Державний оператор тилу Міноборони уклав у лютому два контракти на поставку захисного спорядження для армії на загальну суму 883 млн грн. За даними системи «Прозорро», замовлення охоплює 40 тисяч бронежилетів двох типів.
Українське виробництво та ізраїльська альтернатива
Більшість замовлення — 30 тисяч одиниць моделі «Корсар М3мп-6» від ТОВ «НВП «Темп-3000» — обійдеться в 665 млн грн. Решта 10 тисяч бронежилетів «Фортеця-1» виробництва ізраїльської компанії Masada Armour Soy Ltd. поставлятиме ТОВ «Мілікон ЮА» за 218 млн грн. Графік поставок передбачає завершення ізраїльського замовлення до 20 серпня, тоді як українські бронежилети мають надійти до 20 листопада.
Цінова перевага ізраїльської продукції виявилася несподіваною. Один бронежилет «Корсар М3мп-6» коштує 22 180 грн ($532), тоді як ізраїльський аналог — 21 752 грн ($522). Ці ціни виявилися найнижчими в контрактах ДОТ за 2024–2025 роки. Для порівняння, військові частини в 2025 році платили за подібне спорядження $552 та $560 за одиницю.
Попередні спроби та судові перипетії
Прямий вихід Masada Armour на український ринок розпочався рік тому, коли компанія самостійно брала участь у тендері, пропонуючи бронежилети за 27 000 грн ($705). Замовник тоді відхилив пропозицію, посилаючись на відсутність підтвердження досвіду виконання аналогічних контрактів та фінансової спроможності. Попри спроби компанії усунути ці недоліки, результат не змінився.
Наприкінці 2024 року ситуація ускладнилася. ТОВ «Фортеця Захисту» (співзасновник нинішнього переможця «Мілікон ЮА») пропонувала ізраїльські бронежилети в трьох лотах тендеру на загальну суму 1,59 млрд грн. Однак виявилося, що дистриб'ютори іноземної продукції повинні мати ліцензію на продаж в Україні. Після отримання цього роз'яснення 14 січня ДОТ скасував торги, посилаючись на необхідність приведення оголошення до вимог законодавства.
ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту» оскаржив скасування в суді. Київський окружний адміністративний суд встановив, що відсутність ліцензії мала стати підставою для відхилення компанії, а не для скасування всієї процедури. Суд зобов'язав ДОТ переглянути рішення. Апеляція Оператора тилу виявилася невдалою — Шостий апеляційний адміністративний суд 30 січня 2025 року підтвердив, що закупівля не мала бути скасована, оскільки процедурних порушень не було.
Сумніви щодо репутації виробника
Співвласник «Харківського заводу» Юрій Федоров висунув критику на адресу Masada Armour. За його словами, виробник нібито не зміг забезпечити якісним спорядженням власні силові структури. Федоров послався на статтю в ізраїльському виданні, хоча Masada Armour у ній прямо не згадується. Він також стверджував, що компанія нібито перебуває у чорному списку постачальників Армії оборони Ізраїлю (ЦАХАЛ).
Водночас у своїй заявці на участь в українському тендері Masada Armour вказала, що мала оплачені рахунки за поставку бронежилетів і шоломів Міністерству національної безпеки Ізраїлю в 2023–2024 роках.
Февральський тендер та технічні суперечності
У лютневому тендері 2025 року брали участь три компанії: «Мілікон ЮА», «НВП «Темп-3000» та «Укртак.ЮА». Переможцем став «Мілікон ЮА», знизивши очікувану вартість на 3%.
Однак процес супроводжувався низкою претензій. Анонімні учасники в запитаннях до тендерної документації звернули увагу, що вимога щодо вітчизняного виробництва, яка була у попередніх торгах, зникла. ТОВ «НВП «Темп-3000» подало скаргу щодо відповідності документів, зазначивши, що «Мілікон ЮА» надало сертифікат, виданий на іншу компанію — ТОВ «Фортеця Захисту».
ДОТ відповів, що тендерна документація не містить вимоги про видачу сертифіката саме на ім'я учасника. Щодо чинності документів, сертифікат реєстрації в Агентстві експортного оборонного контролю Ізраїлю втратив силу 31 грудня 2024 року. Сертифікат ISO 9001 також викликав питання, оскільки його копія на попередніх торгах мала різні дати.
ДОТ пояснив, що Ізраїль не видає ліцензій на виробництво та збут бронежилетів, тому така ліцензія не є обов'язковою. Актуальність сертифіката ISO підтверджена на сайті UKAS із останнім оновленням 6 січня 2025 року. Фінансову спроможність та досвід Masada Armour було підтверджено документами виробника.
Постачальник та його зв'язки
ТОВ «Мілікон ЮА» зареєстровано в Києві в 2022 році. Основний вид діяльності — неспеціалізована оптова торгівля. Керує компанією Дмитро Стеценко, який володіє 51% акцій. Решта 49% належать його ж ТОВ «Фортеця Захисту» (раніше ТОВ «Кактус Лімітед»). Це перший держконтракт фірми. У 2023 році компанія мала одного працівника і не отримувала прибутків.
Стеценко також є власником ТОВ «Вел Міт» та ТОВ «Фінансово-промисловий актив». Він володіє 80% у ТОВ «Інжкомпроект» разом із Сергієм Чернишовим. У 2016 році часткою в цій компанії володіла ТОВ «Труб-Інжбуд», засновником якої було АТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд