Якщо вірити ЗМІ та соцмережам, країна нині живе проблемами хвороб Романа Насирова та суперечкою щодо «коричневого одеяла» головного прокурора та дорогих шкарпеток НАБУ. При цьому довіри немає до обох сторін скандалу. Це якщо вірити ЗМІ. Реальність виглядає інакше. Людей турбують не «брудні ігри» верхівки. Їх турбує війна, збідніння та власна безпека. І можливість настання «махновщини», хаосу, який завжди призводить до крові, ще більшого збідніння, а іноді й до втрати державності. Поки Насиров спить у суді під коричневим одеялом, зовсім інші проблеми турбують Сергія Риженка, головного лікаря Дніпропетровської обласної лікарні імені Мечникова. Сергій Риженко: «Правдою можна отруїтися. У лікарні Мечникова вона своя, важка. Солдат. Йому 19. Мінно-вибухова травма. Ампутація обох нижніх кінцівок. У крові продукти розпаду тканин. Гемоліз. Проводиться плазмообмін. Дожити б йому до ранку… З сумом доповів досвідчений реаніматолог В. Дубина. Потім буде легше. P.S. За тиждень поступило семеро бійців. Шістеро надзвичайно важких у реанімації. Доживемо до понеділка.»
На тлі посилення центробіжних сил у державі та явно розпочатої передвиборної гонки єдиними державотворчими структурами в країні залишилися армія та МВС. Не втручаючись у політику, не беручи участі у пар-змаганнях, вони щодня намагаються зберегти країну, захистити її як від зовнішнього ворога, так і від внутрішніх не менш небезпечних популістів та відвертих провокаторів. Поки політики пиарять себе навколо «справи Насирова», МВС продовжує тихо, але ефективно боротися зі злочинністю, включаючи корупцію. Недавно писалося про масові обшуки та арешти членів «автомобільної мафії», а 5 березня Національна поліція одночасно заарештувала ВСІХ директорів лісгоспів Рівненщини. Арсен Аваков: «Співробітники Управління захисту економіки Національної поліції спільно з Військовою прокуратурою провели спеціальну операцію з викорінення корупційної складової в лісгоспах від нижчої ланки до верхівки. Щоб спокійно працювати «за законом», директори лісгоспів вносили керівництву десятки тисяч євро. А ті, у свою чергу, домовлялися з контролюючими службами про позитивний результат їхніх перевірок.
Сьогодні, 5 березня, затримали виконуючого обов'язки начальника та екс-керівника Управління лісного та мисливського господарства Рівненської області та 8 директорів лісгоспів, які «сумлінно» працювали навіть у вихідні дні. До речі, колишній керівник пішов зі своєї посади місяць тому. Його «справу» продовжив новопризначений начальник. 15 тисяч євро та 5 тисяч доларів привезли директори лісгоспів керівництву управління. Зазначену суму мали передати перевіряючим з Держлісагентства за приховування виявлених порушень. Корупція у класичному вигляді, якісно задокументовані як ті, хто брав, так і ті, хто давав!!! Дякуємо співробітникам Управління захисту економіки у Рівненській області ДЗЕ Національної поліції та військовій прокуратурі за відмінну роботу та оперативне затримання. Крок за кроком знищимо корупцію.» Ось так, без супердорогих шкарпеток та інших «понтів» НАБУ. Без шуму та пилу. Методично й послідовно. При цьому встигаючи реформувати власні структури. Сергій Князєв, начальник Національної поліції України: «Тепер про реформи без копійки грошей. Минулорічний експеримент щодо вертикалізації відділів з боротьби з наркотиками провалився.
Провалився через масовий саботаж. На жаль, ОБНОНи – найбільш корумповані та невиправні структури в поліції. Повернули ОБНОНи до горизонтального стану, тобто переподпорядкували ці підрозділи обласним апаратам. Мотивація хороша, так. Вони будуть на місцях, вони будуть на землі, вони розумітимуть місцеву проблематику руху наркотиків. Добре, сьогодні ми маємо кінець лютого. Підрозділи де-факто ще не сформовані. Два місяці забули.
