Державна міграційна служба готується видати контракт вартістю 295,10 млн грн на виготовлення біометричних закордонних паспортів. Замовлення отримає компанія «КП ОТІ», яка, за її власним твердженням на сайті, входить до концерну «ЄДАПС». За даними реєстрів, 99% акцій ПАТ «КП ОТІ» належить ТОВ «ЄДАПС», власником якого є офшор «Cib investment fund ltd» (Сент-Кітс і Невіс).
Це рішення виглядає парадоксальним на тлі подій попередніх місяців. Ще у червні цього року уряд зупинив дію постанови, якою впроваджувалась паспортна монополія концерну на біометричні паспорти. Тоді ж перший віце-прем'єр Сергій Арбузов та його команда активно працювали над тим, щоб витіснити ЄДАПС з ринку виготовлення документів.
Попри це, 20 грудня Державна міграційна служба акцептувала пропозицію компанії без проведення конкурентної процедури — замовлення розміщено за неконкурентною схемою «в одного учасника». Тендер проводиться на безальтернативній основі.
Процес фінансування контракту розпочався 18 грудня на засіданні бюджетного комітету Верховної Ради. Заступник голови Державної міграційної служби Василь Грицак просив депутатів дозволити Міністерству торговлі та економічної політики перечислити 295 млн грн на створення державного демографічного реєстру, необхідного для налагодження друку біометричних паспортів.
Грицак заявив, що у нього є п'ять компаній, готових взяти участь у тендері, та що процедура буде прискореною. Однак депутати висловили сумніви. Оксана Калетник, перший заступник голови бюджетного комітету, запитала, як за такий короткий строк можна провести якісний тендер. Вона також згадала про компанію «Арт-Мастер», розробника державних реєстрів, яку СБУ у жовтні звинуватила у причетності до хищення державних коштів, хоча вона продовжує отримувати гроші за патентами на два державні реєстри.
Грицак запевнив, що у його реєстру таких проблем не буде. На запитання депутата Андрія Деркача про вартість закордонного паспорта Грицак відповів, що вона зросте з 171 грн до 330 грн — удвічі. Деркач заявив, що голосувати за це не буде, і його позицію підтримали інші депутати.
Однак голова бюджетного комітету Євген Геллер пояснив, що постанова Кабміну про фінансування реєстру також передбачає виділення 29 млн грн на капітальний ремонт Інституту пульмонології імені Яновського та 30 млн грн на погашення заборгованості Міністерства охорони здоров'я за поставку медичного обладнання. Депутати не наважились позбавити лікарів цих коштів, і постанова була прийнята.
За цим рішенням стоїть складна історія патентів. Голова консультативної ради ЄДАПС Юрій Сидоренко запатентував закордонні паспорти з біометричними даними та низку інших державних бланків, включно з акцизними марками на алкоголь і тютюн. Недавно Сидоренко став власником компанії «ЮС-Дизайн», на яку він перевів свої патенти на бланки.
Це створило проблему для державного поліграфкомбінату «Україна», якому у липні цього року передали монополію на виготовлення всіх видів бланків зі спеціальними елементами захисту. Комбінат не може виготовляти ці документи без дозволу власника патентів. Липневий закон передав монополію на бланки Національному банку, яким управляє Арбузов через свого підручного Ігоря Соркіна. Поліграфкомбінат також перейшов у відання Нацбанку.
Так виникла ситуація, коли спроба Арбузова витіснити ЄДАПС з ринку натрапила на перешкоду у вигляді патентів Сидоренка. Тепер контракт на виготовлення паспортів знову отримує компанія, пов'язана з концерном ЄДАПС, якому передбачалось бути витіснутим з ринку. Акцепт пропозиції — це ще не остаточна угода, однак є підстави припускати, що контракт буде укладено у повному обсязі.