Редакція «Наших Грошей» провела аналіз цін на картоплю під час державних закупівель у різних регіонах України восени 2012 року. Дослідження виявило значні диспропорції, найбільш яскраво проявлені на Харківщині.
За даними Вісника державних закупівель, опублікованих з 1 жовтня по 16 листопада 2012 року, закупівлі картоплі в Харківській області та Харкові займали перші сім позицій рейтингу найдорожчих закупівель, а також 12 з перших 16 позицій загалом. Для порівняння: закупівлі в Одеській, Кіровоградській, Дніпропетровській, Луганській, Закарпатській та Хмельницькій областях розташовувалися значно нижче в рейтингу.
Ціни на картоплю в Харківській області, зафіксовані у тендерах, становили 2,97–3,90 грн./кг. За даними державного НДІ «Украгпропромпродуктивність», який щотижня моніторить ціни в роздрібних мережах по всій Україні, середня ринкова ціна картоплі станом на 13 листопада 2012 року складала 1,67 грн./кг, по Харківській області – 1,70 грн./кг. Таким чином, харківські тендерні ціни перевищували середньоринкові показники на 80–130 відсотків.
Особливість харківських закупівель полягала в тому, що всі вони здійснювалися у фізичних осіб-підприємців без ПДВ. Крім того, строк постачання до кінця року не передбачав значних видатків на складське зберігання, що робить цінові розриви ще більш непояснюваними.
Серед замовників картоплі в Харківській області були управління освіти районних адміністрацій міськради, установи охорони здоров'я, геріатричні пансіонати та психоневрологічні інтернати. Постачальниками виступали фізичні особи-підприємці: Батуріна Я.О., Оболенцева О.С., Шевченко Н.Г., Момот С.І., Юхно О.В., Борюшкін Д.О., Лук'яненко В.Ф., Бутрим С.Д., Чубінець І.І., Вітюк В.М., Боборо С.А., Якутенко А.О., Томенко І.О. та інші.
Найвищу ціну – 3,90 грн./кг – встановив Відділ освіти Чугуївського міськвиконкому Харківської області при закупівлі 7600 кг картоплі у ФО-підприємця Батуріна Я.О. 25 вересня 2012 року на суму 29640 грн. Управління освіти адміністрації Київського, Червонозаводського та Московського районів Харківської міськради закуповували картоплю по 3,69 грн./кг у ФО-підприємця Оболенцева О.С. у жовтні 2012 року. Управління освіти Жовтневого, Фрунзенського та Орджонікідзевського районів міськради встановили ціну 3,68–3,69 грн./кг.
Військово-медичне управління СБ України закупило 12000 кг картоплі у ФО-підприємця Лук'яненко В.Ф. по 3,50 грн./кг 8 листопада 2012 року на суму 42000 грн. ДЗ «Дитячий спеціалізований санаторій «Люстдорф» МОЗ України придбало 2000 кг картоплі у ФО-підприємця Бутрим С.Д. по 3,50 грн./кг 2 листопада 2012 року на суму 7000 грн.
КУ «Харківський геріатричний пансіонат ветеранів праці» Харківської облради закупило 35000 кг картоплі у ФО-підприємця Чубінець І.І. по 3,50 грн./кг 5 жовтня 2012 року на суму 122500 грн. Комунальна установа Зміївський геріатричний пансіонат закупила 37,5 т картоплі та 0,7 т гороху у ФО-підприємця Вітюк В.М. по 3,50 грн./кг 2 жовтня 2012 року на суму 134960 грн.
Комунальна установа Панютинський психоневрологічний інтернат придбала 9800 кг картоплі та 300 кг лущеного гороху у ФО-підприємця Боборо С.А. по 3,50 грн./кг 28 вересня 2012 року на суму 35890 грн.
