Видається, що кошти на медицину «розпиляють» ті самі мафіозні структури, які діяли за часів Януковича та Порошенка. Про це пише оглядач проекту «Громкі справи» Віктор Ліхарчук у своїй статті для «ОРД».
Наприкінці Нового року прем'єр-міністр Алексій Гончарук заявив про грандіозні плани уряду витратити на охорону здоров'я українців 72 млрд грн. «У сфері охорони здоров'я уряд визначив амбіційні цілі, — цитує його Урядовий портал. — І вперше вони людиноцентристські. Для нас важливо, щоб люди отримували якісну та своєчасну допомогу в медичних закладах і мали доступ до гарантованих державою медичних послуг». За словами Гончарука, з 1 квітня 2020 року повинна запрацювати Програма медичних гарантій для населення для всіх видів допомоги: первинної, спеціалізованої, високоспеціалізованої, екстреної, паліативної, медичної реабілітації та компенсації ліків. Прем'єр відзначив, що держава фінансуватиме такі послуги через Національну службу здоров'я України, на що в державному бюджеті закладено 72 млрд грн.
Гончарук стверджує, що новацією є впровадження моделі «гроші йдуть за пацієнтом» і для спеціалізованої медичної допомоги (раніше вона діяла лише для первинної допомоги). Він вважає, що при таких змінах питання заборгованості зарплати лікарям «не виникатиме». Автор не може не радіти за пацієнтів і лікарів, але його турбує й інше питання: чи продовжуватимуть крастися в медичній сфері?
Вірніше, хто і скільки? За різними оцінками, під час закупівель обладнання, витратних матеріалів і ліків для потреб закладів охорони здоров'я розмір «кешбеку» коливається в межах 20–30% від суми тендера. Тому є підстави для занепокоєння, що від 14 до 21 мільярда гривень від заявленої прем'єром суми просто «розпиляють» і переведуть у «тінь». Журналісти, активісти-антикорупціонери та інші зацікавлені громадяни, які роками відстежують тему так званих медичних тендерів, можуть вас запевнити, що левову частку пирога (понад 60%) тут контролює лише кілька груп спритних дельців. Впровадження таких інструментів, як Prozorro, не надто змінило ситуацію, разве що махінації тендерних мафіозо стали помітнішими, однак толком їх припинити ніхто навіть не намагається. Так, є кримінальні провадження щодо юридичних осіб, які «засвітилися» у надто наглих схемах. Але немає кримінальних справ проти фізичних осіб — кінцевих бенефіціарів, які заробляють десятки, сотні мільйонів на людському горі. «Відкатуючи» куди треба, вони продовжують крастися. Анонсований Володимиром Зеленським під час передвиборної гонки «кінець епохи корупції» поки не стався.
І недавня заява прем'єра Гончарука про те, що «сьогодні в Україні абсолютно немає корупції на топ-рівні», викликає лише іронічну посмішку. Голова уряду або брехує, або він сліпий. Адже щодо корупції у сфері закупівель для медичних потреб оточення Зеленського було в темі й у частці ще до обрання «слуги народа» президентом.
Інтернет-видання Mind.ua у своїй вересневій публікації детально описує корупцію на медичних тендерах на прикладі столиці. Незважаючи на те, що при фактчекінгу цієї статті у автора виникли певні питання до її авторів, все ж викладені колегами факти заслуговують на увагу. Отже, за версією інтернет-видання, близькою до істини, з середини нульових років ключовим «вирішалою» у питанні тендерів столичних медзакладів є непубличний бізнесмен Олександр Рудольфович Добровський. Цей делець, також пов'язаний з фармбізнесом, з'явився у «схемах» за часів нині вже колишнього (і слава Богу!) мера столиці Леоніда Черновецького, апетитами «молодої команди» якого жахалися навіть звикші до грабунку «донецькі».
Тим не менше, коли після обрання Януковича «молоду команду» відсунули, «вирішала» Добровський залишився на своєму місці. Видимо, тодішні нові господарі країни й столиці по достоїнству оцінили його, так би мовити, комунікативні здібності. Не дивно, що він залишився на плаву й з приходом до влади Порошенка. Однак дивно, що його не віддали суду з приходом до влади «слуг народа». Але це дивно лише на перший погляд.
Автори видання mind.ua звертають увагу на одну деталь: Олександр Добровський — двоюрідний брат Михайла Радуцького. Радуцький у минулому власник крупної приватної клініки «Борис», а нині — народний депутат від «Слуги народа» і голова Комітету Верховної Ради з питань здоров'я нації, медичної допомоги та медичного страхування. Десь у проміжку він встиг побути заступником голови КМДА Віталія Кличка з питань охорони здоров'я, потім — радником мера з цих же питань. «За останні роки Київ накупив медичного обладнання на 10 років уперед, — наводить інтернет-видання слова свого неназваного джерела. — Лише минулого року на ці цілі зі столичного бюджету було спрямовано понад 1 млрд грн.
