Сьогодні опівдні на сайті Кабінету міністрів було опубліковано інформацію про те, що «Уряд притягнув до дисциплінарної відповідальності керівництво АРМА за допущення зриву опалювального сезону в регіоні та відсторонив його від виконання обов'язків». Цю новину одразу розповсюдили численні авторитетні ЗМІ, зокрема Українська правда https://www.pravda.com.ua/rus/news/2019/11/21/7232653/, Економічна правда https://www.epravda.com.ua/news/2019/11/21/654000/, РБК-Україна https://www.rbc.ua/ukr/news/rukovodstvo-arma-otstranili-situatsii-novoyavorovske-1574338713.html, Укрінформ https://www.ukrinform.ua/rubric-regions/2822741-kerivnictvo-arma-vidstoronili-cerez-zriv-opaluvalnogo-sezonu-u-dvoh-mistah.html та багато інших видань. Однак через дві години на сайті Уряду текст новини було змінено, і вона почала звучати так: «Уряд притягнув до дисциплінарної відповідальності керівництво АРМА за допущення зриву опалювального сезону в регіоні». Згідно з частиною другою статті 2 Спеціального закону АРМА підзвітне Верховній Раді, підконтрольне та відповідальне перед Кабінетом Міністрів.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 7 Спеціального закону Голова АРМА несе персональну відповідальність за прозорість діяльності Агентства та результати його роботи. Наразі достеменно не відомо, що саме відбувається з Головою АРМА, проте очевидним є те, що Уряд зробив перший крок у здійсненні тотальної перевірки, яку так давно чекає українське суспільство. Крім того, як раніше повідомлялося, 29 жовтня Голова АРМА Антон Янчук відсторонив головного юриста АРМА Андрія Потьомкіна від виконання обов'язків. Однак ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.11.2019 у справі № 640/22562/19 начальнику Юридичного управління АРМА було повернуто його повноваження, а питання законності такого відсторонення сьогодні вивчається НАЗК, оскільки є підставні підозри вважати, що Голова АРМА порушив вимоги Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, коли відстороняв головного юриста АРМА, який на той час звернувся проти нього з заявою про вчинення злочину.
Хронологічно даний конфлікт розвивався таким чином. 24 жовтня 2019 року начальник Юридичного управління АРМА склав та подав заяви про вчинення злочину Головою АРМА, які направив до Генеральної прокуратури України (№ 7913/7.1-25-19/7), Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (№ 7914/7.1-25-19/7), Національної поліції (№ 7915/7.1-26-19/7), Територіального управління ДБР у м. Києві (№ 7916/7.1-20-19/7), Державного бюро розслідувань (№ 7912/7.1-20-19/7) та Національного антикорупційного бюро (№ 7911/7.1-19-19/7). Не повідомляти про виявлений злочин начальник Юридичного управління АРМА не міг, оскільки в такому разі до нього могла бути застосована санкція статті 396 Кримінального кодексу, якою встановлено покарання за заздалегідь не обіцяне приховування тяжкого чи особливо тяжкого злочину.
28 жовтня 2019 року інформація про складання начальником Юридичного управління АРМА заяви про виявлення злочину Головою АРМА Янчуком А.В. потрапила у ЗМІ. Зокрема, інтернет видання «Новое время» опублікувало матеріал під назвою «Орел Клименко. Изъятую в квартире беглого министра доходов и сборов статуэтку за $ 49 тысяч разбили» https://nv.ua/biz/finance/statuetku-orla-iz-kvartiry-klimenko-za-49-tys-razbili-v-arma-novosti-ukrainy-50050163.html. 29 жовтня 2019 року Голова АРМА на сторінках того самого інтернет видання «Новое время» опублікував матеріал під назвою «Глава АРМА прокомментировал повреждение статуэтки орла из квартиры Клименко за $ 49 тысяч» https://nv.ua/biz/finance/v-arma-prokommentirovali-povrezhdenie-statuetki-orla-iz-kvartiry-klimenko-za-49-tysyach-novosti-ukrainy-50050511.html.
Голова АРМА, діючи в умовах реального конфлікту інтересів по відношенню до співробітника, який подав до правоохоронних органів стосовно нього заяву про вчинення злочину, склав і підписав Наказ № 504 «Про порушення дисциплінарного провадження та відсторонення державного службовця від виконання посадових обов'язків», яким наказав: 1) порушити дисциплінарне провадження стосовно начальника Юридичного управління АРМА з 29 жовтня 2019 року; 2) відсторонити від виконання посадових обов'язків начальника Юридичного управління АРМА на час дисциплінарного провадження.
30 жовтня 2019 року за результатами розгляду відповідної заяви начальника Юридичного управління АРМА органами досудового розслідування та прокуратури було порушено стосовно Голови АРМА досудові розслідування у кримінальних провадженнях: № 62019100000001585 (пошкодження, знищення майна, на яке накладено арешт); № 62019100000001586 (службова недбалість, яка має тяжкі наслідки); № 62019100000001587 (невиконання судового рішення вчинене службовою особою, яка займає особливо відповідальне становище). 31 жовтня 2019 року за вхідним номером 3544/27-19 до АРМА надійшла повістка про виклик головного юриста АРМА для участі в допиті у якості свідка в кримінальному провадженні № 62019100000001585 (пошкодження, знищення майна, на яке накладено арешт). Крім того, з цього ж приводу окреме спеціальне розслідування стосовно незаконних дій та рішень Голови АРМА розпочато Генеральною прокуратурою 4 листопада 2019 року у рамках кримінального провадження № 42019000000002335. Начальника Юридичного управління АРМА та начальника Управління менеджменту активів АРМА було допитано у якості свідків у кримінальному провадженні № 62019100000001585 від 30 жовтня 2019 року.
