Управління закупівлею вакцини від коронавірусу в Україні буде здійснювати радник голови Офісу президента Михайло Пасечник, якого ЗМІ звинувачують у розкраданні бюджетних коштів та розповсюдженні наркотиків. Розберемося, чи обґрунтовані ці звинувачення.
Добра новина — вакцинація від коронавірусу в Україні відбуватиметься. Просто тому, що вона не може не бути. Інше питання — коли вона розпочнеться. Найімовірніше, це станеться не раніше весни. Ще одна добра новина — кошти на закупівлю вакцини в Україні є. Погана новина — вакцини на першому етапі вистачить далеко не всім. За попередніми даними, загальний бюджет на закупівлю вакцини від коронавірусу на першому етапі становитиме близько 15 млрд грн — за нинішнім курсом це більше 500 млн доларів. Достатньо велика сума, щоб ретельно контролювати витрачання цих коштів і не допускати до них людей з нечистою совістю. Управління закупівлею вакцини доручили радникові голови Офісу президента Михайлові Пасечнику, якого ЗМІ звинувачують у «дериванні» бюджетних коштів і навіть у розповсюдженні наркотиків.
Оставимо поки що в стороні питання про те, чому відповідальним за закупівлю вакцини призначили людину не з уряду, а з президентської канцелярії, яка, згідно з Конституцією, не повинна мати до цього жодного стосунку, особливо щодо розподілу бюджетних коштів. Тим більше що Пасечник — лише радник голови ОП. Давайте краще розберемося, хто він такий і обґрунтовані ли звинувачення проти нього.
У послужному списку Пасечника два періоди державної служби — раніше він очолював Державну службу з лікарських засобів. Крім того, він володів однією з найбільших мереж гомеопатичних аптек «Фалби». Навколо постаті Пасечника часто спалахували скандали — ЗМІ звинувачували його у використанні службового становища при держзакупівлях і невиплаті кредиту державному банку. Під час роботи у «Фалби» Пасечник розгорнув активну рекламну кампанію для гомеопатичних засобів. Він був дуже успішний у цьому бізнесі, оскільки його мережа з більш ніж 250 гомеопатичних аптек була досить популярна. Масове розповсюдження гомеопатичних препаратів не лише в Україні, але й у світі змусило Всесвітню організацію охорони здоров'я звернути увагу на цю проблему.
Організація дійшла висновку, що гомеопатія не має жодного медичного ефекту і є способом витягування грошей з кишень хворих. Також було визнано, що рекламна та інформаційна кампанія, спрямована на популяризацію гомеопатії, є брехнею, якщо в ній не зазначено, що гомеопатія неефективна. Наприкінці 2016 року Федеральна торговельна комісія США опублікувала звіт, у якому заявила, що в рекламі гомеопатичних препаратів повинні діяти ті самі стандарти, які застосовуються щодо ліків доказової медицини. Зокрема, комісія закликала виробників зазначати, що не існує жодних наукових даних про те, що гомеопатія допомагає при хворобі, а ідеї про ефективність гомеопатії ґрунтуються на теоріях XVIII століття, які не поділяє більшість сучасних медичних експертів. Особливо ВООЗ підкреслює, що гомеопатичні препарати непридатні для лікування інфекційних захворювань, оскільки вони не такі вже безпечні, як комусь може здатися. У деяких випадках вони можуть бути як плацебо, але в інших вони несуть реальну загрозу здоров'ю.
Навіть офіційний сайт МОЗ України говорить про те, що гомеопатія — це небезпечно. У рамках просування своїх ідей Пасечник разом з колегами видав книгу під назвою «Практикум з технології гомеопатичних препаратів», яка була призначена для студентів фармацевтичних вузів. А у 2007 році він отримав науковий ступінь кандидата фармацевтичних наук, захистивши дисертацію на тему «Створення гомеопатичного лікарського засобу на основі бджолиної отрути».
Відзначимо, що у період з 2002 по 2005 рік Пасечник був дуже впливовою фігурою — займав посаду заступника Державного секретаря МОЗ, потім першого заступника Державного секретаря — голови Державної служби лікарських засобів і виробів медичного призначення, а потім дорос до заступника Міністра і голови Державної служби лікарських засобів і виробів медичного призначення. Також він був головним державним інспектором України з контролю якості лікарських засобів. Цілком імовірно, що таке високе становище вплинуло на видачу йому наукового звання, хоча гомеопатія і визнана світовою спільнотою лженаукою.
