Прихід весни українці зустріли по-різному: одні — з трепетом і надією, інші — з погано прихованим жахом. Усі чекають обіцяного владою «сезону посадок». Особливо з ентузіазмом до цього процесу готується український бізнес. Адже хто як не вітчизняні підприємці краще знають, що таке корупція в перевіряючих, дозвільних та інших держустановах! Лідером серед них уже багато років залишається фіскальна служба. Чергова реформа податкової, яка тягнеться вже 14 місяців, поки що ні до чого не привела. За словами самих підприємців, розміри хабарів лише зросли, а прийоми шантажу та «вишибання» грошей стали жорстокішими й витонченішими. Ми вивчили чимало сигналів від представників бізнесу різного масштабу з різних регіонів. За їхніми словами, всі схеми податкових «вишибал» залишилися колишніми й зводяться до простого лінійного збору «данини». Потім суми розтікаються основними напрямками: у правоохоронні органи, прокуратуру та київський податковий головк.
Руководство там змінилося, багато говорять про сервіс, діалог із платниками податків та підтримку бізнесу, але насправді на місцях — старі знайомі обличчя, які діють усіма тими ж методами. Один із дніпровських підприємців розповів нам на умовах анонімності: «Ми дуже сподівалися, що перезавантаження податкової та митниці усунуть хоча б вимагання хабарів з боку цих органів, але помилились. Якщо ще рік тому за «вирішення питання» — наприклад, за зняття «стоп-крана» з податкової накладної та розблокування бізнесу — треба було платити 2–3% від суми конкретної операції, то тепер апетити зросли». На думку управляючого партнера юридичної компанії «Кравець і партнери» Ростислава Кравця, у низці випадків «конструктивний діалог» між податківцями та платниками доходить уже до того, що від підприємців вимагають «не стільки грошей, скільки частку в бізнесі».
«Велика чистка» штату колишньої держфіскальної служби, яку влаштувала нова команда, обіцяних результатів поки не дає. Ті, хто пішли з ключових посад у головку, прожарені корупціонери успішно освоюють «території» в регіонах. Подекуди настільки успішно, що втрачають всяку обережність. Усі напевно пам'ятають скандал, який розгорівся в середині січня: в Одесі на гарячому спіймали в.о. начальника обласного головку податкової Наталю Чеботареву.
Чиновниця передавала хабар прокурору, щоб той «не чіпав» її безчинствуючих підопічних, які вишибають гроші у бізнесу. Точніше, прокурору давалася навіть не хабар, скоріше — пропонувався «контракт»: йому щомісячно платитиметься сума мінімум 25 тисяч доларів. Розмір може збільшуватися — залежно від «складності питання». Про все це Чеботарева напередодні й розповіла прокурору під час зустрічі. Цікаво, що чиновниця при цьому ділово повідомляла, що допомога у підтримці її діяльності з боку ДБР та СБУ не потрібна — там вона вже домовилася. Розмову було записано й пізніше оприлюднено НАБУ. Чеботареву арештували, у місцевих підрозділах ДБР та СБУ пройшли розбирання, кількох відповідальних працівників було відсторонено від роботи. Голова ГНС гнівно засудив поведінку підлеглих, назвав її неприпустимою й анонсував масові перевірки керівного складу податкової на місцях — щоб уникнути повторення подібного позору в майбутньому.
«Ініціатива, що й казати, була чудова, ми всі чекали, що перевірки таки почнуться й дійдуть і до нас, до Дніпра. Однак уже березень, а у нас як був беспредел, так і залишається», — коментує наш дніпровський співрозмовник. Ми зацікавилися ситуацією в регіонах і вирішили розпочати розслідування з Дніпра. Більше півроку податкову Дніпропетровської області очолює Анна Чуб, офіційно — заступниця начальника головка й одночасно в.о. начальника цієї установи. Анна Чуб раніше входила в команду столичних податківців і до свого призначення на керівну посаду в Дніпропетровській області очолювала в ДФС Департамент, що відповідав за оподаткування фізичних осіб. За визнанням її колишніх колег, вирізняється агресивною хваткою, владним характером, гнучким розумом і невгамовними апетитами. З її легкої руки, як кажуть, розпочалася переслідування малого бізнесу («ФОПів»). Проте зараз мова про Дніпро. Для цього міста Анна Чуб — людина не чужа. До цього вона очолювала податкову інспекцію Красногвардійського та Чечелівського районів. А ще раніше — Новомосковську районну податкову. Опинившись у кріслі керівника обласного масштабу, пані Чуб продовжила, судячи з усього, використовувати старі перевірені часом інструменти відбирання грошей у платників.
