На початку бюджетного року державні та комунальні установи традиційно розпочинають закупівлі природного газу. Цього разу процес супроводжується серйозними питаннями щодо цін, за якими укладаються контракти.
Журналісти виявили, що кілька установ замовили газ за цінами, які суттєво перевищують нормативні показники. Ковельське ПТУ, алчевський дитсадок та миколаївський онкоцентр укладали угоди з обласними газовими компаніями за ставками, що значно відрізнялися від офіційних тарифів.
Нормативна база та офіційні позиції
Нацкомісія з регулювання енергетики встановила чіткі правила. Для установ, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, ціна газу у 2013 році мала залишитися на рівні 2012 року – 3509 грн. за тисячу кубометрів плюс 20% ПДВ та додаткові збори. Це означало, що газ від «Волиньгазу» повинен коштувати 4704 грн. (або $588), від «Миколаївгазу» – 4717 грн. ($589), від «Луганськгазу» – 4699 грн. ($522).
Обласні газові компанії оперативно надіслали пояснення, посилаючись на постанови Нацкомісії та стверджуючи, що дотримуються встановлених тарифів. Однак дані з «Вісника державних закупівель» розповідають іншу історію.
Розбіжності у цінах
Порівняння офіційних тарифів з опублікованими контрактами виявило значні відхилення. ПТУ №5 замовило газ у «Волиньгазу» за $624 при нормативній ціні $588. Алчевський дитсадок укладав угоду з «Луганськгаз» за $706 замість $522. Миколаївський онкоцентр платив $708 замість $589.
Особливо показовим є приклад миколаївського онкодиспансера. Рік тому установа замовила 330 тисяч кубометрів газу за 1644600 грн. Цього року обсяг залишився тим самим, НКРЕ не змінила тариф, але вартість контракту зросла до 1868000 грн.
У волинському випадку документація ще більш красномовна. ПТУ №5 опублікувало файл «Ціна за одиницю товару згідно договору», де чітко зазначено 4,99 грн. за кубометр, що відповідає $624 за тисячу кубів – саме тій ціні, яка перевищує норму.
Хто несе відповідальність
Дані в «Віснику держзакупівель» розміщують самі замовники, а не газові компанії. Це означає, що ПТУ, дитсадок, онкоцентр та інші установи несуть прямну відповідальність за розміщену інформацію та дотримання умов тендерних угод. Однак жодна з цих установ не звернулась до редакції з поясненнями після публікації інформації, хоча облгази змогли це зробити.
Можливі пояснення
На ринку державних закупівель діють консалтингові компанії, послугами яких користуються установи без власних спеціалістів з тендерів. Деякі консультанти, за чутками, рекомендують замовникам завищувати ціни в контрактах, аргументуючи це можливістю зростання тарифів протягом року. Малі установи з обмеженими бюджетами часто погоджуються на такі рекомендації, побоюючись необхідності проводити новий тендер.
Однак ця практика створює реальні ризики. Ніхто не може гарантувати, що паливо буде придбано за нормативною ціною, а не за ціною, зазначеною в тендерній угоді. Якщо на кінець року виникнуть претензії від постачальника газу щодо сплати боргу за контрактом, установи можуть опинитися у складній ситуації.
Подібна ситуація спостерігалась і в Одеській області. Кілька бюджетних установ уклали угоди з філією «Одесагазу» – Іванівським УЕГГ за $842 та $766 за тисячу кубів. Лише установи, які працювали безпосередньо з «Одесагаз», отримали тендерну ціну на рівні $589, що відповідає вимогам НЦРЕ. На запит редакції «Одесагаз» не надав пояснень.