КУ «Одеська обласна дитяча клінічна лікарня» закупила 8500 кг картоплі у ФО-підприємця Кочержинського О.Є. по 3,40 грн./кг 31 жовтня 2012 року на суму 28900 грн. Управління освіти адміністрації Дзержинського району Харківської міськради придбало 34400 кг картоплі та 650 кг гороху у ФО-підприємця Якутенко А.О. по 3,30 грн./кг 2 жовтня 2012 року на суму 117095 грн.
ДП «Управління забезпечення функціонування об'єктів Чорнобильської АЕС» закупило 6000 кг свіжої пізної картоплі у ПП «ГІМАК» по 3,00 грн./кг 5 листопада 2012 року на суму 18000 грн. Управління освіти адміністрації Комінтернівського району Харківської міськради придбало 68000 кг картоплі та 2400 кг лущеного гороху у ФО-підприємця Томенко І.О. по 2,97 грн./кг 29 жовтня 2012 року на суму 213000 грн.
Поза межами Харківської області ціни були істотно нижчими. Військова частина 3024 закупила 66255 кг картоплі врожаю 2012 року та 5303 кг вагового гороху у ТОВ «Агро-лайф» по 2,90 грн./кг 5 жовтня 2012 року на суму 220775,7 грн. Слов'яносербський обласний психоневрологічний інтернат Луганської облради придбав 40000 кг картоплі та 800 кг гороху у ФО-підприємця Білоусова О.В. по 2,90 грн./кг 2 жовтня 2012 року на суму 120400 грн.
Управління освіти Кіровоградської міськради закупило 100000 кг картоплі у ТОВ «Кіровоградоптсервіс» по 2,88 грн./кг 19 жовтня 2012 року на суму 288000 грн. Національна академія внутрішніх справ придбала 60000 кг картоплі у ППСП «Перепелина» по 2,80 грн./кг 16 листопада 2012 року на суму 168000 грн.
Санаторій «Одеса» СБ України закупив 16000 кг картоплі у ПП «Даріда-опт» по 2,76 грн./кг 22 жовтня 2012 року на суму 44160 грн. Міське дитяче дошкільне об'єднання м. Марганця Дніпропетровської області придбало 13000 кг картоплі у ФО-підприємця Крячуна О.В. по 2,50 грн./кг 22 жовтня 2012 року на суму 32500 грн.
Миколаївська обласна психіатрична лікарня №1 закупила 31500 кг картоплі, 1200 кг гороху та 720 кг квасолі у ФО-підприємця Щербакової О.В. по 2,40 грн./кг 1 жовтня 2012 року на суму 90360 грн. КУ «Кіровський будинок інвалідів» Запорізької облради придбало 42000 кг картоплі, 300 кг гороху та 200 кг квасолі у ТОВ «Укрпродторг-Сервіс» по 2,16 грн./кг 24 вересня 2012 року на суму 94056 грн.
КЗ «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер» закупило 45000 кг картоплі для зберігання у ТОВ «Кіровоградоптсервіс» по 2,15 грн./кг 25 вересня 2012 року на суму 96750 грн. ДСП «Чорнобильський Спецкомбінат» придбало 110000 кг картоплі та 6000 кг гороху у ТОВ «Метсобстар-ХК» по 2,10 грн./кг 16 жовтня 2012 року на суму 231000 грн.
Управління освіти Свердловської міськради Луганської області закупило 24200 кг картоплі та 950 кг гороху у ПП Шикіди О.І. по 2,10 грн./кг 1 жовтня 2012 року на суму 54525,5 грн. КЗ «Черкаський обласний онкологічний диспансер» придбало 50000 кг картоплі та 500 кг квасолі у ФО-підприємця Бинданса Н.В. по 2,10 грн./кг 24 вересня 2012 року на суму 110000 грн.
Управління освіти і науки Білоцерківської міськради Київської області закупило 173900 кг картоплі у ТОВ «Агро-СМТ» по 1,99 грн./кг 24 вересня 2012 року на суму 346061 грн. Дніпропетровський Державний університет внутрішніх справ придбав 45000 кг картоплі у ФО-підприємця Ярошенка Р.С. по 1,90 грн./кг 8 жовтня 2012 року на суму 85500 грн.
