Міністерство економічного розвитку та торгівлі у 2013 році замовило п'ять наукових робіт загальною вартістю 1,02 млн грн. Серед них дві роботи привернули особливу увагу: «Вдосконалення механізму функціонування державного фонду регіонального розвитку» (189 тис грн) та «Аналіз ризиків та перспективності реалізації інвестиційних проектів у регіонах України в рамках державно-приватного партнерства» (469 тис грн). На відміну від інших замовлень, які розподілилися між державними установами, обидві роботи виконувало ТОВ «Українське кредитно-рейтингове агентство» — єдина приватна компанія серед підрядників відомства.
Історія цієї фірми розкриває цікаву мережу зв'язків. ТОВ «Українське кредитно-рейтингове агентство» було засновано у 2008 році компанією ТОВ «Перше джерело». А ТОВ «Перше джерело» заснував безпосередньо Ігор Прасолов, який на момент замовлення робіт обіймав посаду міністра економіки.
Перед переходом на державну службу Прасолов вийшов зі складу засновників «Першого джерела». Однак обидві компанії — як «Перше джерело», так і «Українське кредитно-рейтингове агентство» — були перереєстровані на Ангеліну Удовиченко, яка залишалася незмінною керівницею «Першого джерела». Прізвище Удовиченко досі з'являється поряд з Прасоловим у складі ради «Українського пенсійного фонду».
Контекст замовлень
Замовлення наукових робіт відбулося на тлі гострої дискусії у парламенті. Народний депутат Борис Колесніков, який входив до фракції Партії регіонів, у березні 2013 року поставив перед міністром завдання проаналізувати можливі наслідки російських торгівельних обмежень для України. У інтерв'ю виданню «Дзеркало тижня. Україна» Колесніков критикував міністра за відсутність відповідей на питання щодо плюсів і мінусів можливої угоди з Євросоюзом у контексті російської загрози.
Однак серед замовлених Мінеко робіт не було жодної, яка б безпосередньо стосувалася торгівельної конфліктації з Росією. Єдиною умовно пов'язаною темою була робота про збільшення споживання металопрокату на внутрішньому ринку України (108 тис грн для держпідприємства «Укрпромзовнішекспертиза»), яка могла мати значення для великих промислових гравців.
Для порівняння, робота «Розроблення кваліфікаційних характеристик (посад) на нові професії у сфері торгівлі та ресторанного господарства» коштувала 110 тис грн і була замовлена Київському національному торговельно-економічному університету. Її актуальність у контексті російського питання не проглядалася.
Біографія міністра
Прасолов мав значний досвід у великому бізнесі. Перед тим як заснувати власну компанію «Перше джерело», обратися народним депутатом від Партії регіонів та стати міністром економіки, він багато років працював генеральним директором СКМ — найвищою управлінською посадою у групі Ріната Ахметова. Після розриву з Ахметовим у Прасолова розпочалася самостійна траєкторія, яка привела його до статусу бізнес-партнера Олександра Януковича.
Питання без відповідей
Тендер на розробку науково-методичних рекомендацій щодо державно-приватного партнерства виграла компанія, пов'язана з міністром, без конкуренції. В Україні не знайшлось охочих змагатися за замовлення вартістю 658 тис грн (сума двох основних робіт).
З одного боку, редакція не висуває прямих звинувачень у корупції та не робить припущень щодо конфліктів інтересів. З іншого боку, залишається питання про якість виконаної роботи. Аналіз ризиків державно-приватного партнерства в регіонах України міг би стати дійсно важливим дослідженням, якби врахував реальні перешкоди для бізнесу — від розміру корупційних апетитів місцевих чиновників до впливу федеральної політики. Однак більш імовірним сценарієм видається стандартна робота зі статистики, закордонного досвіду та презентацій, яка не змінить суть проблеми.