Інформаційна стрічка все швидше перетворюється на кримінальну хроніку. І це не лише газетні новини. Щодня у друзів у Фейсбуці та в реальному житті теж крадуть автомобілі, грабують квартири або витягають гаманці з кишень. Іноді — вбивають. Так, зрозуміло, що криза, війна, поліцейська реформа… Але такий лавиноподібний ріст злочинності — це не випадковість. Це — система. І стоїть за нею потужна міжнародна мафія, яка на території колишнього СРСР отримала назву «злодії у законі». За свідченням головного військового прокурора Анатолія Матіоса, на даний момент в Україні перебуває близько 120 злодіїв у законі. Більшість — грузини. Періодично їх ловлять і видворяють з країни. Але дуже скоро вони повертаються назад. Україна для злодіїв у законі — справжній курорт. У нашій країні немає кримінальної відповідальності за цей статус. На відміну, наприклад, від тієї ж Грузії, де людина, яка визнала себе злодієм у законі, автоматично отримує тюремний термін. У разі публічного відмови від воровського статусу — позбавляється його і в воровському середовищі.
Виникає питання, чому Україна досі не прийняла законодавчу норму проти злодіїв у законі? Тим більше, що проект такого закону вже давно був підготовлений, поданий у Верховну Раду і … позорно там провалений. Чому? Хто проти такого необхідного зараз закону? Переважно депутати Опозиційного блоку, але не лише вони. Чому? Відповідь очевидна. Тому що ці депутати куплені «злодіями у законі». Самі вони явно «злодіями у законі» поки не є, а значить — це просто «воровське лобі». До речі, якщо ви думаєте, що «злодії у законі» організовують лише крадіїв з квартир та дрібних грабіжників — то ви помиляєтесь. В Україні «злодії у законі» стоять за найбільш хижацькими видами серйозного бізнесу. До «бурштинового» бізнесу причетний кримінальний клан Продіуса, кримінальний авторитет Заї Авдиш, а також Андрій «Львівський» (Андрій Недзельський). Воровська мафія причетна й до масової вирубки лісу як у Карпатах, так і, наприклад, у Сумській області. Злодії намагаються влізти й влізають у «розпил бюджету». Наприклад, махінації в галузі ендопротезування в Україні перебувають під контролем тих же грузинських злодіїв.
Недавно коронований дніпропетровський злодій Вадим Мізера має інтереси в сільському господарстві, інший кримінальний авторитет з Дніпра — «Умка» — у будівельному бізнесі. Фактично, зараз «законники» впроваджуються у всі сфери бізнесу й державного управління. Вони підкупляють народних депутатів і працівників Кабміну, «підгодовують» корумпованих працівників МВС, СБУ та ГПУ. Це смертельно небезпечно для держави. Тим більше це небезпечно тому, що діяльність воровського співтовариства координується й управляється спецслужбами ворожої держави — Росії. «Більшість так званих «злодіїв у законі» в Україні курується ФСБ, а самі вони впливають на деяких людей у владі. Про це заявив перший заступник голови Національної поліції України Вадим Троян, повідомила прес-служба МВС України. За його словами, «Росія направляє їх до нас з зрозумілих причин, не з братської любові». Троян також додав, що у разі прийняття Верховною Радою України спеціального закону про відповідальність для «злодіїв у законі», який уже опрацьований і поданий на розгляд парламенту, правоохоронні органи отримають додатковий важіль впливу на прояви організованої злочинності в Україні».
Ітак, у воюючій Україні з'являється добре організована «п'ята колона» ворівства, яку очолюють 120 «воровських генералів» і курує ФСБ. «П'ята колона» фактично вводить у країні режим кримінальної окупації, а Верховна Рада проваліває закон, який повинен перешкодити діяльності цієї «п'ятої колони». Здавалося б, ось він — той привід, коли можна й шини під Радою спалити й здійснити тиск на парламентарів з тим, щоб закон був знову розглянутий. Але … записні «патріоти» набагато більше занепокоєні, наприклад, нальотом на Оболонський суд, причому захищають вони … тих же бандитів, які прикриваються іменем добробатів. Парадокс. З метою нагадати читачеві важливість цього, так і не прийнятого закону, наводимо текст пояснювальної записки до цього законопроекту.