Залишилося 10 місяців, а ніякої боротьби зі злочинністю в наркобізнесі немає! Епізодично патрульні або оперативники ловлять когось з пакетиком марихуани в кишені або забігають на обшук, а там лабораторія – ось тобі й уся «системна боротьба». Водночас у патрульній поліції є кадрова проблема. Основоположна проблема була закладена під час формування патрульної поліції. Той рекламний блок, який був виданий у 2015-му році, та мотивація, ті послання на всю країну про те, що ми реформуємося, які всіх влаштовували – від президента до останнього чиновника, привели до того, що в патрульну поліцію прийшло від 65 до 80 % людей з вищою освітою на сержантські посади, які отримали всі звання лейтенант, старший лейтенант, і вже півтора-два роки ходять на вулиці з палицею й виконують найпростішу чорну роботу – збирають п'яниць, бездомних, приїжджають на виклики, посміхаються, роблять селфі та штрафують.
При цьому вони всі мають вищу юридичну освіту! У результаті – багато хто йде. Гідні співробітники, не бачачи можливостей службового зростання, – йдуть. І ми вирішили запропонувати їм можливість зростання. І одночасно – оздоровити, вилікувати ОБНОН. Переводимо туди охочих, а щоб їх ніхто не «розстріляв», на посаду другого заступника управління БНОН призначаємо співробітника внутрішньої безпеки. Викликаю БНОНівця й кажу: «А тепер слухай мене уважно. У тебе три заступники. Один паперовий, фундаментальний, другий – з роботи з регіонами, третій заступник буде – співробітник Управління внутрішньої безпеки, який призначиться до тебе. Він буде опікуватися такими ж заступниками в регіонах вертикально, які будуть опікуватися цими молодими дітьми патрульними, яких ми візьмемо в БНОН. А патрулю скажете, що ми вам передаємо під опіку БНОН – найбільш хворе місце в кримінальній поліції. Растіть, рвіть зсередини корупцію, ззовні її неможливо рвати. Буде протистояння, але буде й захист з нашого боку. Ці патрульні, які перейдуть в ОБНОН – це розвідники в тилу ворога, камікадзе, але вони будуть лише першим загоном, який почне очищення цієї служби.»
Ця розмова відбулася в кінці лютого, і, чесно кажучи, я не думав, що ця реформа відбудеться так швидко. Але вже 2 березня начальник Національної поліції на своїй сторінці у Facebook написав таке: «Переформатовуємо роботу у боротьбі з наркозлочинами. 72 патрульних поліцейських ми забрали з доріг та націлили на боротьбу з наркомафією. Для більш ефективної роботи обласні підрозділи протидії наркозлочинності були відокремлені від апарату Департаменту протидії наркозлочинності і введені у структуру територіальних главків поліції. Два тижні тому запропонував патрульним поліцейським просунутися по службі і спробувати свої сили в оперативній роботі у підрозділах протидії наркозлочинності. Керівників Головних управлінь Національної поліції в областях зобов'язав до першого березня надати мені остаточні дані з поданням на призначення у підрозділи протидії наркозлочинності, у тому числі визначивши працівника внутрішньої безпеки на посаді заступника начальника. Відтак на вакантні місця відібрали 188 кандидатів, у тому числі 72 з патрульної поліції та 24 з Департаменту внутрішньої безпеки.
Крім того, за наданими пропозиціями, збільшили штатну чисельність служби: на 20 посад у Полтавській області, 10 – у Волинській, по 6 у Кіровоградській, Івано-Франківській, Тернопільській та Чернівецькій областях, 5 – у Херсонській, 4 – у Рівненській, по 3 у Вінницькій та Чернігівській і по 2 посади додали у Миколаївській та Сумській областях. Реформування поки що малоефективного підрозділу з протидії наркозлочинам триває і я вірю, що «новій крові», за підтримки фахових та вірних своїй професії правоохоронців, буде під силу зміцнити та покращити боротьбу із цим злом.» «Новій крові» поки що небагато, але це лише перший «десант». І «нова кров» ця добре мотивована й принципова. А ефективність оновленого ОБНОНу позначиться як на всьому організмі Національної поліції, так і на суспільстві в цілому. Дональд Трамп недавно пообіцяв вирішити регуляторну проблему в США. США тонуть у сотнях тисяч застарілих нормативних актів. Трамп запровадив нове негласне правило – якщо ви хочете запровадити новий нормативний документ – перед цим скасуйте два старих. Дуже мудре правило. Застосовне й для Національної поліції.
