Постанова Кабінету Міністрів України, яка діяла до 2014 року, передбачала жорстке обмеження витрат на утримання державного апарату. Документ забороняв чиновникам за бюджетні кошти купувати меблі, ноутбуки, мобільні телефони та автомобілі. Однак півроку після оприлюднення цього нормативного акту експерти громадської організації «Центр політичних студій та аналітики» (ЦПСА) виявили, що заборона обходиться простим способом.
Експерти ЦПСА проаналізували плани річних закупівель на 2012 рік та їхні додатки для Київської обласної ради, Київської міської ради, Київської міської державної адміністрації та районних державних адміністрацій міста. Результати дослідження показали парадоксальну картину: у офіційних планах закупівлі нових автомобілів не значилося, проте кожен орган влади передбачив значні суми на оренду транспортних засобів з водієм та послуги таксі.
«Подібною схемою користуються чиновники фактично по всій Україні. Вона дозволяє їм і надалі користуватися дорогими службовими машинами, видатки на утримання яких все одно продовжують йти з і так не великих місцевих бюджетів», — прокоментував ситуацію директор ЦПСА Віктор Таран.
Для розрахунків експерти ЦПСА використовували технічні описи та марки орендованих автомобілів з документації конкурсних торгів на офіційному сайті «Державні закупівлі». Орієнтовні ринкові ціни встановлювалися за допомогою сайтів avtosale.ua та auto.ria.ua. Авто орендувалися на термін від п'яти до десяти місяців, розрахунки проводилися за кілометраж та годинник роботи.
Київська міська рада орендувала п'ять Опель Омег та Тойот Камрі на суму 1 млн 500 тис. грн на 11 місяців через КП «Автотранспортне підприємство Київської міської ради». Ринкова вартість цих автомобілів становила близько 872 тис. грн. Таким чином, орендна плата перевищила вартість машин майже вдвічі.
Київська обласна рада витратила 591 тис. 298 грн 72 коп. на семимісячну оренду десяти автомобілів через КП «Автогосподарство» Київської обласної ради. У переліку були Тойота Ленд Крузер 2009 року, Мітсубіші Паджеро Вагон 2007 року, Шкода СуперБ 2003 року, Фольксваген Каравелла 2004 року, Шкода Октавія 2003 року, Шевроле Лачетті 2008 року, Деу Ланос 2005 року, ГАЗ 3302 (Газель) 2005 року та ГАЗ 31105 (Волга) 2007 року. Ринкова вартість цих машин оцінювалася в 1 млн 136 тис. грн.
Дарницька районна державна адміністрація орендувала Тойоту Камрі на 9,5 місяця за 125 тис. грн через КП «Управління житлового господарства» Дарницького району. Ринкова вартість автомобіля становила 240 тис. грн. Та ж адміністрація замовила легковий автомобіль з робочим об'ємом двигуна 1,8 куб. см на п'ять місяців за 56 тис. грн, хоча його ринкова вартість була 128 тис. грн.
Дніпровська районна державна адміністрація витратила 270 тис. 20 коп. на 5,5 місяця оренди VW Passat B6 та двох KIA Magentis через комунальне автотранспортне підприємство Дніпровського району. Ринкова вартість цих машин становила 344 тис. грн.
Оболонська районна державна адміністрація орендувала дві Шкода СуперБ, УАЗ 31622-070 та Daewoo Lanos на 8,5 місяця за 321 тис. 921 грн 54 коп. через КП «Автотранспортне підприємство Оболонської районної у м.Києві державної адміністрації». Ринкова вартість цих автомобілів оцінювалася в 400 тис. грн. Крім того, та ж адміністрація продовжила минулорічний контракт на послуги з перевезення пасажирів на суму 111 тис. 561 грн 98 коп. на дев'ять місяців. Експерти зазначили, що ця послуга була замовлена без проведення державних закупівель, що унеможливило визначення конкретного автомобіля через відсутність документації конкурсних торгів.
Подільська районна державна адміністрація замовила автомобіль класу «Е» чорного кольору з об'ємом двигуна не менше 2,4 літра, випущений не раніше 2005 року, на 9,5 місяця за 214 тис. 175 грн 94 коп. через комунальне автотранспортне підприємство Печерської райдержадміністрації. Ринкова вартість такого автомобіля становила 112 тис. грн.
Святошинська районна державна адміністрація витратила 704 тис. 48 грн 30 коп. на 8,5 місяця оренди чотирьох автомобілів: Тойота Камрі 2.4, Опель Омега 2.2, Шевролет Лачетті 1.8 та Шкода Фабія 1.4 через КП «Екологія» Святошинської районної у місті Києві держадміністрації. Ринкова вартість цих машин оцінювалася в 504 тис. грн.
Київська міська державна адміністрація не проводила самостійних закупівель транспортних засобів, оскільки це робили численні служби та головні управління. Голосієвська, Деснянська, Печерська, Солом'янська та Шевченківська районні державні адміністрації також не здійснювали закупівель.
Загальна сума витрат на оренду транспортних засобів та послуги таксі становила 3 млн 894 тис. 6 грн 48 коп., тоді як ринкова вартість всіх орендованих автомобілів оцінювалася в 3 млн 736 тис. грн.
Експерти ЦПСА наголосили, що уряду, який декларує жорстке обмеження витрат на утримання державного апарату, необхідно звернути увагу на конкретну прогалину в законодавстві про державні закупівлі. Ця прогалина дозволяє чиновникам законним шляхом обходити офіційні заборони на придбання дорогих службових машин, замінюючи закупівлю орендою.
Примітка: Розраховані ціни є приблизними. На точність розрахунків впливали два фактори: неточний опис автомобілів у документації конкурсних торгів та те, що орендовані автомобілі були вживаними. Матеріал підготовлений «Центром політичних студій та аналітики» за підтримки іноземних партнерів проекту — Pact Inc., Міжнародного фонду «Відродження» та Фонду Східна Європа.