Серед інформаційного шуму останніх тижнів (війна в Сирії, переговори в Парижі, відведення озброєння тощо) майже непомітною залишилася новина про кадрові зміни в українському Кабінеті Міністрів. Зокрема, уряд звільнив за власним бажанням заступника міністра інфраструктури та будівництва Романа Абрамовського. Останній не ходив на ток-шоу та не рвав на грудях сорочку, а тихо (гроші люблять тишину) робив свою справу — імітацію реформ. На запитання журналістів про причини свого рішення Абрамовський скромно відповів: мовляв, мавр зробив свою справу — мавр повинен йти.
Головним завданням Абрамовського було реформування корупційного монстра — ГАСКа, або, за новою назвою, ГАСІ (державної архітектурно-будівельної інспекції). Ні для кого, особливо для будівельників та підприємців, не секрет, що ГАСК існує виключно для отримання хабарів. Без його дозволу неможливо розпочати жодне будівництво та неможливо ввести об'єкт в експлуатацію. Ціна питання залежно від умов коливається — від 1 до 10% від вартості квадратного метра. Тобто за рік чиновники ГАСКа збагачуються на мільярди.
Так було, є й… буде? За часів Януковича ГАСКом керував син спікера ЗСУ Рибака Олександр. Член «сім'ї». Був встановлений «план» по хабарам для регіонів, і всі потоки спрямовувалися до Києва. Спеціально для цього був змінений закон, який централізував ГАСК. Звичайно, ділилися з прокуратурою, депутатами місцевих рад та пожежниками. Результат — будівництво жахливих будинків — як-от багатоповерхівка на Подолі (11 поверхів замість 4-х запланованих) або, що ще гірше, небезпечних, як у випадку з одеською одноповерховою будівлею на Гагаріна, яка горіла влітку 2015 року. За майже два роки з моменту уходу «сім'ї» практично нічого не змінилося. Крім номерів банківських рахунків, на які потрібно перераховувати гроші будівельникам. Гучною стала історія з ГАСКом в Одесі. Інспектори останнього під виглядом позапланової перевірки прийшли в магазин до підприємця, депутата Ананівської міської ради області. «З'ясувалося», що документи не в порядку. «Самовільне будівництво», яке потрібно «легалізувати». Депутат записала розмову з інспекторами на диктофон. Ціна «вирішення» питання з документами — 1500 доларів США.
Інакше — відсутність документів та штрафи, штрафи, штрафи. У прокуратурі над підприємцем лише посміялися. Правда, ГАСКівці стали обережнішими, страх попастися на хабарі все ж таки присутній. Як правило, «прямо» гроші не беруть. Хабарі оформляються через «консультації» наближених фірм, різноманітних «…проектів», НДІ тощо. Результат усього цього — будівництво неякісних споруд, знищення малого та середнього бізнесу, зростання цін.
Реформуванням ГАСКа повинно було займатися міністерство, а саме заступник міністра Абрамовський (якого, до речі, преса пов'язувала зі строительним бізнесом то Тарути, то самого Саші-«Стоматолога»). На посаду головного ГАСКівця Абрамовський одразу привів «молодого реформатора» Олександра Кудрявцева, який нібито прийшов з чесного будівельного бізнесу та за рік «викоренив» корупцію в керованому ним ГАСКі Київської області. При цьому заступник міністра читав лише заяви самого Кудрявцева. І не потрудився подивитися звіт прокуратури про перевірку управління, підконтрольного Кудрявцеву.
А результати, навіть «ретушовані», такі: «На Київщині інспектори архбудконтролю регулярно порушували закон. Прокуратура з'ясувала, що чиновники Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в області, притягуючи громадян до адміністративної відповідальності, самі порушували закон. Виявлено порушення вимог антикорупційного законодавства під час проведення спеціальної перевірки осіб, які претендують на займання посад державних службовців. Зокрема, в держінспекції працюють особи, котрі є підприємцями». До речі, щодо сумісництва: у біографії Кудрявцева, розміщеній на сторінці ГАСКа, є інформація про його роботу директором у ТОП-НІВО. За неймовірною «випадковістю» саме це ТОП-НІВО отримувало від ГАСКа найнесподіванніші дозволи на будівництво, а потім і введення в експлуатацію об'єктів. Так, наприклад, на Севастопольській площі Києва НІВО планувало будувати торговий центр. Біля пологового будинку. В результаті побудували заправку. Біля пологового будинку. І ввели її в експлуатацію.
Співпадіння? Є кое-що, чого в офіційній біографії нового начальника ГАСКа ви не знайдете. А саме його політичного минулого. Так, у 2010 році Кудрявцев обирався депутатом Бориспільської районної ради. У земельній комісії роздавав землю на благо навколостоличного району — під будівництво. Входив до фракції… «Партії регіонів». У 2014 році перефарбувався та примкнув до «Батьківщини». Правда, перефарбувався не до кінця. Якийсь час Кудрявцев підробляв помічником депутата-регіонала. Допомагає «новачку» Кудрявцеву старий кадр — ще з часів його заступництва Сергій Драч.
Ітак, команда реформаторів повинна була фактично самоустраниться — тобто ліквідувати ГАСК і передати його функції (точніше повернути) на місця — громадам. Простіше кажучи: казнокрадам доручили реформувати самих себе. Утопити щуку в річці. Результат — очевидний. Корупція процвітає. Розроблений у ГАСКі та Мінрегіонбуді закон про «децентралізацію» ГАСКа успішно прийнятий. Так, тільки ось одразу ж спливло багато «але». По-перше, щодо функцій нових структур.
На кінець червня поточного року в Конфедерації будівельників України заявили про наявність корупційної небезпеки та загрози ефективної діяльності будівельних компаній у деяких нормах закону про децентралізацію повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю та вдосконалення градобудівельного законодавства №320-VIII, що вступає в силу з 1 вересня 2015 року. Занепокоєння КБУ викликали деякі повноваження посадових осіб Держархстройінспекції, органи якої, зокрема, зможуть самостійно скасовувати видані ними дозвільні документи, у тому числі за порушення забудовником вимог градобудівельної документації, невідповідність об'єкта будівництва проектній документації та вимогам будівельних норм, державних стандартів і правил. Крім того, відповідне рішення буде прийматися посадовою особою органу Держархстройінспекції, а не в судовому порядку, відзначали в КБУ. Ще один «реформаторський» проект закону від Абрамовського-Кудрявцева Верховна рада навіть не розглянула. Комітет ЗСУ з питань корупції визнав його корупційним.
Як заявив голова комітету Єгор Соболєв, пропонувалося ще збільшити можливості інспекторів ГАСКа для тиску на бізнес. У питанні децентралізації відомства йде тиха саботаж. ГАСК розробляє все нові й нові постанови, які гальмують процес. І розводить руками — мовляв, місцеві ради не поспішають створювати аналогічні структури у себе. Імітація реформи от-от обернеться провалом та розчаруванням. Як відзначив один із представників бізнесу: «Нас не просто поставили на коліна. Ми вже лежимо». Абрамовський ухилився від відповідальності, написавши заяву про відставку. Його підопічні не поспішають покидати хлібні місця. Чекаючи, мабуть, поки за ними прийдуть. Або нові правоохоронні органи, або, як це вже було в Одесі, народні люстратори. Але вже не потішні, з сміттєвим баком, а справжні. З куди більш вагомими аргументами.