Управління освіти і науки Бердичівського міськвиконкому Житомирської області закупило 70000 кг картоплі у ПО «Житомирська міжрайонна заготівельно-збутова база» по 1,84 грн./кг 4 жовтня 2012 року на суму 128800 грн. Управління освіти Мукачівського міськвиконкому Закарпатської області придбало 61000 кг картоплі у ФО-підприємця Черепані В.П. по 1,80 грн./кг 8 листопада 2012 року на суму 109800 грн.
КЗ «Кіровоградська обласна психіатрична лікарня» закупила 12000 кг столової картоплі середнього та великого розміру та 2200 кг гороху у Споживчому Товаристві «Сервіс Плюс» по 1,80 грн./кг 19 жовтня 2012 року на суму 21600 грн.
Відділ освіти Жовтоводського міськвиконкому Дніпропетровської області закупив 22000 кг вагової картоплі у ТОВ «Сінтезпродсервіс» по 1,65 грн./кг 17 жовтня 2012 року на суму 36300 грн. Хмельницька обласна лікарня придбала 60000 кг картоплі та 1800 кг гороху у ФО-підприємця Великого В.М. по 1,57 грн./кг 5 жовтня 2012 року на суму 101760 грн.
Адміністрація державної спеціальної служби транспорту закупила 286900 кг картоплі у ПП «Трансагро-Збут» по 1,56 грн./кг 12 жовтня 2012 року на суму 447564 грн. Державна пенітенціарна служба України придбала картоплю трьома лотами по 3591 т кожен у ТОВ «Слов'янська деревня» по 1,53 грн./кг 2 жовтня 2012 року на суму 10952550 грн.
Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат Головного управління праці та соцзахисту населення Полтавської облдержадміністрації закупив 59500 кг картоплі у ФО-підприємця Лощакова Д.І. по 1,46 грн./кг 28 вересня 2012 року на суму 86870 грн. Дніпропетровська виправна колонія №89 Держдепартаменту України з питань виконання покарань придбала 117165 кг картоплі у ПП «ТрансАгроЗбут» по 1,45 грн./кг 4 жовтня 2012 року на суму 169889,25 грн.
Державна пенітенціарна служба України закупила 3591 т картоплі у ТОВ «Слов'янська деревня» по 1,43 грн./кг 18 жовтня 2012 року на суму 5135130 грн. Софіївська виправна колонія №45 Управління Держдепартаменту України з питань виконання покарань в Дніпропетровській області придбала 86800 кг картоплі у ПП «Трансагро-збут» по 1,40 грн./кг 1 жовтня 2012 року на суму 121520 грн.
Управління освіти Хмельницької міськради закупило 150000 кг картоплі у ФО-підприємця Криворучка В.І. по 1,39 грн./кг 5 жовтня 2012 року на суму 208500 грн. Кіровоградська обласна лікарня придбала 45000 кг картоплі у ПП «Трансагро-Збут» по 1,38 грн./кг 26 жовтня 2012 року на суму 62100 грн.
Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського Житомирської облради закупила 80000 кг картоплі у ФО-підприємця Большого В.В. по 1,27 грн./кг 8 жовтня 2012 року на суму 101600 грн. Військова частина А0515 МО України придбала 71000 кг свіжої картоплі за ДСТУ 7176-85 у ТОВ «Фермер-Сервіс» по 1,25 грн./кг 4 жовтня 2012 року на суму 88750 грн.
Методологія дослідження передбачала аналіз оголошень про закупівлі, опублікованих у Віснику державних закупівель з 1 жовтня по 16 листопада 2012 року. З поміж сотень оголошень відбиралися ті, в яких було чітко зазначено придбання картоплі, а не просто «культури овочеві». Ринкова ціна визначалася за даними державного НДІ «Украгпропромпродуктивність», який щотижня моніторить ціни в роздрібних мережах по всій Україні.