Російські підрядники пережили різкі коливання у доступі до українських державних тендерів протягом 2008–2014 років. Якщо у 2011–2012 роках вони отримували контракти на суми близько 3,9 млрд рублів щороку, то вже у 2013 році цей показник впав до 119 млн рублів.
Дані «Вісника державних закупівель», який публікує інформацію про тендери з середини 2008 року, показують динаміку змін. У другому півріччі 2008 року російські компанії виграли угоди на 16,41 млн рублів, у 2009 році — на 309 млн. Після того як Янукович став президентом у 2010 році, сума рубльових контрактів зросла до 481 млн рублів. Найбільший обсяг припав на 2011 і 2012 роки — по 3,9 млрд рублів щороку. За два місяці 2014 року було опубліковано дані лише про один рубльовий тендер.
Середовище державних замовників
Найбільшими замовниками російських послуг виступали оборонні та енергетичні підприємства. ДП «Антонов» замовив послуги на суму 2,52 млрд рублів, ДП «Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова» — на 1,35 млрд рублів, Державне підприємство завод «Електроважмаш» — на 1,20 млрд рублів. ВАТ «Турбоатом» витратив 959 млн рублів, ДП «Науково-виробничий комплекс газотурбобудування «Зоря» – «Машпроект» — 561 млн рублів, ПАТ «Донбасенерго» — 559 млн рублів.
Приклад ПАТ «Донбасенерго» демонструє зміну підходів. До 2012 року енергетичне підприємство замовляло ремонтні роботи російському ВАТ «ЕнергоМашинобудівельному Альянсу». Згодом основним підрядником став «Донбатеплоелектромотаж» (1,9 млрд грн.), структура, близька до оточення Януковича.
Медичний реабілітаційний центр МВС України «Буревісник» щороку закуповував 2300 путівок у російського ООО «Центр социального туризма и лечебно-оздоровительной реабилитации населения» за 38 млн рублів.
Російські підрядники та їхні контракти
Десять найбільших російських компаній-підрядників отримали контракти на загальну суму 4,87 млрд рублів, що становило більше половини всіх рубльових тендерів за період 2008–2014 років. ФДУП «Науково-виробничий центр автоматики та приладобудування імені академіка Н.А. Пілюгіна» виграла тендери на 1,06 млрд рублів, ВАТ «Корпорація ВСМПО-АВИСМА» — на 775 млн рублів, ВАТ «ЕнергоМашинобудівельний Альянс» — на 706 млн рублів. ATG Overseas LTD отримала контракти на 623 млн рублів, ЗАТ «Котлин-Новатор» — на 331 млн рублів, ООО «Техавиа» — на 306 млн рублів, ТОВ «Енерготехпром» — на 271 млн рублів, ВАТ «НПО «Аэросила» — на 269 млн рублів, ЗАТ «Авіа-ФЕД-Сервіс» — на 268 млн рублів, ТОВ «КомплектЕнерго» — на 257 млн рублів.
Зміни у законодавстві та їхні наслідки
У 2013 році вступили в силу зміни до закону про державні закупівлі, які дозволили державним підприємствам не публікувати дані про свої тендери у «Вісніку державних закупівель». Цим правом скористались половина найбільших замовників: «Антонов», завод імені Макарова, «Турбоатом», бюро «Прогрес» та «Радар». Решта підприємств продовжили публікувати свої дані, які показали очевидне скорочення рубльових підрядів.
Відомо також, що українські та російські підприємства авіаційної галузі останнім часом практично припинили співпрацю над спільними проектами, що позначилось на кількості рубльових тендерів.
Політичний контекст
1 березня 2014 року російська Рада Федерації підтримала звернення президента РФ Володимира Путіна про введення російських Збройних Сил на територію Криму. Під час обговорення голова комітету Ради Федерації з конституційного законодавства Олександр Клішас заявив, що Віктор Янукович звернувся до верхньої палати парламенту РФ і підтримав всебічну допомогу та захист жителів Криму. «Це звернення є для нас достатньою підставою, щоб підтримати звернення президента Володимира Путіна», — наголосив Клішас.