Раніше таких грошей ніколи не виділяли на медицину. На перший погляд, це чудово. Однак номенклатура медичних виробів — надлишкова, із завищенням технічних вимог для обмеження учасників конкурсів. Закупівлі проводилися без відповідної інвентаризації матеріально-технічного забезпечення стану лікарень». Частково слова джерела наших колег підтверджують попередні розслідування проекту «Громкі справи»: наприклад, столичні бюрократи від медицини в очікуванні «кешбеку» дозволяли пилити на складах ультрасучасним установкам для гемодіалізу, тоді як хворі на нирковою недостатністю вмирали. Mind.ua зі посиланням на інше анонімне обізнане джерело стверджує, що левову частку таких замовлень останніми роками отримують компанії, афіліовані з братами Фісталями — Володимиром і Германом, синами медичного світила «ДНР» Емілю Фісталю. Нібито близько 40 фірм, у більшості яких немає відділів продажу, маркетингу й навіть сайту, якимось чудом умудряються виграти близько 70% столичних тендерів. Таке твердження недалеко від правди, але все ж наші колеги дещо помиляються (у чому саме, читайте трохи нижче).
Водночас вони виводять зв'язок між Михайлом Радуцьким, братами Фісталями та Олександром Добровським через ТОВ «Умедо Груп» і ТОВ «УЦМТ». Кінцевими бенефіціарами першої фірми є Володимир і Герман Фістали, а також Тимур Валітов, колишній бізнес-партнер Радуцького та чоловік дівчини Ірини, дочки далеко не останньої в медичній мафії людини — Тетяни Бахтеєвої. Друга фірма належить Добровському на паях із Германом Фісталем та деяким Олександром Цвєтковим. Директор ТОВ «УЦМТ» — Жанна Левицька, яка, за словами джерела інтернет-видання, приходиться родичкою Фісталям і контролює чотири фірми, що входять у їхню орбіту: ТОВ «Медістар Фарма», ТОВ «Прикарпатська фармацевтична компанія», ТОВ «Світмед» і ТОВ «Альянс 2013».
«Дві останні структури за 2018 і 2019 роки виграли державні торги більш ніж на 400 млн грн, включаючи закупівлі КМДА», — цитує своє джерело Mind.ua (якщо бути ближче до істини, то за останні роки ТОВ «Світмед» і ТОВ «Альянс 2013» «освоїли» на двох трохи менше 328 млн грн).
На справді масштаб освоєння грошей на медичних закупівлях Київської міськдержадміністрації куди більш вражаючий, ніж малювали наші колеги. І на вершині харчової ланцюга «розпилу» тут знаходяться не ті «контори», про які йдеться в цитованій мною статті (вірніше, не лише ті). За даними сервісу Dozorro, з дня запуску системи Prozorro й на момент написання цієї статті Департамент охорони здоров'я КМДА «розіграв» на тендерах 2 млрд грн (прописом: два мільярди гривень). Левову частку з них на загальну суму понад мільярд гривень (1,024 млрд грн) виграло всього десять фірм. І ось на деяких з них ми зараз детально зупинимося.
Отже, лідер торгів Департаменту охорони здоров'я КМДА з 247 млн грн «виграшу» — ТОВ «Протек солюшнз Україна». Ця фірма через швейцарську «Протек солюшнз Швейцарія» належить киянину з пропискою на Русанівській набережній Федору Кірпенку. Цей громадянин — персона абсолютно непубліцистична, і під чиєю він «крішею» ходить можна лише здогадуватися. Але з урахуванням того, що по всій країні його фірма виграла медичних тендерів на загальну суму 786 млн грн — «крішея» ця серйозна.
Не дарма ж чиновники регулярно прописують умови тендерів спеціально під фірму Кірпенка. При цьому «Протек солюшнз» — частий фігурант кримінальних справ. Угода з цією «конторою» недавно больно вдарила по вже колишньому губернатору Київської області Михайлу Бно-Айріяну. Як писали ЗМІ, вірений ОДА Київський обласний онкодиспансер купив у фірми Федора Кірпенка лінійний прискорювач за 70 млн грн, переплативши за апарат десь удвічі. «Протек солюшнз Україна» разом із рядом інших тендерних воротил також фігурувала у кримінальному провадженні № 12018000000000765 від 15.12.2018 року. Фабула справи звучить так: «Протягом 2016–2018 років група осіб, за попередньою домовленістю з посадовцями Одеського національного медичного університету та інших державних закладів, що перебувають під управлінням Міністерства охорони здоров'я України, при здійсненні державних закупівель, використовуючи ряд підконтрольних суб'єктів господарювання, вчинили неправомірні дії, спрямовані на створення колективної антиконкурентної діяльності й завищення ринкових цін, що призвело до розтрати бюджетних коштів у особливо великих розмірах».
