Канцлер Ангела Меркель публічно заявляла про небажаність санкцій проти українських органів влади. Проте документи державних тендерів розповідають іншу історію: німецька бюрократія вже рік до цих заяв внесла українське МВС у список небажаних покупців, припинивши постачання обладнання для розгону демонстрацій.
Початок закупівлі та умови договору
У червні 2012 року Військова частина 3078 внутрішніх військ МВС України, розташована на вулиці Нижньоюрківській, 8-а у Києві, ініціювала закупівлю протигазів. Процедуру провели як закупівлю в одного учасника у ТОВ «Пост-01», яка вже мала досвід постачання подібних товарів — за три роки до цього компанія виграла тендери на загальну суму 21,5 млн грн. Угоду підписали 27 червня 2012 року, коли чемпіонат Євро-2012 вже входив у завершальну стадію.
За контрактом передбачалося поставити 800 комплектів так званих «протигазів спеціальних» по 2417 гривень за комплект, на загальну суму 1,93 млн грн. Насправді йшлося про маски на все обличчя виробництва німецької компанії MSA AUER GMBH з каталожним номером D2056700. Згідно з настановою виробника, така маска «не є повноцінним пристроєм захисту органів дихання сама по собі, а служить у якості лицьової маски при використанні разом із фільтром, дихальним апаратом або шланговими системами стисненого повітря». За договором жодних додаткових фільтрів, дихальних апаратів чи шлангових систем не передбачалось.
Експортна ліцензія та політичний контекст
Після підписання угоди, 19 липня 2012 року, ТОВ «Пост-01» уклала угоду з німецьким виробником. Через три дні виробник подав заявку до Федерального офісу економіки та експортного контролю Німеччини (BAFA) на отримання експортної ліцензії. 25 липня військові здійснили попередню оплату у розмірі 580 тис грн, а поставка мала відбутися 25 жовтня.
Однак BAFA не поспішала з розглядом. Заявку розглянули лише 5 грудня 2012 року, після чого органи експортного контролю відмовили у видачі дозволу на поставку масок до України. Причина полягала в тому, що ці маски належать до товарів подвійного призначення, експорт яких за межі Євросоюзу вимагає ліцензування.
Згодом ТОВ «Пост-01» розкрила справжню причину відмови у судових документах: «Основною причиною відмови у видачі експортної ліцензії BAFA є саме політичне підґрунтя, яке полягає у висновках європейських експертів щодо недотримання законності під час проведення парламентських виборів 2012 року, що прямо вплинуло на прийняття негативного рішення органу експортного контролю ФРН». Таким чином, німецька державна установа не словом, а ділом висловила своє ставлення до методів політичної боротьби, які застосовувались у той період.
Судовий спір та його наслідки
ТОВ «Пост-01» повністю повернула військовим авансовий платіж. Проте внутрішні війська звернулись до суду через військового прокурора, вимагаючи компенсації за зрив поставки зі штрафними санкціями у розмірі 265 тис грн. 5 грудня 2013 року суд задовольнив позов військових.
При цьому суд не врахував аргументи постачальника про причинно-наслідковий зв'язок між оцінкою виборів європейськими експертами та рішенням німецького органу експортного контролю. Суд постановив, що «законодавство третьої сторони та експертні висновки ЄС мають загальний характер та не можуть бути враховані при вирішенні суперечностей за договорами укладеними на території України».
Російські спецзасоби та невідомі джерела
У результаті внутрішні війська залишились без закупленого обладнання. Тим часом у Постанові Кабміну від 22 січня 2014 року №13 до переліку дозволених засобів додали «Дрейф-2» — аерозольну гранату російського виробництва. Однак у офіційних джерелах не знайдено інформації про закупівлю цього російського спецзасобу.
Аналогічна ситуація стосується світлошумових гранат «Заря-2», «Факел-С» та «Пламя-М». Джерела їх надходження залишаються невідомими — чи це була гуманітарна допомога, чи кредит під невеликий відсоток, залишається загадкою.
Тим часом контрактники внутрішніх військ отримували місячний оклад у розмірі 1850 гривень, а строковики очікували на «бойові» премії, отримуючи чорним налом компенсації за «отруєння невідомими речовинами».