Олена Лукаш, яка очолила Міністерство юстиції влітку 2013 року після роботи радником президента України Віктора Януковича, розпочала реформу управління державними реєстрами. Однак її спроба отримати детальний фінансовий звіт від призначеного нею керівника натрапила на опір.
Державні реєстри та схема фінансування
Міністерство юстиції володіє державним підприємством «Інформаційний центр» (Держінформ'юст), яке з кінця 1990-х років веде 21 державний реєстр, включаючи реєстри прав на нерухоме майно та довіреностей. Протягом більше десяти років на чолі цього підприємства стояв Віталій Добжанський, який організував систему, за якою приватні фірми «Арт-мастер» і «3-Т» розробляли та обслуговували програмне забезпечення реєстрів.
Держпідприємство не придбало авторські права на розроблене ними забезпечення, а натомість щорічно виплачувало роялті. За даними Лукаш, збитки за 13 років становили 400 млн доларів США. Компанія «Арт-мастер» оспорювала ці цифри, стверджуючи, що у 2010–2013 роках отримала від Держінформ'юсту роялті у розмірі 213 млн грн. Фірма також заперечила звинувачення у встановленні несанкціонованого контролю над серверами реєстрів, натомість припустивши, що посланці Лукаш могли здійснити хакерські атаки.
Добжанський, якого оголосили у міжнародний розшук, за деякими даними виїхав до Ізраїлю. Розслідування його діяльності залишилось у компетенції правоохоронних органів.
Проблема з фінансуванням у 2014 році
Міністерство юстиції щопівроку виділяє кошти на функціонування реєстрів. У першому півріччі 2013 року це становило 316,26 млн грн, у другому – 309,55 млн грн. На перше півріччя 2014 року планувалось виділити 355 млн грн.
Міністерство оголосило закупівлю «в одного учасника» – Держінформ'юсту. Однак закупівлю раптово скасували. За офіційним поясненням у «Віснику держзакупівель», Держінформ'юст надав неповний пакет документів, у якому відсутній розрахунок вартості послуг разом із фінансово-економічними обґрунтуваннями для кожного реєстру окремо.
Нова угода так і не була оголошена, залишивши держпідприємство без фінансування, необхідного як для виплати роялті, так і для зарплат працівникам.
Новий керівник та його минуле
Лукаш призначила на посаду директора Держінформ'юсту Леоніда Богданова. З вересня 2013 року він обіймав посаду в.о. директора, а з грудня став повноцінним директором після проведення конкурсного відбору.
Богданов мав значний досвід роботи у державному секторі та приватному бізнесі. До призначення у Держінформ'юст він очолював ДП «Інформаційні судові системи» та раніше працював заступником голови Державної судової адміністрації (ДСА).
Зв'язки з приватним сектором
Під час роботи у ДСА Богданов був пов'язаний з кількома комерційними структурами. Зокрема, у 2011 році ДСА закупила комп'ютерне обладнання у ТОВ «Терра метрополіс» за 7,91 млн грн. Засновником цієї компанії є кіпрський «ЮДС холдінг паблік лімітед», який також є засновником інших компаній, у тому числі «Ю.Ді.Сі холдинг», директором якої раніше був Богданов.
Більш значущим є його зв'язок з компанією «Юртех». У 2011 році ДП «Інформаційні судові системи» замовляло ведення Єдиного державного реєстру судових рішень у цій фірмі за 7,94 млн грн. Першими засновниками «Юртеху» були Віталій Живаєв та Леонід Богданов, а директором кілька років працювала дружина Богданова.
Формально у 2011 році Богданов не порушив антикорупційного законодавства, оскільки на той момент директором «Юртеху» вже був Живаєв, а засновниками стали кіпрський «Меетроуз хондінгс лімітед» (99,99% статутного капіталу) та ТОВ «Компанія з управління активами «Інститут портфельних інвестицій» (0,01%). Ця КУА також є міноритарним власником компаній «Арт-мастер» та «3-Т».
Після переходу Богданова у 2013 році до Держінформ'юсту ДП «Інформаційні судові системи» оголосила конкурс на посаду директора, який виграв той самий Живаєв. За даними видання «Insider», окрім спільного заснування «Юртеху» їх пов'язує давня дружба.
Після 2011 року, завдяки закону про виведення держпідприємств з-під дії закону про держзакупівлі, ДП «Інформаційні судові системи» припинила публікувати дані про свої тендери. Таким чином, інформація про те, кому та у якій кількості надходять мільйони гривень, залишається невідомою.
Підсумок ситуації
Лукаш замінила Добжанського на Богданова у керівництві Держінформ'юсту. Однак її новий протеже, який мав видатне минуле у сфері державно-приватного партнерства, відмовився розкривати міністру деталі розподілу 355 млн грн за півроку. Обидва керівники були призначені за результатами конкурсних відборів. Розвиток цієї ситуації залишається невизначеним.