Кремль витрачає на сепаратистів?» було зазначено, що Росія фінансує «Л/ДНР» не з бюджету, а через благодійний фонд підтримки міжнародних гуманітарних проектів. Засновником цього фонду є московський Міжнародний розрахунковий банк, а президентом — Володимир Пашков.
Довести прямий факт фінансування ОРДЛО Росією складно, оскільки інакше її вже можна було б визнати стороною конфлікту і агресором. https://rudenko.kiev.ua/blogs/finansuvannia-rosiieiu-ldnr-skilki-grosh? Щодо заяв міністра Резнікова про обсяги фінансування так званих «республік» країною-агресором, варто нагадати, що міністр з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій озвучує цифру в 1,3 млрд доларів США. У згаданій статті від 18 травня наводиться інформація про те, що 2 листопада 2018 року аналітики ГІ «Права Справа» оцінили, що протягом останніх п'яти років РФ вклала в ОРДЛО понад $10 млрд. https://gordonua.com/ukr/news/war/-snjegirov-protiagom-ostannih-p-jaty-rokiv-rf-vklala-v-ordlo-ponad-10-mlrd-tse-oznachaje-shcho-samostijno-vona-zvidti-nikoli-ne-vijde-473850.html? Показово, що вже 18 листопада 2018 року у чаті на «Главред» екс-радник президента Росії Володимира Путіна, економіст Андрій Ілларіонов повідомив, що за його інформацією Росія витрачає на окуповані території Донбасу близько 0,25% свого ВВП, або 2 мільярди доларів на рік.
На думку Ілларіонова, виділення на окуповані території Донбасу близько 0,25% свого ВВП є суттєвою сумою, але не позамежною для бюджету Російської Федерації. https://www.unian.ua/politics/10342215-rosiya-vitrachaye-na-ldnr-blizko-2-milyardiv-na-rik-eks-radnik-putina.html? Після появи цієї статті Резніков робить нову заяву — що фінансування ОРДЛО відбувається вже не з російського державного бюджету, а таємно і нібито з Фонду національного добробуту Росії. Відповідно, змінилася й сума фінансування. За словами Резнікова, щорічні витрати Росії на війну проти України та на утримання окупованих територій Донбасу тепер складають близько 5 млрд доларів США. «За нашою інформацією, ці цифри, зрозуміло, є приблизними — до 1,3 млрд дол. йде на утримання тільки цивільної частини. У першу чергу це бюджетники. І близько 3,7 млрд дол. — на війну. Тобто близько 5 млрд дол. на рік, за нашою оцінкою, коштує Кремлю утримання окупованої території українського Донбасу. Це без Криму», — сказав він. https://interfax.com.ua/news/interview/662878.html Варто розглянути й механізм фінансування.
У лютому 2017 року на сайті СБУ була оприлюднена інформація про те, що співробітники СБ України встановили, що Фонд підтримки міжнародних гуманітарних проектів через рахунки російської некомерційної організації «Центр міжнародних розрахунків» спрямовує кошти безпосередньо до т. зв. «Державного банку «ЛНР». «Фінансисти» терористів покривають з цих надходжень від'ємне сальдо бюджету. https://www.ssu.gov.ua/ua/news/1/category/2/view/2818? За інформацією української спецслужби, «Центр міжнародних розрахунків» спрямовує кошти безпосередньо до т. зв. «Державного банку «ЛНР». Утім, у 2018 році The Washington Post оприлюднив інформацію, що Росія фінансує ОРДЛО, проводячи гроші через Південну Осетію.
За словами журналістів, Південна Осетія стала фінансовим центром, який допомагає Росії підтримувати терористів на непідконтрольних територіях України. https://www.washingtonpost.com/news/world/wp/2018/11/21/feature/how-russia-avoids-sanctions-and-supports-rebels-in-eastern-ukraine-using-a-financial-system/ Крім того, варто звернути увагу на недостовірність іншої інформації української сторони — щодо витрат РФ на цивільний сектор і війну на Донбасі. Нагадаємо, що в інтерв'ю «Інтерфакс-Україна» Резніков заявив про те, що близько $1,3 млрд Росія витрачає на утримання цивільних осіб (соціальні статті, пенсії та інші соціальні нарахування) і $3,7 млрд — на війну. Однак навіть ця інформація суперечлива і не зовсім відповідає стану речей. У 2015 році агентство Bloomberg назвало цифру 2,5 мільярда рублів на місяць на виплату пенсій. Тобто річні витрати приблизно 30 мільярдів російських рублів.
