Чому колишній заступник міністра охорони здоров'я, а нині керівник медичного департаменту Полтавської ОДА Віктор Лисак надає перевагу постачальникам медичного обладнання, які засвітилися у кримінальних справах? Реформа охорони здоров'я хвилює кожного українця. Полтавці не виняток, тим більше що з обласного бюджету щорічно на медицину витрачається близько 16% усіх видатків. У 2017 році ця цифра в абсолютному виразі становила 1,73 млрд грн. Проте чомусь більшість цих коштів потрапляє в руки не найчесніших чиновників і комерсантів. Тому питання ефективного використання цих бюджетних коштів стає першочерговим. Розглянемо, хто найбільше заробляє на полтавській охороні здоров'я.
Риба гниє з голови
Якщо звернути увагу на розподіл обов'язків керівництва в Полтавській ОДА, то видно, що медична сфера закріплена за заступником голови Обласної адміністрації — Пругло Олегом Євгенійовичем. Саме йому безпосередньо підпорядковується департамент охорони здоров'я на чолі з директором — Лисаком Віктором Петровичем. З нього й розпочнемо нашу історію. Завдяки «пам'яті» мережі Інтернет без труда можна знайти інформацію про Віктора Лисака.
У далекому 2005 році він потрапив у розробку правоохоронних органів разом із головою правління ЗАО «Медтехніка» Аркатовим П.П. та його заступником Шведенко В.П. Пізніше фірму було перейменовано на ЧАО «Медтехніка-Полтава» (код 03568528). Тоді на суму 940 тис. грн були придбані два рентгенодіагностичні комплекси на три робочих місця для потреб лікувальних установ Полтавської області «з метою модернізації медичної техніки та поліпшення якості надання медичної допомоги». Згодом виявилося, що обладнання було виготовлено з комплектуючих різних фірм і виходило з ладу. Медична техніка виявилася вживаною — б/у. Прокуратура підготувала обвинувачення за ст. 210 ч. 2, 364 ч. 2 КК України, кримінальна справа № 05236063. Ця історія сталася в 2005 році, але вже тоді правоохоронна система займалася корупційним ловом — «ловила й відпускала». Фігурант справи — Лисак В.П. був виправданий («його обманули») і навіть отримав підвищення — став у 2010 році першим заступником міністра охорони здоров'я України. Тепер керує медициною Полтавщини.
На цьому історія з вживаним обладнанням для Полтавської області не закінчилася й знайшла своє продовження в інших епізодах. Але про все по порядку. Чи залишилися старі звички постачання вживаного медичного обладнання у «вживаного» керівництва? Подивимося на першу десятку фірм, які отримали найбільші куски обласного бюджету за останні два роки.
ТОП-10 одержувачів бюджетних коштів у Полтавській області (березень 2016 — травень 2018):
ТОВ «УМТ+» — 18,8 млн грн ТОВ «АВТОСПЕЦПРОМ» — 18,8 млн грн ТОВ «ІМЕСЬК» — 10,5 млн грн ТОВ «ФЛАУЕР» — 10,5 млн грн ТОВ «Інтерсистем» — 7,3 млн грн ТОВ «КОМФОРТЗОН» — 4,9 млн грн ТОВ «НВП АНГЛЕР» — 4,8 млн грн ТОВ «Іллатанмед» — 4,5 млн грн ТОВ «БМС ТЕХНО» — 1,8 млн грн ТОВ «Фармадіс» — 1,6 млн грн
На першому місці з великою перевагою ТОВ «УМТ+». Для цієї компанії навіть ці цифри сущість дрібниця, оскільки «гримала» фірма ще в епоху Януковича, перемагаючи тендери Мінздоров'я. Її клон і партнер — ПрАТ «УМТ» (код 23718196, ще одна назва «Укрмедтехніка») з 2010 по 2011 рік збільшив доходи від держзакупок з 25 до 150 мільйонів гривень. Проникливий читач, мабуть, звернув увагу на дати — 2010 рік — Лисак В.П. стає першим заступником міністра.