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
До проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (щодо встановлення кримінальної відповідальності для «злодіїв у законі» та посилення відповідальності за злочини, вчинені злочинними угрупованнями)
1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону
На сьогодні в Україні склалася досить складна політична та економічна ситуація. Цією нестабільністю користуються представники злочинного світу — злочинні угруповання (організовані групи, злочинні організації, злочинні співтовариства), організатори або керівні особи, які відповідно до їхної ієрархії є «злодіями у законі», котрі потрапляють до України з території Російської Федерації, Грузії, Вірменії, Азербайджану і, встановлюючи кримінальні контакти, впливають на криміногенні процеси, зокрема контролюють певні види нелегального бізнесу, що призводить до погіршення криміногенної обстановки в державі. «Злодії у законі» є одним із ключових елементів організованої злочинності. Це специфічне для колишнього СРСР, а нині й для країн пострадянського простору злочинне об'єднання, що утворилося в 30-х роках XX століття, яке не має аналогів у світовій кримінальній практиці та характеризується наявністю жорсткого кодексу кримінальних традицій (спеціальних правил поведінки), а також винятковим рівнем закритості й конспіративності. Переважна більшість так званих «злодіїв у законі» колишнього СРСР перебували в Росії та Грузії, але у зв'язку з тим, що в цих країнах належність до «злодіїв у законі» криміналізовано, більшість із них змушені тікати й знайшли свій кримінальний заробіток та притулок в Україні.
Так, у Грузії в 2005 році прийнято спеціальний Закон — у кримінальному кодексі Грузії з'явилася окрема стаття 223¹ «Злодій у законі, належність (членство) до злодійського світу». У 2009 році в Російській Федерації прийнято Закон, яким статтю 210 Кримінального кодексу РФ викладено в новій редакції, яка передбачає настання відповідальності особою, що займає вище становище в злочинній ієрархії, а саме «злодіями у законі». На сьогодні законодавство України не дозволяє повною мірою боротися зі «злодіями у законі», оскільки відсутня кримінальна відповідальність за вказані дії, а таких осіб максимум чекає примусова депортація. Наприклад, 29 жовтня 2014 року оперативні працівники ГУБОЗ МВС України викрили «злодійську сходку» в ресторані одного з готелів у центрі Києва, організовану кількома представниками клану Мераба Джангвеладзе, на якій розглядалися питання про взяття під контроль поставок енергетичного вугілля, а також пасажирських перевезень в Україні та незаконного видобутку бурштину тощо. Затримані поміщені до приймальника-розподільника Державної міграційної служби України. Надалі планується їхнє примусове видворення за межі території України з подальшою забороною в'їзду.
2. Мета акта і шляхи її досягнення
З метою вжиття більш дієвих заходів у боротьбі з організованою злочинністю та протидії злочинній діяльності «злодіїв у законі», а також надання правоохоронним органам додаткового механізму для боротьби з цим явищем та зменшення суспільної шкоди від нього, потребує внесення відповідних змін до статей 27, 28, 67, 255 Кримінального кодексу України, а також внесення змін до статті 140 Кримінально-виконавчого кодексу України. Слід взяти до уваги й ту обставину, що Європейським судом з прав людини оприлюднено рішення по справі «Ашларба проти Грузії», яким суд постановив, що криміналізація Грузією діяльності особи в злодійському світі (злочинному середовищі) та наявність статусу «злодія у законі» не порушує статті 7 (Ніякого покарання без злочину) Європейської конвенції з прав людини.
3. Загальна характеристика та основні положення проекту
Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (щодо встановлення кримінальної відповідальності для «злодіїв у законі» та посилення відповідальності за злочини, вчинені злочинними угрупованнями) розроблено з метою притягнення до кримінальної відповідальності осіб, які займають вище становище в злочинній ієрархії та є «злодіями у законі», а також осіб, причетних до створення та функціонування злочинних угруповань.