Сергій Князєв, начальник Національної поліції: «Збираю найстаріших міліцейських дідів, які тут ходять. Які ще Брежнєва пам'ятають. І запитую у них, які у нас є системні проблеми, які перешкоджають роботі, розвитку, реформам? Ну, це їм як бальзам на душу. Вони мені одразу: «Нарешті ти до нас прийшов». І вони кажуть: «Послухай, фундаментально від Радянського Союзу ми відмовилися, але стоїть на тому ж місці, що й у 1998-му році». Я кажу: «Це як?» Вони кажуть: «Ну, ось так. 20 грудня 1991-го року у нас з'явився Закон про міліцію України. Але весь документообіг був у старому режимі. І в 1998-му році ми дозріли до того, що потрібно перейти до нових, реформаторських на той період номенклатурних документів, основоположних для роботи міліції, та комунікативного взаємозв'язку між усіма структурними підрозділами.» Кажуть, ми близько 3-х років витратили на переписування документів. Так, деякі схалтурили – просто замінили УРСР на Україну. Але над багатьма фундаментально працювали, близько 7-8 місяців у нас були лише перші, другі, треті читання, правки. Потім, кажуть, нам пощастило, що ми не рухали кримінально-процесуальний кодекс, ми ж користувалися КПК 1961 року.
А тут 5 років тому змінили фундаментально КПК, а під нього не підігнали відомчі номенклатурні документи – «підзаконні акти», «розпорядження», «постанови», «накази». Діди мені кажуть: «Коли ти беруш і пишеш рапорт на відпустку, знаєш на підставі чого ми тебе відправляємо на відпустку? На відпустку ти йдеш на підставі наказу міністра УРСР від 1984-го року, який не скасований по сьогоднішній день». Як би дрібниця, але ми двічі змінили Закон «Про міліцію» та «Про поліцію». Але залишилася купа старого нормативного сміття, сміття фундаментального та вторинного, яке вносить плутанину, а іноді й призводить до трагедій, як у Княжичах. І нам потрібно під час реформи не лише змінити структуру, змінити форму, але й змінити документацію.
Чому люди розстріляли самих себе у Княжичах?! Якими документами вони керувалися у Княжичах? На підставі яких документів було вбито 2 міліціонерів у Тернополі? На підставі яких підзаконних актів було вбито 3 міліціонерів у Білій Церкві, 2 міліціонерів у Дніпрі? У нас 12 людей вбито за чотири місяці – це вересень, жовтень, листопад, грудень. 12 поліцейських! Тому що старі документи змушували їх робити те, що вони робили. І вони всі чітко виконували своє завдання.
І були вбиті… 12 трупів! І хто за це повинен сісти? І ми зрозуміли, що якщо ми хочемо дійсно створити нове – то потрібно починати з фундаментальних проблем, включаючи документацію, яка регламентує роботу поліції в цілому й кожного поліцейського окремо. Це теорія. Що я зробив на практиці? У нас є Департамент голови Національної поліції. І у мені в ньому є 46 посад. Частина з них – апаратні. Але два десятки посад, полковничих та генеральських у мене є. І ось я вирішив сюди взяти в апарат як молоду кров, так і старих теоретиків, практиків, які писатимуть тепер документацію, писатимуть накази, інструкції, видозмінюватимуть їх, ліквідуватимуть застарілі. Почати з основних і потихеньку… Тобто беру співробітника з блоку слідства, з блоку кримінальної поліції беру Редька Сергія Дмитровича – він 22 роки заступника начальника Кримінального розшуку. Хочу залучити до роботи генерала Чернія та його команду, який закони для половини Верховної Ради пише. А в команді у нього практично всі правоохоронні теоретики країни, до ста людей, які пишуть закони.
І я хочу з них створити команду, яка зможе «дефрагментувати» від сміття нашу документацію, привести її до єдиної та сучасної, злагодженої системи.» (Продовження буде) Сергій Ніконов, «ОРД»