По зовсім не дивному збігу обставин у тому самому кримінальному провадженні фігурує ТОВ «Білімед», яке посіло друге місце у «розпилу» на тендерах Департаменту охорони здоров'я КМДА з «призом» у 126,34 млн грн (загальний «виторг» на медичних тендерах по всій країні перевищує 600 млн грн). Хто стоїть за цією фірмою — давно вже не секрет. Згідно з даними проекту «Наші гроші», складські приміщення «Білімеда» розташовані за тією самою адресою, що й склади ТОВ «Топсервіс-медтехніка». Ці нежилі приміщення перебувають у приватній власності ТОВ «Виробнича компанія «Диспомед», а земля під ними належить фірмі «Регіон-2002». Бенефіціарними власниками обох фірм є брати Володимир і Герман Фістали, у прихильності до яких помічений Михайло Радуцький, голова Комітету Верховної Ради з питань здоров'я нації, медичної допомоги та медичного страхування.
ТОВ «ЕМГ Україна», яке мало на медичних тендерах КМДА 113,3 млн грн, — ще один загадковий гравець. Якщо врахувати, що зареєстрована у 2013 році в Києві фірма в інших регіонах, згідно з даними сервісу Dozorro, зібрала «жалюгідні» 50 млн грн, то, очевидно, вона спочатку була «заточена» під тендери Департаменту охорони здоров'я КМДА.
Зазначимо, що «ЕМГ Україна» «відзначилася» у кримінальному провадженні № 12015060020004747 від 23.09.2015 року, «впарив» житомирським комунальникам за ціною нового застарілий магнітно-резонансний томограф, причому непридатний для використання за призначенням. Хто за нею стоїть, автору достовірно невідомо. Через швейцарську «Ентерпрайзес Медикалс Грей СА» її кінцевим бенефіціаром числиться житель Женеви з екзотичним ім'ям Лаі Чунг-Пінг (скоріше за все, підставна особа). Однак варто звернути увагу на позаминулорічний тендер Департаменту охорони здоров'я КМДА: 148,2 млн грн на ньому між собою поділили «ЕМГ Україна» й ще три ТОВ: «Медгарант», «Техмед Кардіо» й «Глобалмедгруп». Реалії медичних тендерів такі, що випадкових гравців до них допускають неохоче; небажаних конкурентів знімають з торгів будь-якими доступними способами (як правило, умови тендерів спочатку прописуються під конкретних учасників). У згаданому випадку чотири фірми мирно розділили між собою майже 150 млн грн, що може говорити про те, що вони якимось чином між собою пов'язані.
І, що цікаво, всі три дружелюбні «конкуренти» «ЕМГ Україна» разом із цим ТОВ входять у ТОП-10 «розпильщиків» тендерів Департаменту охорони здоров'я КМДА. Але ми піднімемося далі. ТОВ «Медгарант», яке мало на торгах КМДА майже 104,5 млн грн, — серйозний гравець у тендерних схемах. У всіх регіонах на медичних тендерах воно «підняло» астрономічну суму — 950 млн грн. Про методи й чистоплотність цієї фірми говорить кримінальне провадження № 120192400000000188. Згідно з одним із матеріалів, у жовтні 2018 року ДП «Хмельницька служба єдиного замовника» оголосила тендер на поставку комп'ютерного томографа. Тендер з цінником у 8 млн грн виграв «Медгарант». Але згодом з'ясувалося, що самому «Медгаранту» обладнання обійшлося трохи більше 6,7 млн грн. Закавика тут у тому, що при закупівлях на бюджетні гроші медпрепаратів і обладнання постачальнику заборонено закладати маржу вище 10%. «Медгарант» же у цьому випадку «викатив» майже 20%, витягнувши з кишень платників податків понад дозволене майже 600 тис. грн.
Хто стоїть за фірмою, яка «заробила» на медичних тендерах такі нескромні гроші, у принципі, не є секретом. Власником «Медгаранта» вказаний деякий Олександр Островський. За даними проекту «Наші гроші», у 2015 році керівником цього ТОВ була родичка Олександра — Яна Островська. Ця баришня, принаймні раніше, була бізнес-партнеркою Ірини Валітової, дочки Тетяни Бахтеєвої й дружини Тимура Валітова, ділового партнера Михайла Радуцького — нині голови парламентського Комітету з питань здоров'я нації.