У якомусь сенсі чиновницю можна зрозуміти: плани з головка ніхто не скасовував, а збори в кінці минулого й на початку цього року просто провальні. За офіційними даними, у січні вся ГНС недовиконала план надходжень до держбюджету майже на 30%. За словами самих податківців, головна причина фіаско — невмілої кадрова політика нового керівного складу (професіоналів та особливо несговірливих «вичистили», а токсичних досвідчених корупціонерів залишили, розбавивши їх новачками-дилетантами). Анна Чуб, яка звикла працювати «на відмінно», застосувала всі ресурси, щоб виконати завдання. Бізнес опинився перед небагатим вибором: або платити податки авансом, або відбиватися від перевірок і нести дикі збитки від простою й зриву угод. У податківців це називається «мобілізація податків». Мобілізували, до речі, не лише в Дніпрі — по всій країні. Вийшло прилично. Пізніше, коли підрахували, виявилося, що українські платники податків «переплатили» 38 млрд грн. Але офіційні збори — це лише одна сторона медалі. Ключове завдання керівників податкової на місцях як і раніше полягає у збиранні «данини».
Для цих цілей команда Чуб у Дніпрі використала класичний прийом: блокаду податкових накладних. І тут уже не має ніякого значення, що насправді являє собою ваше підприємство, наскільки акуратно воно платить податки й ретельно в підборі контрагентів. Навіть якщо ви ведете чітку й прозору податкову політику, навіть якщо ви законослухняний суб'єкт — коли потрібні гроші, злочинцем можна зробити кожного, як визнав нам один високопоставлений податківець. Ефект від подібного прийому з накладними миттєвий: така блокада не лише зриває конкретну операцію, але й автоматично вводить підприємство в списки ризикованих (читай — фіктивних або таких, що працюють з фіктивними). А це — як позапланові перевірки самого підприємства, так і зустрічні — за контрагентами. Бізнес ставиться на паузу, підприємство стає «токсичним». У низці випадків після такого «зашквару» можна вже справу й не реанімувати. Зрозуміло, що підприємці йдуть на все, лише б якомога скорше закрити питання. Що, власне, команді Чуб і потрібно.
Кстаті, про команду. Анна Володимирівна — людина обережна. Тому працює лише з перевіреними людьми. Так, від її імені «кошмарить» бізнес деякий радник Орлов, якого вона «пригріла» під своїм крилом всупереч люстрації. Той факт, що у чиновника токсичний шлейф ще зі часів Януковича, пані Чуб нісколечки не смущає. Але як же служба внутрішньої безпеки, чому бездіяльна? — запитає здивований читач. Це цікаве питання ми дуже хотіли б адресувати керівництву ГНС. І це керівництво (якщо воно, звичайно, не в долі) просто зобов'язане отримати від своїх підлеглих ВБ-шників внятну відповідь — це вже справа честі.
А куди дивиться суворе ДБР, про яке так простодушно згадала колись одеситка Чеботарева? Або, може, у ДБР немає підстав займатися беспредельниками в податковій? Може, народ не звертається до них за допомогою? Як би не так — ще як звертається. Це ми точно знаємо від місцевого бізнесу. І справи заводяться. Та тільки… як заводяться — так і зникають дивовижним чином. Слідчі лише розводять руками: усі справи проти Анни Чуб блокуються керівництвом. Ну то есть, «кейс Чеботарової», сміливо втягнувшої в свою схему й ДБР, й інших правоохоронців, працює й у Дніпрі — у виконанні тепер уже іншої, не менш алчної податкової шантажистки. Результат — той самий: щомісячні потоки «мзди», витрясеної з кишень реального бізнесу, розтікаються в «потрібних» напрямках і продовжують годувати цілу армію тих, хто, за законом, покликаний цей самий реальний бізнес захищати. Наскільки ці чутки відповідають істині, покажить уже скоро.