Довірливі люди охоче віддавали свої гроші за гомеопатичні засоби, і аптечна мережа Пасечника «Фалби» увійшла до десятки найбільших мереж України. Для розвитку свого бізнесу «Фалби» звернулася до державного УкрЕксімБанку за кредитом, сподіваючись, що ринок гомеопатії продовжуватиме зростати. Банк відкрив мережі аптек кредитну лінію на 40 млн євро. Половину цієї суми «Фалби» витратила на будівництво логістичного центру в Київській області.
З компанією «Фалби» пов'язаний ще один скандал. За даними спеціалізованої преси, команда міністра Андрія Пидаєва, до якої входив Пасечник, не прагнула виправляти результати незадовільної діяльності своїх попередників. Наприклад, ЗМІ розкрили схему, за якою чиновники Мінздраву за бюджетні кошти закуповували у «своїх» фірм ліки для державних лікарень за цінами, які більш ніж на 500% перевищували вартість аналогічних препаратів на ринку. Ці факти стали причиною створення у Верховній Раді Тимчасової слідчої комісії, яка у 2005 році відправила свої висновки генеральному прокурору.
У цих висновках було сказано наступне: «Надані КРУ і Рахунковою палатою України результати перевірок свідчать про жахливі багатомільйонні втрати бюджетних коштів, їх нераціональне використання, що ставить під загрозу виконання централізованих державних програм з боротьби з туберкульозом, онкологічними захворюваннями та СНІДом… Переслідуючи власні інтереси, пан М.Ф. Пасечник активно лобіював включення до «переліку…» лікарських засобів тих виробників, дистриб'ютором яких була фармацевтична компанія «Фалби» (співзасновником якої він є), блокуючи потрапляння до цього переліку лікарських засобів його конкурентів. Для цього він навіть ввів до робочої групи, яка готує доповнення до «Переліку», представників фармацевтичних компаній, дистриб'ютором яких є компанія «Фалби». Слідча комісія також встановила, що «Фалби» при наявності значних порушень умов поставки лікарських засобів практично постійно виграла тендери в Мінздраві України, що вказує на відповідне покровительство компанії Пасечником.
«Факти поставок лікарських засобів «Фалби» з меншим терміном придатності, ніж це передбачалося в тендерній документації, недотримання вимог їх зберігання тощо — все це чомусь ніяк не впливало на процес визнання даної фармацевтичної компанії переможцем тендерів у Мінздраві України… Таким чином, правовий аналіз вищезазначених фактів дає підстави вважати, що в діях високопоставлених осіб Міністерства охорони здоров'я України вбачаються ознаки складу злочину, передбаченого статтею 364 (зловживання владою або службовим становищем) Кримінального кодексу України», — вважали у Слідчій комісії.
Примітно, що тут йдеться про той період, коли прем'єр-міністром був Віктор Янукович. У цій справі знайшли козла відпущення, який обійшовся невеликим штрафом, а Пасечник отримав дві державні нагороди і спокійно повернувся в бізнес. Але едва повернувшись на держслужбу у 2014 році, Пасечник видав дозвіл на імпорт в Україну індійського препарату «Кофекс». Цей препарат відомий тим, що містить кодеїн, у якого є всі ознаки наркотичної речовини: він викликає синдром залежності, дозволяє досягти ейфорії, при відмові викликає синдром відміни.
Вільний продаж препаратів, що містять кодеїн, повинен був бути обмежений і контрольований. Однак у 2014 році «Кофекс» можна було купити в будь-якій аптеці, його називали «аптечним наркотиком». Крім того, індійський виробник систематично порушував технологію виробництва. Щоб замовчати цю справу, голова Гослекслужби Пасечник, який сам продавав «Кофекс» через свої аптеки «Фалби», відправив в Індію свого інспектора, який дійшов висновку, що, звичайно, порушень при виробництві немає. Також Пасечника звинувачували в тому, що він почав приводити в МОЗ своїх людей. Але фармринок встав на дибки і вимагав відставки Пасечника. Його знову звільнили.
Тим часом популярність гомеопатії почала падати, дали про себе знати результати інформаційної кампанії ВООЗ. Це сильно вдарило по бізнесу «Фалби», прибуток впав і компанія припинила виплачувати держбанку за кредит. За даними УкрЕксімБанку, загальний борг «Фалби» становить близько 1 млрд грн. Виплати за ним ставали рідшими, починаючи з 2013 року, а під час другого терміну Пасечника в уряді вони майже повністю припинилися.
Банк подавав безліч судових позовів про стягнення боргу і успішно їх виграв. Проблема в тому, що стягувати було практично нічого, а розпродаж заставленого майна за станом на 2020 рік дозволила повернути банку всього 185 млн з мільярда. Але Пасечника все ж таки призначили радником голови Офісу президента Володимира Зеленського. У наші дні це крутіше, ніж бути міністром: повноважень багато, відповідальності — мало.