Це приблизно 440 мільйонів євро. https://www.bloomberg.com/news/articles/2015-09-15/the-central-bank-with-no-currency-no-interest-rates-but-atms Примітно, що 18 січня 2020 року СБУ оприлюднила інформацію, що щорічний обсяг фінансування Росією «ЛНР» перевищує 30 мільярдів російських рублів (приблизно 440 мільйонів євро), що становить понад дві третини від загальних потреб її «бюджету». Приблизно аналогічна сума витрачається на утримання окупованих районів Донецької області, тобто «ДНР». https://ssu.gov.ua/ua/news/1/category/2/view/6996# Виникають запитання щодо джерел інформації, яку оприлюднило СБУ, і запитання — чому СБУ та Мінреінтеграції дають настільки різні дані? І це при тому, що Резніков фактично представляє Україну на переговорах у Тристоронній контактній групі. Не менше запитань викликає й цифра $3,7 млрд витрат Росією на підтримку так званих «1 і 2 армійських корпусів «ДНР» та «ЛНР». Американська приватна розвідувально-аналітична організація Stratfor у 2015 році повідомила, що РФ виділяє щорічно на військову підтримку окупаційних адміністрацій Донбасу і на війну з Сирією $2,5 мільярдів.
З них 500 мільйонів скеровується на сирійський конфлікт і $2 мільярда — на фінансування військових потреб самопроголошених «Л/ДНР». https://worldview.stratfor.com/article/logic-and-risks-behind-russias-statelet-sponsorship Це інформація станом на 2015 рік, коли на Донбасі точилися запеклі бої, тривала активна фаза військового протистояння. Однак сьогодні на Сході відбувається т. зв. «позиційна війна», а фінансування Росією ОРДЛО у розмірі $3,7 мільярда — це вдвічі більше, порівняно з 2015-м роком. Це, як мінімум, викликає запитання, адже сьогодні в Кремля немає потреби у настільки масштабному фінансуванні. І це дає підстави стверджувати, що навіть уточнена інформація міністра реінтеграції Резнікова не відповідає дійсності. Ще однією інформаційною колізією є інформація Олексія Резнікова щодо кількості мешканців тимчасово окупованих територій. В інтерв'ю LB.ua міністр заявив, що сьогодні в ОРДЛО проживають 1,6 мільйонів українців. Це при тому, що до початку війни у нині тимчасово окупованих районах проживали близько 7 мільйонів осіб. https://lb.ua/news/2020/05/04/456684_aleksey_reznikov_mi_dadim.html Знову ж таки, ця інформація не витримує критики.
За офіційними даними української сторони, наразі на обліку перебувають 1,4 мільйони громадян України, що виїхали з ОРДЛО. Приблизна така ж кількість жителів тимчасово окупованого Донбасу, за оцінками МВС РФ, сьогодні перебуває на території Російської Федерації. Тобто, якщо порахувати, то загальна кількість мешканців ОРДЛО сьогодні становить близько 3,5 мільйонів осіб. Окупаційна адміністрація «ДНР» дає цифру 2,3 мільйонів осіб. У свою чергу, окупаційна адміністрація «ЛНР» станом на 1 грудня 2017 року називає цифру 1 483 264 мешканців. https://www.gkslnr.su/files/perepaschet_chisl_17.pdf Усі ці невідповідності в даних викликають багато запитань як до спецслужб України, так і до офіційних державних органів, які дають абсолютно протилежні цифри, в рази завищуючи фактичні обсяги фінансування. Вирішити цю проблему можна, створивши аналітичні структури, які б зайнялися інформаційним супроводом діяльності державних структур. Наведені факти свідчать про невідповідність та відверту дезінформацію щодо ситуації в ОРДЛО, яка подається військово-політичному керівництву України.
Без достовірних даних плани з реінтеграції тимчасово окупованих територій розробити неможливо. А це небезпечний сценарій, бо держава сьогодні не здатна порахувати витрати, які понесе економіка країни у разі повернення цих територій. Тож Києву слід розробляти українську «дорожну карту» і мати хоча б приблизне розуміння ситуації та збитків, які може понести економіка внаслідок реінтеграції цих територій.