ТОВ «Лінк-Медітал» — гравець, що спеціалізується на вузькій тематиці — поставках обладнання й витратних матеріалів для процедури перитонеального діалізу; у цій ніші фірма прагне до монопольного становища. Незважаючи на вузький профіль, «Лінк-Медітал» має непоганий виторг на тендерах: 90,25 млн грн на закупівлях КМДА й 415 млн грн у цілому по країні. Фірма належить Олексію Баришевському — синові Миколи Баришевського, який раніше був співзасновником фірми «Бакмед», колись крупного гравця у схемах державних закупівель медичного обладнання й препаратів для гемодіалізу. Директором «Лінк-медітала» є Геннадій Нерсесян, який за часів Януковича працював фахівцем у Управлінні моніторингу державних цільових програм і державних закупівель Мінздрава під керівництвом одіозного персонажа Романа Богачева.
Тендери, у яких бере участь «Лінк-медітал», час від часу стають приводом для кримінальних проваджень, які, втім, ніяк особливо не закінчуються. Останнім часом конфліктує з братами Фісталями й колишніми партнерами засновника ТОВ — сім'єю Ледяних. ТОВ «Фармадіс», яке за останні роки мало на медичних тендерах КМДА понад 65,6 млн грн, рішенням кінцевих бенефіціарів було ліквідовано від грішків подалі минулого року. «Фармадіс» фігурує у кількох кримінальних провадженнях за фактом привласнення чужого майна й крупних розтрат, розслідуваних Нацполіцією й Держбюро розслідувань. Фабула одного з кримінальних проваджень, № 62019000000000255 від 04.03.2019 року, гласить: «Посадовці закладів охорони здоров'я України, підприємств-постачальників лікарських засобів за попередньою змовою між собою, створили тіньову корупційну схему по приховуванню реальної вартості лікарських засобів, з метою завладіння бюджетними коштами при проведенні державних і публічних закупівель лікарських засобів за значно завищеними цінами».
«Фармадіс» входив у орбіту одіозного бізнесмена Петра Багрія, який за часів Януковича паралельно займав посаду президента асоціації «Виробники ліків України» й був членом Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України. Фірми з орбіти Багрія тоді «освоїли» колосальні суми на держпрограмі боротьби з епідеміями ВІЛ/СНІД і туберкульозу, виставляючи платникам податків у особі держави цінник на медикаменти в середньому удвічі вище ринкового. Колись Центр протидії корупції присвятив афірам Багрія монументальний звіт-розслідування, який, втім, чомусь пропав зі вільного доступу. Але з його короткою витяжкою можна ознайомитися тут. Відзначимо, що немалою мірою своїм злетом Петро Багрій був зобов'язаний міністру охорони здоров'я часів Януковича Раїсі Богатирьовій. Одночасно амбіції останньої й її тимчасовий конфлікт із досі впливовою Тетяною Бахтеєвою створив йому певні проблеми. Хоча, по-справжньому чорна смуга настала для Багрія з приходом на посаду голови Мінздрава Ульяни Супрун. Після зміни влади в країні й складу Кабміну Петро Багрій почав своєрідну реконкісту.
Людина з його обойми, фармацевтичний воротила Олександр Чумак навіть на недовгий час став радником нового міністра охорони здоров'я Зоряни Скалецької, але виявився надто схильний до злослів'я й членошкодження. Так чи інакше, тендерні підсумки цього, 2020 року покажуть, як високо Петру Багрію вдасться, так би мовити, встати з колін. Порівняно «молоде» ТОВ «Глобалмедгруп» (стало на облік у податковій зимою 2014 року) на тендерах Департаменту охорони здоров'я КМДА встигло «підняти» 62,85 млн грн (у цілому по Україні — 302 млн грн).
У чию орбіту входить ця фірма, простежити, у загальному-то, нетрудно. Зараз керівником «Глобалмедгруп» числиться жителька Київської області Емма Гук. Зовсім недавно вона присутствувала серед бенефіціарів ТОВ «Виробнича компанія «Диспомед». «ВК «Диспомед», крім того, що базується на нерухомості братів Фісталей, офіційно їм належить. «Глобалмедгруп» разом із згаданим набагато вище ТОВ «Альянс-2013» й іншими фірмами, що потрапили в об'єктив нашого дослідження, фігурують у кримінальному провадженні № 32019100000000437, що стосується махінацій на тендерах Національного медичного університету імені Богомольця.
Підсумуємо. Вивчення медичних тендерів — заняття настільки захоплюючи, наскільки виснажливе. Серед колосальних сум розтрат фігурують кумедні випадки, коли, наприклад, переможець тендера, насправді не мав у розпорядженні обладнання, яке мав поставити, щоб виконати умови контракту, пограбував склад переможеного конкурента. Тим не менше, вивченого матеріалу достатньо, щоб зробити певні висновки. І вони невтішні. На грошових потоках, призначених на охорону здоров'я нації, сиділи, сидять і, скоріше за все, ще довго будуть сидіти ті самі мафіозні воротили. На таку думку наводить не просто відсутність «нових осіб» у цій тематиці; тут усім керують «старі обличчя», знайомі ще років десять тому.