І нині УМТ фаворит у Полтавській області. Збіг? Будемо вважати — так. І сьогодні справи у «УМТ+» йдуть непогано — з жовтня 2015 року вона заробила на держтендерах по всій Україні 140 млн грн. Щоб читач не звинуватив у упередженому ставленні до фірм-постачальників, звернемося до офіційних документів — опублікованих у судових реєстрах. Допоможе нам у цьому програма «Youcontrol». Поточним власником ТОВ «УМТ+» є Лаврентій Дмитро Степанович, директором — Ожигов Дмитро Валентинович. Більшість заробленого грошей у Полтавській області ТОВ «УМТ+» отримало в обхід стандартної тендерної процедури, і на «Прозорро» слідів немає. Справа в тому, що кошти надавалися окремо Міжнародним банком реконструкції та розвитку в рамках проекту «Поліпшення охорони здоров'я на службі людям». Це була субвенція з держбюджету в рамках постанови Кабміну № 350 від 27.05.2015 року. Лише з квітня 2018 року дані про тендери МБРР мають з'явитися на «Прозорро». Тому наскільки прозоро був проведений тендер, судити складно. Зате цікаво простежити, у яких судових розбірках засвітилася компанія ТОВ «УМТ+» раніше.
Кримінальна справа № 42013080040000048
Події 2013 року. У рамках справи слідчі НАБУ вилучали майно — комп'ютери в офісі компанії «УМТ+». Йшлося про досудове розслідування за фактом розтрати посадовими особами Запорізької обласної лікарні та привласнення державних коштів у особливо великих розмірах під час тендера з закупівлі обладнання.
Кримінальна справа № 52017000000000598
Ще одна кримінальна справа в рамках розслідування НАБУ від 2017 року щодо тієї ж лікарні. Йшлося про тендерну закупівлю комітетом з конкурсних торгів стаціонарної ангіографічної системи. У справі фігурували як «УМТ», так і «УМТ+», «ESA Logistiks» та «Medlogistics GmbH».
Цивільна справа № 2/742/424/17
Ще одне судове рішення стосувалося захисту репутації «УМТ+», «постраждалої» після публікації критичної статті на антикорупційному порталі «АНТИКОР». Йшлося про ввезення в Україну застарілого обладнання компанії TOSHIBA. У статті також указувалося на розслідування цієї справи з боку СБУ та прокуратури.
Опять вживане медичне обладнання?
Інші видання підхопили тему й розширили її. У справі був замішаний Костянтин Гаєвський — директор компанії InMed (Словаччина), яка була офіційним постачальником обладнання Toshiba Medical в Україну. Слідство стверджувало, що афільовані з Гаєвським компанії продавали вживані томографи та апарати МРТ під виглядом нових. Крім того, слідчі дійшли висновку, що, продаючи медичне обладнання через словацькі компанії, Гаєвський уникав оподаткування в Україні, оскільки практично всі рахунки цих структур відкриті в офшорних зонах. Як завжди, нічого не довели, нікого не покарали.
Кримінальна справа № 12016080060001586
Як фігурант ще однієї кримінальної справи ТОВ «УМТ+» засвітилося в 2016 році знову в Запоріжжі. Правоохоронні органи зацікавилися ворожими чиновниками, які займалися держзакупками в сфері медичного обладнання й ліків. За матеріалами справи, тендер був розписаний під дві заздалегідь підготовлені компанії — «Медігран» (код 37147376) та ТОВ «УМТ+». Перемогла «УМТ+», сума тендера становила 7,45 млн грн.
Кримінальна справа № 112016101070000215
Тут уже за розслідування взялося Головне управління контррозвідки та захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки СБУ. Слідчі побачили в діях посадових осіб ТОВ «УМТ+», ПрАТ «УМТ» та низки інших компаній, а також з боку невстановлених осіб обласних департаментів охорони здоров'я ознаки кримінальних правопорушень. На жаль, конкретні області не вказуються. Напевно, там є й Полтавська. Фігуранти розслідування, а саме — ТОВ «УМТ+» та інші, звинувачуються в імпорті медичного обладнання й реалізації його за «завищеними» цінами, у тому числі в процедурах держзакупок. Як видно, за спиною «УМТ+» не одне кримінальне розбирання, але це не заважає підприємству успішно освоювати державні гроші. І очевидно, відбувається це не просто так, а за активної участі обласного керівництва. У представленому нами списку не одна «УМТ+» засвітилася в кримінальних держзакупках — решта учасників, як виявилося, ненабагато краще. Але про це в наступних публікаціях.