5 листопада 2019 року додатково за фактами і обставинами повідомленими у згаданій заяві начальника Юридичного управління АРМА окреме спеціальне розслідування стосовно незаконних дій та рішень Голови АРМА розпочато досудове розслідування Спеціалізованою антикорупційною прокуратурою у рамках кримінального провадження № 42019000000002370. 19 листопада 2019 року начальника Юридичного управління АРМА та начальника Управління менеджменту активів АРМА було допитано у якості свідків у кримінальному провадженні № 42019000000002335 від 4 листопада 2019 року. 18 листопада 2019 року начальник Юридичного управління АРМА звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до АРМА про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування наказу АРМА від 29 жовтня 2019 року № 504. Адміністративним судом було порушено провадження у справі № 640/22562/19, в рамках якого постановлено ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 листопада 2019 року. Зазначена ухвала набрала чинності і підлягає негайному виконанню на підставі частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства. Ухвала надійшла і була зареєстрована у АРМА за внутрішнім номером 3750/27-19.
20 листопада 2019 року Голова АРМА склав та підписав ще один наказ № 562 «Щодо ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 листопада 2019 року у справі № 640/22562/19», проте зробив це з черговими порушеннями вимог Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. До того ж, складаючи і підписуючи Наказ № 562, Голова АРМА Янчук А.В. продовжив грубо порушувати трудові права та конституційні гарантії начальника Юридичного управління АРМА Потьомкіна А.О. в частині обов'язковості відновлення нарахування та оплати праці. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 8 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобов'язаний запобігати виникненню реального, потенційного конфлікту інтересів під час проходження державної служби. Згідно з пунктом 9 частини другої статті 65 Закону України «Про державну службу» використання державним службовцем повноважень в особистих (приватних) інтересах або в неправомірних особистих інтересах інших осіб є дисциплінарним проступком.
Відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про запобігання корупції» починаючи щонайбільше з дати, коли начальник Юридичного управління склав та подав заяви про вчинення злочину Головою АРМА, або починаючи щонайменше з дати, коли Голова АРМА на сторінках інтернет видання «Новое время» опублікував матеріал про повреждение статуетки орла, а отже точно, безапеляційно дізнався про виникнення в нього конфлікту інтересів з начальником Юридичного управління АРМА, Голова АРМА був зобов'язаний: 1) вживати заходів щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів – проте Голова АРМА жодних таких заходів не вжив; 2) повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізнався чи повинен був дізнатися про наявність у нього реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі – НАЗК чи інший визначений законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно – однак Голова АРМА жодних таких повідомлень не здійснив; 3) не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів – порушуючи цю вимогу Голова АРМА склав та підписав 29 жовтня 2019 року безпідставний, незаконний і протиправний наказ № 504 та 20 листопада 2019 року незаконний, з порушеннями вимог антикорупційного законодавства, наказ № 562; 4) вжити заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів – всупереч цьому Голова АРМА жодних таких заходів, станом на 21 листопада 2019 року не вжив.
Враховуючи викладене, керуючись вимогами Закону України «Про запобігання корупції», можна говорити про те, що Голова АРМА починаючи з 24 жовтня 2019 року та/або 29 жовтня 2019 року діє та приймає рішення в умовах реального конфлікту інтересів з усіх питань, пов'язаних з начальником Юридичного управління АРМА. Отже, оскільки, як того вимагають приписи законів України «Про державну службу» та «Про запобігання корупції», Голова АРМА не виконав свого обов'язку щодо врегулювання конфлікту інтересів та не здійснив передбачених діючим антикорупційним законодавством України заходів для запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, можна говорити, що усі дії та рішення, які з 24 жовтня 2019 року та/або 29 жовтня 2019 року вчиняються і приймаються Головою АРМА стосовно начальника Юридичного управління АРМА або пов'язані з останнім, є незаконними, протиправними та фактично є скоєнням Головою АРМА корупційних злочинів.
Згідно з частиною першою статті 67 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти, рішення, видані (прийняті) з порушенням вимог цього Закону, підлягають скасуванню органом або посадовою особою, уповноваженою на прийняття чи скасування відповідних актів, рішень, або можуть бути визнані незаконними в судовому порядку за заявою заінтересованої фізичної особи, об'єднання громадян, юридичної особи, прокурора, органу державної влади, зокрема НАЗК, органу місцевого самоврядування. У зв'язку з цим, головним юристом АРМА вже подано до НАЗК повідомлення про порушення Головою АРМА вимог Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. Крім того, начальником Юридичного управління АРМА було спрямовано звернення до Генеральної прокуратури України з заявою про вчинення злочину Головою АРМА, відповідальність за який передбачено статтями 386 та 364 Кримінального кодексу, у зв'язку з вченням Головою АРМА умисних активних дій спрямованих на здійснення незаконного тиску (впливу) на начальника Юридичного управління АРМА, як на свідка у кримінальних провадженнях від 30 жовтня 2019 року № 62019100000001585, № 62019100000001586 та № 62019100000001587.
Також головний юрист АРМА звернувся з заявою до правоохоронних органів про здійснення Головою АРМА, з особистих мотивів, активних умисних дій з підготовки до скоєння злочину, відповідальність за який передбачено статтею 172 Кримінального кодексу. Замах на цей злочин Голова АРМА розпочав здійснювати шляхом складання та підписання безпідставного, незаконного, протиправного наказу від 29 жовтня 2019 року № 504, приймаючи який Голова АРМА діяв в умовах не врегульованого конфлікту інтересів.