Пропонується доповнити частину 3 статті 27 (Види співучасників) Кримінального кодексу України, де передбачається, що до числа організаторів також відносяться особи, які причетні до створення, керування та фінансування злочинного угрупування (організованої групи, злочинної організації або злочинного співтовариства), а також особи, які мають статус «злодія у законі».
Стаття 28 (Вчинення злочину групою осіб, групою осіб за попередньою змовою, злочинним угрупованням (організованою групою, злочинною організацією, злочинним співтовариством) Кримінального кодексу України доповнюється частиною п'ятою, в якій встановлюється визначення злочину, вченого злочинним співтовариством, а саме стійким ієрархічним об'єднанням кількох осіб (сім і більше). Пункт другий частини першої статті 67 (Обставини, які обтяжують покарання) Кримінального кодексу України доповнюється переліком обставин, які обтяжують покарання, зокрема вчинення злочину організованою групою, злочинною організацією, злочинним співтовариством (частина третя, четверта або п'ята статті 28). Крім цього, ця стаття доповнюється новим пунктом 2-1, в якому додатково надається перелік обставин, які обтяжують покарання, а саме вчинення злочину особою, яка є організатором («злодієм у законі») або іншою керівною особою відповідно до ієрархії злочинного угрупування (частина перша, друга або третя статті 255).
Пропонується викласти в новій редакції статтю 255 (Створення злочинної організації, злочинного співтовариства або участь у них) Кримінального кодексу України, передбачивши встановлення кримінальної відповідальності для осіб за створення та участь у злочинному співтоваристві (частина 2 та 3 статті 255) та зайняття особою вищого становища в злочинній ієрархії («злодій у законі») (частина 4 статті 255), а також у частинах 1–4 передбачається конфіскація майна у суб'єктів вказаних злочинів. Також вказана стаття доповнюється двома примітками, де надається визначення поняття «злочинне співтовариство» та «злодій у законі». Змінами до статті 140 (Виправні колонії максимального рівня безпеки) Кримінально-виконавчого кодексу України передбачено обов'язкове утримання у приміщеннях камерного типу організаторів злочинного співтовариства та «злодіїв у законі», а також осіб, які раніше були засуджені за створення злочинного співтовариства або участь у злочинній організації.
Таким чином, буде забезпечуватися ізоляція вказаних злочинців від решти ув'язнених, так як спільне утримання «злодіїв у законі» з іншими засудженими дозволяє їм встановлювати свої порядки, вербувати на свою сторону засуджених, тероризувати інших ув'язнених, які почали виправлятися, а також здійснювати тиск на адміністрацію колонії шляхом організації актів непокори й бунтів.
4. Стан нормативно-правової бази в цій сфері правового регулювання
У даній сфері правового регулювання діють положення Конституції України, Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України, Кримінально-виконавчого кодексу України, Закону України «Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю» та інші нормативно-правові акти.
5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (щодо встановлення кримінальної відповідальності для «злодіїв у законі» та посилення відповідальності за злочини, вчинені злочинними угрупованнями) не потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету.
6. Прогноз соціально-економічних, правових та інших наслідків прийняття Закону
Прийняття проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (щодо встановлення кримінальної відповідальності для «злодіїв у законі» та посилення відповідальності за злочини, вчинені злочинними угрупованнями) сприятиме збільшенню ефективності протидії правоохоронних органів у боротьбі з організованою злочинністю.
Народний депутат України А.Ю. Геращенко Народний депутат України І.О. Єфремова Народний депутат України І.О. Котвіцький Народний депутат України Д.В. Дзензерський Народний депутат України А.А. Тетерук Народний депутат України М.Л. Княжицький Народний депутат України В.В. Бухарєв
І все ж ми сподіваємось, що у Верховної Ради вистачить почуття якщо не відповідальності, то самозбереження й вона знову розглянути цей законопроект. Інакше вона залишиться в історії як Верховна Рада «кримінального скликання».
Сергій Ніконов, «ОРД».