На тлі масштабних державних закупівель у системі «Прозорро» з 23 по 28 лютого оприлюднено 66 тисяч повідомлень про закупівлі на загальну суму 43,35 млрд грн. Однак помітною відсутністю в переліку найбільших контрактів стала велика партія безпілотних літальних апаратів, яку планував придбати Департамент забезпечення Держспецзв'язку.
Проблема з дронами для фронту
Держспецзв'язку намагається з грудня провести тендери на 6 872 тисячі Mavic 3E вартістю 659 млн грн та 1200 Autel EVO Max 4N вартістю 340 млн грн. Це вже четверта спроба закупівлі, але всі торги завершуються скасуванням через відсутність жодної пропозиції від учасників ринку.
Коренева причина невдачі криється в розривові між очікуваною ціною, яку виставляє замовник, та реальною вартістю обладнання на ринку. Для Mavic 3E Держспецзв'язку встановило очікувану ціну 96 тисяч грн, передбачаючи подальше зниження під час торгів. Однак поточна ринкова вартість цих дронів значно вища.
Для порівняння: Агенція оборонних закупівель цього тижня законтрактувала півтори тисячи Mavic 3E по ціні від 101 200 до 103 400 грн за одиницю, навіть після того як учасники торгів знизили ціну на 10% від очікуваної вартості. Військова частина А1126 придбала денні мавіки через платформу «Прозорро.Маркет» по 106 800 грн за штуку. Таким чином, інші замовники контрактують дрони в діапазоні понад 100 тисяч гривень, тоді як Держспецзв'язку наполегливо тримається на рівні нижче цієї позначки.
Щодо Autel EVO Max 4N ситуація ускладнюється додатковими факторами. Держспецзв'язку встановило очікувану ціну 283 тисячі грн, тоді як роздрібна вартість коливається на рівні від 400 тисяч гривень. Виробник торік вирішив модернізувати виріб до версії 4N, але зіткнувся з технічними проблемами, внаслідок чого ці дрони зараз недостатньо доступні на ринку.
Причини подорожчання
За даними редакції «Наших грошей», подорожчання мавіків в Україні має дві основні причини. По-перше, восени китайський уряд посилив контроль над поставками дронів, що змусило бізнесменів більше ризикувати для забезпечення доставки обладнання на українську сторону фронту. По-друге, Міністерство оборони недостатньо спланувало потребу в закупівлях минулого року. Велике замовлення на мавіки було передано закупівельникам лише пізньої осені.
В результаті Агенція оборонних закупівель уклала контракти з усіма доступними постачальниками, які мали дрони на складах в Україні або поблизу. Іншим замовникам залишились лише незначні роздрібні партії, можливість контрактування на майбутнє виробництво або ризик взаємодії з шахраями, які беруть авансові платежі та зникають.
Уже в грудні результати такої ситуації призвели до обгрунтованого подорожчання китайських дронів. Зменшення пропозиції при постійному попиті створило дефіцит, на який ринок відреагував підвищенням цін до нового рівня рівноваги.
Проблеми з авансовими платежами
На початку грудня Держспецзв'язку законтрактувало кілька партій денних мавіків по ціні від 92 до 97 тисяч гривень, тоді як середня осіння ціна на закупівлях інших замовників у системі «Прозорро» вже становила 105 тисяч. За інформацією джерела редакції на ринку дронів, за деякими з цих контрактів дрони так і не були поставлені, хоча авансові платежі в розмірі 70% були виплачені. Правоохоронці розбираються, чи присвоїли гроші безпосередні контрагенти Держспецзв'язку, чи закордонні дилери, у яких ці контрагенти планували придбати дрони для поставки в Україну.
У подальшому Держспецзв'язку зменшило розмір авансу до 20%, але при цьому зберегло занижену очікувану ціну. Результатом стало те, що замовник взагалі перестав отримувати пропозиції на закупівлі з ціною 96 тисяч, коли інші державні структури купують по ціні від 102 тисяч гривень.
Оцінка ситуації
Юрій Ніколов, редактор «Наших грошей», вважає, що проблема мала б вирішуватися просто. За його розрахунками, збільшення бюджету закупівлі на 10% дозволило б провести успішні торги для насичення фронту дронами. На мільярдній закупівлі це коштувало б близько 100 млн грн. «Однак, як бачимо, у держави інші приорітети. Чи то керівництво Держспецзв'язку боїться заявити про необхідність збільшення бюджету перед Верховним головнокомандуючим, чи просто немає коштів. У будь-якому разі очевидно, що цих проблем не мало б виникати», – зазначив редактор.
Топ-10 найбільших закупівель тижня включав контракти на природний газ для АТ «НАК «Нафтогаз України» на суму 23 192,38 млн грн, електричну енергію для КП «Київпастранс» на 949,16 млн грн та КП «Львівводоканал» на 702,24 млн грн. Серед оборонних закупівель значилися контракти ДП МОУ «Державний оператор тилу» на бронежилети модульні з ТОВ «НВП «Темп-3000» на суму 665,40 млн грн та з ТОВ «Мілікон ЮА» на 217,53 млн грн.